О рекомендациях парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы, законодательное обеспечение"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О рекомендациях парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы, законодательное обеспечение" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы, законодательное обеспечение" (прилагаются). 2. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации. 3. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о ходе реализации предложений, содержащихся в указанных рекомендациях, в период весенней сессии Государственной Думы 2024 года. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володин Москва 5 декабря 2023 года № 5242-8 ГД Приложение УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 5 декабря 2023 года № 5242-8 ГД РЕКОМЕНДАЦИИ парламентских слушаний на тему "Развитие малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: задачи, перспективы, законодательное обеспечение", состоявшихся в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 23 октября 2023 года Заслушав и обсудив выступление Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володина, доклады Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Р.Белоусова, помощника Президента Российской Федерации М.С.Орешкина, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.В.Разинкина, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю.Титова, председателя Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству А.В.Демина, выступления руководителя фракции Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" С.М.Миронова, председателя Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам В.И.Кашина, руководителя фракции Политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" А.Г.Нечаева, заместителя Председателя Государственной Думы Б.А.Чернышова, руководителя фракции Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" В.А.Васильева, президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" А.С.Калинина, президента Российского союза кожевников и обувщиков И.Н.Сурина, председателя публичного акционерного общества "Промсвязьбанк" П.М.Фрадкова, генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Полигон" А.Л.Гершмана, директора общества с ограниченной ответственностью "Трансстрой" Д.А.Плетня, председателя некоммерческого партнерства "Ассоциация гостеприимства Республики Саха (Якутия)" Т.А.Тымыровой, уполномоченного по защите прав предпринимателей по Владимирской области А.В.Матюшкиной, руководителя образовательной платформы "Академия МСП", президента некоммерческой организации "Ассоциация спикеров Санкт-Петербурга" Т.В.Винокуровой, представителей предпринимательского сообщества, участники парламентских слушаний отмечают следующее. Развитие сектора малого и среднего предпринимательства (далее - сектор МСП) является фундаментальной основой устойчивого экономического и социального роста российской экономики. За несколько последних лет экономические показатели указанного сектора, несмотря на ограничения, вызванные распространением коронавирусной инфекции, и беспрецедентное внешнее санкционное давление со стороны недружественных государств, не подверглись спаду, а продемонстрировали рост. В частности, вклад субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - субъекты МСП, МСП) в валовый внутренний продукт Российской Федерации в абсолютных значениях, по оценкам предпринимательского сообщества, с 2019 года увеличился на 11 триллионов рублей, а ежегодный объем поступлений от субъектов МСП в бюджеты всех уровней начиная с 2020 года ежегодно возрастал в среднем на 1,5 триллиона рублей, достигнув 4,7 триллиона рублей. Численность занятых в секторе МСП, включая физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и индивидуальных предпринимателей (далее - ИП), по данным Министерства экономического развития Российской Федерации, составляет 29,94 миллиона человек, приближаясь к 40 процентам трудоспособного населения страны. Вместе с тем участники парламентских слушаний обратили внимание на необходимость решения следующих вопросов, влияющих на развитие МСП в Российской Федерации: дисбаланс в отраслевой структуре МСП. В настоящее время 36 процентов малых и средних предприятий работают в области оптовой и розничной торговли. При этом обрабатывающие производства занимают в отраслевой структуре малых и средних предприятий не более 7 процентов и дают около 10 процентов совокупного оборота сектора МСП, что не соответствует структуре МСП в развитых странах; необходимость ревизии специальных налоговых режимов, в первую очередь упрощенной системы налогообложения (далее - УСН) и патентной системы налогообложения в части пересмотра и актуализации пороговых значений по указанным налоговым режимам. В настоящее время отсутствие плавного перехода между специальными налоговыми режимами и общей системой налогообложения приводит к существенному росту налоговой нагрузки на субъекты МСП при их переходе на общую систему налогообложения; наличие сложностей при взаимодействии между предпринимателями, работающими с использованием общей системы налогообложения, и субъектами МСП, применяющими специальные налоговые режимы без налога на добавленную стоимость (далее - НДС), в рамках отношений "поставщик - заказчик". Одна из таких сложностей связана с возникновением коммерческого конфликта в распределении налоговой и финансовой выгоды, что затрудняет встраивание малых предприятий, работающих с использованием специальных налоговых режимов без НДС, в кооперационные связи с более крупными предприятиями, невзирая на существование таких механизмов, как офсетные контракты (контракты со встречными инвестиционными обязательствами); рост имущественных налогов. В 2022 году была проведена кадастровая оценка земельных участков. Налоговая база по земельному налогу за 2023 год должна определяться по оценкам, сделанным до начала 2022 года, если кадастровая стоимость превышает оценку земельного участка до 2022 года. В 2023 году во всех субъектах Российской Федерации должна быть проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест без учета ограничений по периодичности проведения государственной кадастровой оценки. Результаты проведения такой оценки будут применяться к налоговым периодам начиная с 2024 года, что может привести к росту налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, поскольку законодательством не предусмотрен защитный механизм, направленный на недопущение существенного роста кадастровой стоимости земельных участков, а также к увеличению дополнительной нагрузки на судебную систему в части оспаривания кадастровой стоимости земельных участков. При этом по итогам проведения кадастровой оценки земельных участков за 2022 год продолжается тенденция к оспариванию кадастровой стоимости в связи с отсутствием индивидуального подхода к оценке земельных участков, а также в связи с тем, что плановая оценка кадастровой стоимости определяется исходя из результатов той оценки земельных участков, которая была установлена до ее оспаривания в суде; значительные издержки субъектов МСП на платежи, уплачиваемые хозяйствующими субъектами, необходимые для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (неналоговые платежи). В настоящее время понятие "неналоговые платежи" не закреплено на законодательном уровне. При этом, по оценкам предпринимательского сообщества, суммарный объем уплачиваемых предпринимателями неналоговых платежей составляет около одного триллиона рублей, что создает дополнительную нагрузку на бизнес в размере от 3 до 25 процентов от оборота компаний; необходимость распространения мер государственной поддержки, предусмотренных федеральным проектом "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" и направленных на решение проблемы нехватки кадров, на субъекты МСП с выручкой более 251 миллиона рублей, перешедшие в категорию средних предприятий и на общую систему налогообложения; значительная финансовая нагрузка на субъекты МСП, осуществляющие деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в связи с вынужденным применением контрольно-кассовой техники (онлайн-касс) для выполнения требований по обязательной маркировке товаров средствами идентификации; необходимость дальнейшей работы по повышению доступности инструментов льготного финансирования МСП в новых субъектах Российской Федерации с учетом проведения специальной военной операции, отсутствия механизмов страхования основных фондов и товарных запасов, с учетом высоких предпринимательских рисков, которые негативно влияют на рентабельность ведения бизнеса в указанных субъектах Российской Федерации и делают льготные кредиты недоступными для субъектов МСП; отсутствие заинтересованности в закупках продукции, произведенной субъектами МСП на территории Донецкой Народной Республики, со стороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, организаций с государственным участием и крупных компаний, работающих на территории указанного субъекта Российской Федерации; сложность подтверждения трудового рабочего стажа для ИП на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, как следствие, высокие риски лишиться досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что ИП не имеют работодателей и трудовых договоров, работают сами на себя (зачастую по месту своего жительства) и во многих случаях выбирают УСН; сложность нормирования работы в условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей водителей транспортных средств, оснащенных тахографами, при движении по сезонным автомобильным дорогам (зимникам), а также сложность соблюдения запретов на удлинение рамы и кузова в связи с удаленностью автозаправочных станций, станций технического обслуживания и организованных мест отдыха водителей; отсутствие упрощенного порядка маркировки средствами идентификации всех групп товаров, поставляемых в труднодоступные и удаленные населенные пункты, расположенные на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; существенный рост стоимости тарифов для субъектов МСП за услуги естественных монополий, который непропорционален темпам роста доходов в секторе МСП, а также отсутствие ответственности поставщиков коммунальных услуг за качество таких услуг, предоставляемых субъектам МСП; несбалансированность отношений ресурсоснабжающих организаций и их абонентов. Указанные отношения схожи с правоотношениями контролера и контролируемого лица, при этом на них не распространяется действие Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; отсутствие доступа ИП, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, к мерам государственной поддержки, предусмотренным для организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере; освобождение женщин - ИП от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период беременности 70 (а в отдельных случаях - 84 или 90) календарных дней до родов исключительно путем государственной регистрации прекращения деятельности; необходимость дальнейшего совершенствования законодательства Российской Федерации, направленного на защиту предпринимателей от необоснованного уголовного преследования и силового давления на бизнес; необходимость дальнейшего совершенствования контрольной (надзорной) деятельности, в том числе в части исключения дублирования проверок со стороны органов внутренних дел в условиях действующего моратория на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов МСП. На основании изложенного участники парламентских слушаний рекомендуют: 1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: 1) обеспечить приоритетное рассмотрение: проекта федерального закона № 386704-8 "О внесении изменения в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"; проекта федерального закона, предусматривающего актуализацию Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части положений о подготовке доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию; проектов иных федеральных законов, направленных на реализацию настоящих рекомендаций; 2) при доработке проекта федерального закона № 40361-8 "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" проработать возможность определения полномочий и показателей эффективности органов местного самоуправления, связанных с развитием МСП. 2. Правительству Российской Федерации: 1) при разработке и внесении в Государственную Думу проектов федеральных законов и обсуждении поправок к проектам федеральных законов, а также при разработке и принятии нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования для предпринимателей, учитывать природно-климатические условия осуществления деятельности на территориях труднодоступных районов (в том числе на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей); 2) ускорить внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, предусматривающего исключение возможности привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности сотрудниками полиции за нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется контрольными (надзорными) органами в рамках видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 3) провести анализ платежей, уплачиваемых хозяйствующими субъектами, необходимых для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (неналоговые платежи), в части определения особенностей нормативного регулирования, количества и динамики изменения размеров таких платежей; 4) проработать вопросы: установления правового статуса апартаментов и гостевых домов; разработки единого регламента взаимодействия ресурсоснабжающих организаций и субъектов МСП (в том числе в части подключения к сетям инженерно-технического обеспечения); установления ответственности ресурсоснабжающих организаций за качество оказываемых услуг; установления возможности введения механизма независимой оценки наличия (отсутствия) технических условий для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения; установления единого подхода к требованиям к программам различных кредитных мер государственной поддержки; увеличения пороговых значений специальных налоговых режимов, применяемых субъектами МСП; внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части распространения скидки на оплату административного штрафа за совершенное административное правонарушение независимо от способа его выявления (контрольное (надзорное) мероприятие, прокурорская проверка и так далее); совершенствования контроля за соблюдением требований по установке и эксплуатации рекламных конструкций; совершенствования вопросов выдачи разъяснений и рекомендаций по итогам проведения профилактических визитов и консультирования; внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих возможность направления заявлений о предоставлении массовых социально значимых государственных услуг в электронном виде в государственные и муниципальные органы только с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг; синхронизации работы государственного реестра опасных производственных объектов и Единого государственного реестра недвижимости при государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, который включен в государственный реестр опасных производственных объектов; изменения программы компенсации российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным российским организациям и (или) ИП на приобретение, строительство, модернизацию, реконструкцию объектов недвижимого имущества в целях осуществления деятельности в сфере промышленности, путем расширения числа возможных заемщиков, а также увеличения максимальной суммы кредита в целях развития инфраструктуры поддержки МСП; распространения российского программного обеспечения для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; пересмотра механизма кадастровой оценки недвижимого имущества (в том числе в части недопустимости определения кадастровой стоимости имущества исходя из результатов кадастровой оценки, которая была установлена до оспаривания в суде); увеличения суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предыдущий квартал для применения освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой НДС; закрепления автоматического прекращения иных специальных налоговых режимов при переходе ИП на применение налога на профессиональный доход; освобождения женщин, имеющих статус ИП, в период их отпуска по беременности и родам от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование; исключения возможности ограничения потребления электрической энергии при невнесении хозяйствующим субъектом промежуточного платежа по договору электроснабжения; снижения порогового значения выручки предприятия за предыдущий год для участия производственных предприятий в национальном проекте "Производительность труда"; внесения изменений в законодательство Российской Федерации в целях упрощения процедуры проверки квалификации специалистов по охране труда (далее - СОТ) при приеме их на работу и снятия дополнительной финансовой нагрузки с работодателей в части прикрепления обучения СОТ в аккредитованной организации к конкретному работнику, а не к организации, создания единого реестра СОТ, прошедших обучение, осуществления с использованием независимой оценки квалификации процедуры подтверждения соответствия квалификации СОТ положениям профессионального стандарта и квалификационным требованиям; установления в качестве основания для назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) осуществления ИП деятельности на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; нормативного закрепления понятия "мобильный торговый объект" и установления обязательных требований к такому объекту; увеличения сроков маркировки средствами идентификации молочной продукции, производство которой осуществляется в отдаленных или труднодоступных местностях, а также распространения указанного правила об увеличении сроков маркировки товаров на другие скоропортящиеся товары, подлежащие маркировке средствами идентификации; осуществления государственной аккредитации ИП, работающих в области информационных технологий, в целях распространения на них мер государственной поддержки, предусмотренных для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий; создания необходимых условий для осуществления (продолжения) предпринимательской деятельности лицами, принимающими участие в специальной военной операции, в том числе посредством предоставления возможности использования механизма социального контракта для получения дополнительного образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, бизнес-образование), а также для открытия бизнеса на основании договора коммерческой концессии; установления преференциального режима закупок (квотирование) для хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в отношении товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) такими производителями на территориях указанных субъектов Российской Федерации; законодательного закрепления национального режима закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд отдельных юридических лиц, в том числе посредством установления обязанности заказчиков закупать продукцию отечественных производителей, сопоставимую с иностранными аналогами по цене, качеству, надежности и иным свойствам, отклонения заявок от иностранных производителей при наличии заявок от российских производителей продукции, сопоставимой с иностранными аналогами по цене, качеству, надежности и иным свойствам; распространения освобождения от уплаты НДС, применяемого организациями общественного питания, на другие виды деятельности, в которых преобладает ручной труд, который не может быть заменен машинами (человекоемкие отрасли); для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в производственном секторе и использующих общую систему налогообложения, списания затрат на приобретение отечественного оборудования и программного обеспечения посредством механизма ускоренной амортизации; исчисления максимального срока рассрочки уплаты доначисленного налога (пеней, штрафов), выявленного по итогам камеральных и выездных налоговых проверок, с момента вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; внесения изменений в законодательство о налогах и сборах, предусматривающих возможность применения субъектами МСП - участниками рынка серебра специальных налоговых режимов и отмену обязательных требований по постановке на специальный учет для субъектов МСП - участников рынка серебра (в производственном секторе, секторе оптовой и розничной торговли); необходимости законодательного закрепления недопустимости заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения нестационарного торгового объекта на период менее срока предоставления места для размещения такого нестационарного торгового объекта; 5) предусмотреть: продление мер поддержки для субъектов МСП, осуществляющих деятельность по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы; поэтапное расширение применения автоматизированной упрощенной системы налогообложения; 6) при разработке документов, направленных на реализацию национальных целей развития Российской Федерации по вопросу развития и поддержки МСП на среднесрочный период, предусмотреть приоритетный порядок развития (поддержки) малых и средних производственных предприятий и стимулирования роста их экономических показателей, разделение исходных ключевых показателей, отражающих структуру изменения сектора МСП, на иные показатели, рассчитываемые на уровне субъектов Российской Федерации, дополнительный целевой показатель, отражающий качественные изменения в секторе МСП (в том числе увеличение доли МСП, обладающих потенциалом роста, и доли субъектов МСП в приоритетных отраслях, обеспечивающих вклад в экономику Российской Федерации), а также рассмотреть возможность проведения мероприятий по развитию региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства, включая развитие центров "Мой бизнес", центров поддержки экспорта, индустриальных (промышленных) парков, промышленных кластеров, бизнес-парков и технопарков, проведения мероприятий, направленных на развитие субъектов МСП в приоритетных отраслях, в том числе в сферах промышленности и туризма, продолжение осуществления программ государственной поддержки МСП, которые обеспечивают привлечение долгового и долевого финансирования на фондовом рынке и на инвестиционных платформах, установление критериев для хозяйствующих субъектов, превысивших предельный размер дохода и (или) предельную численность работников, установленные для субъектов МСП, с учетом требований к структуре уставного (складочного) капитала и одновременному выполнению пороговых значений по доходу и занятости, распространения на хозяйствующие субъекты, превысившие предельный размер дохода и (или) предельную численность работников, установленные для субъектов МСП, гарантийной поддержки, программ льготного инвестиционного кредитования субъектов МСП и поддержки выхода МСП на рынки капитала. 3. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность продления на 2024 год действия моратория на рост кадастровой стоимости имущества организаций, использующих УСН, а также установления ограничения роста налога на имущество организаций. 4. Правительству Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации: 1) обеспечить внесение в нормативные правовые акты Российской Федерации изменений, направленных на установление для всех субъектов МСП права на кредитные каникулы один раз в течение срока действия кредитного договора; 2) проработать вопрос установления особых условий страхования субъектов МСП, осуществляющих деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (в том числе в части компенсации затрат страховщиков); 3) проработать вопрос установления возможных дополнительных критериев применения ограничений при применении переменной процентной ставки по кредитам (займам) для микропредприятий, определив отрасли, при осуществлении деятельности в которых на заемщика-микропредприятие не распространяется ограничение переменных ставок, а также вопрос о возможности установления обязанности информирования заемщиков из числа МСП со стороны кредитора о выгоде и рисках использования переменных процентных ставок до оформления кредитного договора (договора займа). 5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации провести анализ нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и стандартов, регламентирующих изменение конструктивных особенностей колесных транспортных средств, используемых на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и представить в Государственную Думу предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации. 6. Министерству труда и социального развития Российской Федерации провести анализ практики применения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере труда, содержащих особенности учета рабочего времени и обеспечения охраны труда на территориях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 7. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии совместно с Федеральной налоговой службой представить предложения по электронному информированию предпринимателей об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. 8. Федеральной антимонопольной службе совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить дополнительный контроль цен (тарифов) на коммунальные услуги, оказываемые субъектам МСП. 9. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос о создании за счет внебюджетных средств программы обучения консультантов по вопросам маркировки средствами идентификации отдельных видов товаров и об организации для микропредприятий центров коллективного доступа к оборудованию для маркировки. 10. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях повышения доступности технологического присоединения к инженерной инфраструктуре для субъектов МСП при разработке проектов общественных пространств предусматривать точки подключения (технологического присоединения) нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. 11. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть возможность: установления пониженных налоговых ставок для социальных предприятий; увеличения числа центров поддержки экспорта, в том числе на базе центров "Мой бизнес", в целях создания соответствующей инфраструктуры поддержки в субъектах Российской Федерации, располагающих экспортным потенциалом (включая создание единой инфраструктуры поддержки для нескольких субъектов Российской Федерации). 12. Генеральной прокуратуре Российской Федерации продолжить работу по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное расследование по преступлениям в сфере предпринимательской деятельности, в целях недопущения определения неверной квалификации таких преступлений и исключения случаев незаконного избрания меры пресечения в виде заключения под стражу лиц, в отношении которых осуществляется предварительное расследование по преступлениям в указанной сфере деятельности.