О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2021 г. № 50 МОСКВА О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1285 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 41, ст. 5716; 2020, № 40, ст. 6285). Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2021 г. № 50 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах 1. Пункт 1 после слов "федеральный проект, Программа, субсидия" дополнить словами ", отраслевой центр". 2. Дополнить пунктом 2 1 следующего содержания: "2. 1 Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).". 3. Абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции: "затраты организации на закупку программного и аппаратного обеспечения, основных средств, оборудования и комплектующих изделий, расходных материалов, непосредственно связанных с достижением результата, указанного в пункте 17 настоящих Правил.". 4. Подпункт "в" пункта 4 изложить в следующей редакции: "в) размещает в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурсного отбора на едином портале объявление о проведении конкурсного отбора с указанием: срока проведения конкурсного отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие в конкурсном отборе), который не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора; наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации; целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящих Правил, а также результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил; доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора; документов, подтверждающих соответствие организации критериям конкурсного отбора, установленным пунктом 5 настоящих Правил; порядка подачи заявок на участие в конкурсном отборе и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок на участие в конкурсном отборе, подаваемых участниками конкурсного отбора; порядка отзыва заявок на участие в конкурсном отборе, порядка возврата заявок на участие в конкурсном отборе, определяющего в том числе основания для возврата заявок на участие конкурсном отборе, порядка внесения изменений в заявки на участие в конкурсном отборе; правил рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе согласно приложению; порядка разъяснения участникам конкурсного отбора положений объявления о проведении конкурсного отбора, дат начала и окончания срока такого разъяснения; срока, в течение которого победитель конкурсного отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение); условий признания победителя конкурсного отбора уклонившимся от заключения соглашения; даты размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурсного отбора.". 5. В пункте 6: а) подпункт "а" изложить в следующей редакции: "а) заявка на участие в конкурсном отборе, включающая в себя в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке;"; б) дополнить подпунктом "г" следующего содержания: "г) документы, подтверждающие соответствие организации требованиям, установленным пунктом 6 1 настоящих Правил.". 6. Дополнить пунктом 6 1 следующего содержания: "6 1 . Организация, подавшая заявку на участие в конкурсном отборе, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурсного отбора, должна соответствовать следующим требованиям: а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность перед Российской Федерацией; в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурсного отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении ее не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации; д) организация не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил; е) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.". 7. Пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции: "8. Конкурсная комиссия в порядке и сроки, установленные приложением к настоящим Правилам, проводит оценку поданных заявок на участие в конкурсном отборе, включая обоснованность сметы затрат, указанной в настоящих Правилах, и формирует рейтинг участников конкурса. 9. Победителем конкурсного отбора признается организация, соответствующая критериям конкурсного отбора и требованиям, указанным в пунктах 5 и 6 1 настоящих Правил, и набравшая наибольшее количество баллов по итогам оценки заявок участников отбора в соответствии с приложением к настоящим Правилам. Определение победителя конкурсного отбора осуществляется не позднее 1 апреля текущего финансового года.". 8. Дополнить пунктом 9 1 следующего содержания: "9 1 . Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на официальном сайте Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об определении организации - победителя конкурсного отбора и включает следующие сведения: дата, время и место проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе; информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были рассмотрены; информация об организациях, заявки на участие в конкурсном отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки; последовательность оценки заявок на участие в конкурсном отборе, присвоенные заявкам значения по каждому из указанных в пункте 5 настоящих Правил критериев конкурсного отбора, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров; наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.". 9. Пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. Размер субсидии определяется федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.". 10. В абзаце первом пункта 12 слова "о предоставлении субсидии (далее - соглашение)" исключить. 11. В подпункте "б" пункта 15 слово "недостоверность" заменить словами "установление факта недостоверности". 12. В пункте 16: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "16. Субсидия предоставляется организации при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, на основании соглашения между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией, заключаемого в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет"."; б) дополнить подпунктом "и" следующего содержания: "и) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.". 13. Пункты 17 и 18 изложить в следующей редакции: "17. Результатом предоставления субсидии является создание до 15 ноября 2024 г. одного отраслевого центра и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются: а) создание одного отраслевого центра, обеспечивающего: обнаружение, предупреждение и ликвидацию последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации; проведение мероприятий по оценке степени защищенности информационных ресурсов Российской Федерации; проведение мероприятий по установлению причин компьютерных инцидентов, вызванных компьютерными атаками на информационные ресурсы Российской Федерации; сбор и анализ данных о состоянии информационной безопасности информационных ресурсов Российской Федерации; формирование и поддержание в актуальном состоянии информации об информационных ресурсах Российской Федерации; б) обеспечение поддержки мультиплатформенных технологий в рамках отраслевого центра для повышения эффективности взаимодействия с организациями и учреждениями, входящими в зону ответственности отраслевого центра, в том числе: создание мультиплатформенной конфигурации в составе не менее 3 различных платформ российского производства, обеспечивающих реализацию функций отраслевого центра; обеспечение наличия не менее 2 зарубежных платформ для использования в составе лабораторных стендов и прототипов по направлению работы отраслевого центра; в) разработка типового технологического решения по созданию подсистемы раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности, обеспечивающей сбор, обработку и доставку потребителям различных типов сведений об угрозах безопасности информации и уязвимостях информационных систем, в том числе разработка типового технологического решения по созданию подсистемы раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности, обеспечивающей сбор, обработку и доставку потребителям различных типов сведений об угрозах безопасности информации и уязвимостях информационных систем. 18. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства получателем субсидии распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.". 14. Пункты 19 и 20 признать утратившими силу. 15. Абзац первый пункта 22 изложить в следующей редакции: "22. Организация направляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации:". 16. Пункт 23 изложить в следующей редакции: "23. Отчет, указанный в подпункте "а" пункта 22 настоящих Правил, формируется ежеквартально и ежегодно нарастающим итогом и направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетными кварталами и годом. Отчет, указанный в подпункте "б" пункта 22 настоящих Правил, формируется ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом и направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетными месяцами, кварталами и годом. В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты о достижении результата предоставления субсидии включается информация о достижении результата федерального проекта Программы, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек результата федерального проекта и исполнении бюджета федерального проекта, а также дополнительная информация о рисках недостижения результата федерального проекта Программы. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результата федерального проекта, а в ежегодные - информация о фактическом достижении этого результата.". 17. Пункт 26 признать утратившим силу. 18. В тексте пункта 28 слово "уполномоченный" исключить. 19. В подпункте "б" пункта 29 слово "уполномоченного" исключить. 20. Дополнить приложением следующего содержания: "ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах ПРАВИЛА рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах 1. Настоящие Правила устанавливают порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах (далее соответственно - заявки, конкурсный отбор). 2. Конкурсная комиссия по отбору заявок (далее - конкурсная комиссия) принимает решение об отклонении заявки на стадии ее рассмотрения в следующих случаях: а) несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным пунктом 6 1 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1285 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание отраслевого центра Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак (ГосСОПКА) и включение его в систему автоматизированного обмена информацией об актуальных киберугрозах" (далее - Правила предоставления субсидий); б) несоответствие представленных участником конкурсного отбора заявки и документов требованиям к заявкам и документам, установленным в извещении о проведении конкурсного отбора; в) недостоверность представленной участником конкурсного отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации; г) подача участником конкурсного отбора заявки с нарушением сроков, определенных для подачи заявок извещением о проведении конкурсного отбора. 3. Членами конкурсной комиссии в ходе рассмотрения и оценки заявок присваиваются: а) 0 или 5 баллов в следующих случаях: 5 баллов - за соответствие следующим критериям: наличие в уставе организации положений, предусматривающих оказание научно-технических и информационных услуг, создание и использование баз данных и информационных ресурсов; наделение организации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" правом получения обязательного экземпляра программ для электронных вычислительных машин и баз данных; наличие у организации лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 0 баллов - за несоответствие критериям, указанным в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта; б) от 0 до 3 баллов - за соответствие критерию, установленному подпунктом "г" пункта 5 Правил предоставления субсидий, и за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Правил предоставления субсидий, при этом 3 - высший балл, а 0 - низший балл. 4. Расчет суммы баллов (К i ) за соответствие критериям и обоснованность сметы затрат осуществляется по формуле: К i = К 1 + К 2 + К 3 + К 4 + К 5 , где: К 1 , К 2 , К 3 , К 4 - баллы, присвоенные членами конкурсной комиссии организации, участвующей в конкурсном отборе, за соответствие критериям; К 5 - балл, выставленный за обоснованность сметы затрат. 5. Результаты оценки выставляются каждым членом конкурсной комиссии отдельно по каждой заявке в конкурсном бюллетене. 6. По результатам подсчета баллов, выставленных за соответствие критериям, а также за обоснованность сметы затрат в соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Правил предоставления субсидий, формируется рейтинг участников конкурсного отбора. 7. Конкурсная комиссия не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок принимает решение об определении организации - победителя конкурсного отбора. 8. Если в результате проведения конкурсного отбора не была выявлена заявка, соответствующая установленным критериям, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурсного отбора несостоявшимся. 9. Решение конкурсной комиссии об определении организации, победившей в конкурсном отборе, оформляется протоколом. 10. При равном количестве баллов победителем конкурсного отбора признается организация, заявка которой имеет более раннюю дату регистрации.". ____________