О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 марта 1995 г. N 254 г. Москва О реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе трехсторонних переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в Генеральном соглашении на 1995 год, Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год. 2. Возложить на Министерство труда Российской Федерации осуществление контроля за реализацией Плана мероприятий, утвержденного настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 254 ПЛАН мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ Содержание Генерального ¦ Мероприятия по реализации ¦ Ответственные ¦ Срок исполнения ¦ ¦ соглашения по пунктам ¦ Генерального соглашения ¦ исполнители ¦ ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. В области экономической политики 1. Продолжить в 1995 году разработку Подготовить и представить в предложений по изменению Правительство Российской законодательных актов по Федерации: налогообложению, имея в виду 1. Предложения, направленные Минфин России первое снижение уровня налогообложения на совершенствование налоговой Минэкономики России полугодие доходов предприятий в целях повыше- системы Минюст России ния инвестиционной активности и Минтруд России развития производства, совершен- ствование механизма взимания налогов с учетом расширения базы налогооб- ложения, более глубокое экономическое 2. Предложения по совершенст- Минсоцзащиты России II-III кварталы обоснование предложений по вованию системы налогообло- Минфин России предоставлению налоговых льгот жения протезно-ортопедических предприятиям отдельных отраслей и предприятий системы социаль- общественным организациям. ной защиты Предложения подготовить до 1 июля 1995 г. 3. Проекты указов Президента Российской Федерации: а) о страховании инвестиций от Минэкономики России I квартал некоммерческих рисков Минфин России Росстрахнадзор Банк России Минюст России б) об использовании амортиза- Минэкономики России I квартал ции дня инвестиционного обес- Минфин России печения структурной перест- Минстрой России ройки экономики Банк России 4. Проекты постановлений Минэкономики России I квартал Правительства Российской Минфин России Федерации о развитии лизинга в Госкомпром России инвестиционной деятельности и Банк России об утверждении временного положения о лизинге 2. Определить меры, обеспечивающие Подготовить и представить в проведение согласованной государ- Правительство Российской ственной политики в области цено- Федерации: образования. С учетом сложившихся 1. Предложения по совершенст- Минэкономики России первое возможностей производителей и госу- вованию механизма регулирова- Минфин России полугодие дарства компенсировать негативные ния цен (тарифов) на продукцию ГКАП России экономические и социальные послед- (товары, услуги) естественных Минтопэнерго России ствия роста цен, осуществлять госу- монополий на федеральном и МПС России дарственное регулирование и контроль региональном уровнях, а также Госкомоборонпром за ценами и тарифами на продукцию и на продукцию оборонного России услуги естественных монополистов, комплекса хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках 2. Информацию о результатах Минэкономики России I квартал товаров и услуг. проведенной предприятиями Минфин России базовых отраслей работы по МПС России Разработать в 1 квартале 1995 г. меры стабилизации темпов инфляции и Минтопэнерго России по обеспечению государственной улучшению расчетов между Роскомметаллургия поддержки практики заключения предприятиями за поставляемую межотраслевых паритетных ценовых продукцию и оказываемые соглашений, направленных на услуги сдерживание роста цен и инфляции 3. Предложения по упорядо- Минэкономики России IV квартал чению ценового регулирования Минфин России на основе анализа социально- Госкомпром России экономических последствий Госкомстат России принимаемых решений ГКАП России 4. Проекты федеральных ГКАП России I квартал законов: Минэкономики России а) о естественных монополиях Минюст России б) о внесении изменений и ГКАП России I квартал дополнений в Закон Российской Минэкономики России Федерации "О конкуренции и Минюст России ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" деятельности на товарных рынках" 5. Проект постановления Минсоцзащиты России I квартал Правительства Российской Минюст России Федерации о реализации протезно-ортопедических изделий 6. Пакет законодательных и ГКАП России IV квартал нормативных актов в различных Минэкономики России сферах деятельности естествен- Минюст России ных монополий 7. Меры по регулированию Минэкономики России I квартал тарифов на грузовые и пассажир- Минтранс России ские перевозки из отдаленных МПС России регионов страны Минфин России Миннац России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 8. Временные рекомендации по Минэкономики России I квартал формированию ценовых соглашений между хозяйствующими субъектами Российской Федерации 3. Подготовить в первом полугодии Подготовить и представить в Минэкономики России первое 1995 г. предложения по контролю и Правительство Российской Минфин России полугодие регулированию цен на лекарственные Федерации предложения по Минздравмедпром средства контролю и регулированию цен России на лекарственные средства Минсоцзащиты России 4. Подготовить в I квартале 1995 г. Подготовить и представить в Минфин России I квартал предложения, направленные на Правительство Российской Банк России снижение задолженности по расчетам Федерации предложения по сни- Минэкономики России между хозяйствующими субъектами жению задолженности по рас- четам между хозяйствующими субъектами 5. Подготовить в I квартале 1995 г. Подготовить и представить в Госкомпром России I квартал предложения, направленные на созда- Правительство Российской Минэкономики России ние и стимулирование деятельности Федерации проект программы Минфин России финансово-промышленных групп, содействия формированию фи- Минтруд России обеспечивающих развитие производ- нансово-промышленных групп, ства товаров и услуг, конкуренто- обеспечивающих развитие способных на мировых рынках производства товаров и услуг, конкурентоспособных на мировом рынке 6. Подготовить в I квартале 1995 г. Подготовить и представить Госкомимущество февраль предложения об упорядочении проект постановления Прави- России передачи объектов социальной сферы тельства Российской Федерации Минфин России предприятий в ведение органов о порядке передачи объектов Минэкономики России местного самоуправления социально-культурного и комму- Минздравмедпром нально-бытового назначения России федеральной собственности в Минстрой России собственность субъектов Минсельхозпрод России Российской Федерации и Госкомоборонпром муниципальную собственность России 7. Подготовить в I квартале 1995 г. Подготовить проект постанов- Минэкономики России I квартал предложения по изменению ления Правительства Россий- Минздравмедпром законодательства в части закрепления ской Федерации, регламенти- России статуса и порядка реализации государ- рующего вопросы поставок Минфин России ственного заказа, прав и от- продукции для федеральных Минсельхозпрод России ветственности сторон с целью государственных нужд и ответ- Минюст России исключения невыполнения или ственность сторон соответствую- Госкомсанэпиднадзор ненадлежащего выполнения ими щих соглашений (договоров) России соответствующих соглашений (договоров) II. В сфере развития рынка труда и содействия занятости 8. Подготовить в январе 1995 г. Подготовить предложения об Госкомимущество январь предложения об использовании использовании установленной России установленной доли доходов бюджетов доли доходов бюджетов всех Минтруд России всех уровней, полученных от уровней, полученных от Минэкономики России приватизации предприятий, для приватизации предприятий, для Минфин России создания новых рабочих мест и создания новых рабочих мест и ФСЗ России переподготовки кадров переподготовки кадров 9. Обеспечить в январе 1995 г. Представить в Правительство ФСЗ России январь разработку и утверждение Федеральной Российской Федерации проект Минэкономики России программы содействия занятости федеральной программы содей- Минтруд России населения на 1995 год и рассмотреть на ствия занятости населения на органы исполнительной заседании Российской трехсторонней 1995 год власти субъектов комиссии ход ее реализации в первом Российской Федерации полугодии 10. Определить в I квартале 1995 г. Разработать основные критерии Минтруд России I квартал критерии отнесения территорий с для отнесения регионов к кри- ФСЗ России критическими ситуациями на рынке тическим по состоянию на рын- органы исполнитель- труда, разработать механизм действий ке труда и механизм действий на ной власти субъектов на федеральном, региональном и федеральном, региональном и Российской Федерации местном уровнях по смягчению местном уровнях по смягчению критической ситуации на рынке труда и критической ситуации на рынке обеспечить его реализацию труда, обеспечить его реализа- цию 11. Подготовить в первом полугодии Подготовить проект федераль- ФМС России первое 1995 г. законопроект о порядке и ного закона о порядке и условиях Минтруд России полугодие условиях привлечения и использова- привлечения и использования в Минюст России ния в Российской Федерации Российской Федерации иностранной рабочей силы иностранной рабочей силы 12. Внести в первом полугодии 1995 г. Подготовить дополнения в Закон Госкомимущество первое предложения о дополнении законо- Российской Федерации "О несо- России полугодие дательства нормами, предусматриваю- стоятельности (банкротстве) Минэкономики России щими социальную поддержку работ- предприятий", предусматриваю- Минтруд России ников в случае признания предприя- щие меры по социальной под- Минсоцзащиты России тия несостоятельным (банкротом) держке работников в случае ФСЗ России признания предприятий несо- Минюст России стоятельными (банкротами) 13. Внести в первом полугодии 1995 г. Подготовить проект федераль- Минтруд России первое проект законодательного акта, опреде- ного закона об обеспечении ФСЗ России полугодие ляющего возможности применения трудовых прав и гарантий за- Минэкономики России неполного рабочего времени, предо- нятых неполное время работни- Минюст России ставления отпусков, обусловленных ков организаций в связи с пре- Госкомпром России временным прекращением производ- кращением производства по Госкомоборонпром ства по причинам экономического, причинам экономического, России технологического, структурного или технологического, структурного Минфин России аналогичного характера, и соответ- или аналогичного характера Минобразование ствующие меры социальной защиты России Госкомвуз России Госкомстат России Федеральное управле- ние по делам о несос- тоятельности (банкрот- стве) при Госкомимуще- стве России Госкомсанэпиднадзор России 14. Разработать в I квартале 1995 г. Подготовить и внести предло- ФСЗ России I квартал предложения по сохранению и жения по сохранению и созданию Минтруд России созданию рабочих мест за счет средств рабочих мест за счет средств Минэкономики России Государственного фонда занятости Государственного фонда Минфин России населения Российской Федерации занятости населения Российской Минсоцзащиты России Федерации III. В области доходов и уровня жизни населения 15. Подготовить в I квартале 1995 г. Подготовить предложения по Минтруд России I квартал предложения о механизме индексации индексации оплаты труда в связи Минфин России оплаты труда в связи с ростом с ростом потребительских цен Минэкономики России потребительских цен на основании Банк России Закона РСФСР "Об индексации де- нежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" нежных доходов и сбережений граждан в РСФСР" 16. Подготовить и внести в январе Разработать проекты федераль- Минтруд России январь 1995 г. проект законодательного акта о ного закона о защите заработ- Минэкономики России первоочередности выплат заработной ной платы и указа Президента Минфин России платы перед другими платежами Российской Федерации о неот- Минюст России ложных мерах по своевремен- Банк России ной выплате заработной платы 17. Обеспечить своевременное 1. Разработать комплекс мер по Минфин России первое выделение в полном объеме обеспечению своевременного полугодие предусмотренных в федеральном выделения в полном объеме бюджете средств на оплату труда средств на оплату труда работ- работников предприятий, учреждений и ников бюджетных учреждений и организаций, а также на выплату организаций, выплату стипен- стипендий, пенсий и других социальных дий, пенсий и других социальных выплат. Учитывать в федеральном выплат, предусматривающих: бюджете и поправках к нему, вносимых использование в критических в течение года, средства на индексацию ситуациях кредитов Банка оплаты труда и социальных выплат России; создание резервов для выплаты зарплаты, стипендий, пенсий; целевое направление и исполь- зование денежных средств 2. Обеспечить финансирование и Минфин России в течение своевременную выплату доплат Госкомвуз России года работникам науки и высшего Миннауки России образования за ученые звания и степени в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 и доплат к долж- 1994 г. N 807 ностным окладам профессорско- преподавательского состава учебных заведений в соответ- ствии с постановлением Правительства Российской Фе- дерации от 9 сентября 1994 г. N 1042 N 1042 3. Подготовить проект указа Минсоцзащиты России I квартал Президента Российской Минфин России Федерации "Об упорядочении Минюст России финансирования гарантирован- ных государственных социаль- ных выплат семьям с несовер- шеннолетними детьми" 4. Представить на рассмотрение Пенсионный фонд I квартал Российской трехсторонней Российской Федерации комиссии предложения по воз- мещению средств, затраченных Пенсионным фондом Российской Федерации на выплату пенсий, которые должны финансиро- ваться за счет средств феде- рального бюджета 18. Внести во II квартале 1995 г. Подготовить и представить в Минфин России II квартал предложения о поэтапной отмене Правительство Российской Минтруд России нормирования средств, направляемых Федерации предложения о по- Минэкономики России на оплату труда этапной отмене нормирования Банк России средств, направляемых на оплату труда 19. Уточнить в первом полугодии Подготовить предложения по Минтруд России первое 1995 г. методику расчета величины изменению и дополнению мето- полугодие прожиточного минимума исходя из дики расчета величины прожи- реального соотношения расходов точного минимума населения 20. Разработать в I квартале 1995 г. и 1. Принять участие в подготовке Минтруд России I квартал приступить к реализации мер, обеспе- к рассмотрению в Государствен- Минфин России чивающих сокращение в течение ной Думе проекта федерального Минэкономики России 1995 года разрыва между величиной закона о прожиточном минимуме прожиточного минимума и минималь- в Российской Федерации ным размером оплаты труда 2. Разработать проект государст- Госкомвуз России январь венной комплексной программы социальной поддержки студен- чества 21. Разработать в III квартале 1995 г. 1. Подготовить проект постанов- Минтруд России июль и приступить к реализации мер, ления Правительства Российской обеспечивающих повышение роли, Федерации о повышении эффективности и престижности произ- эффективности производства и водительного труда производительности в 1996- 2000 годах 2. Разработать мониторинг Минтруд России III квартал социально-трудовой сферы и Минэкономики России подготовить целевые проекты: Минфин России формирование трудового Минобразование потенциала для наукоемкого России производства (на базе НПО Госкомвуз России "Энергия") ФСЗ России создание экспериментальных регионально - отраслевых центров по обучению на предприятиях 22. Подготовить в апреле 1995 г. Подготовить предложения по Минтруд России апрель предложения по обязательности внесению изменений и Минюст России определения наименований профессий, дополнений в законодательство тарификации рабочих и присвоения о труде квалификационных разрядов в соответ- ствии с тарифно-квалификационными справочниками, утверждаемыми фе- деральным органом исполнительной власти по вопросам труда 23. Рассмотреть в I квартале и внести Подготовить предложения по Минтруд России I квартал в III квартале 1995 г. предложения по совершенствованию Единой Минфин России совершенствованию Единой тарифной тарифной сетки по оплате труда Минэкономики России сетки по оплате труда с целью устра- работников бюджетной сферы нения имеющихся противоречий со сложившейся оплатой труда IV. В области социальной защиты населения 24. Принять необходимые меры по 1. Подготовить предложения по Миннац России I квартал обеспечению завоза грузов в районы совершенствованию действую- Минэкономики России Крайнего Севера с ограниченными щей системы государственной Минфин России сроками навигации, переселения в поддержки обеспечения Минтопэнерго России первую очередь нетрудоспособных поставок продукции в районы граждан из указанных регионов, а Крайнего Севера и приравнен- также соблюдения государственных ные к ним местности социальных гарантий лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, с учетом федерального бюджета на 1995 год 2. Представить в Правительство Миннац России второе полугодие Российской Федерации проект Минэкономики России целевой программы строитель- Минфин России ства на территории России жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 3. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации: а) предложения по внесению Миннац России I квартал изменений в нормативные акты Минсоцзащиты России по социальной защите жителей Минтруд России северных регионов ФСЗ России Минстрой России Минюст России б) проект программы экономи- Миннац России II квартал ческого и социального развития Минэкономики России коренных малочисленных наро- Минфин России дов Севера на 1996-2000 годы Минсельхозпрод России в) проект программы по оказа- Минобразование России III квартал нию помощи педагогическим Минэкономики России работникам, выезжающим из Минфин России районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 25. Содействовать сохранению дейст- Представить согласованные Минсоцзащиты России первое вующего порядка обеспечения жильем предложения в Правительство Минюст России полугодие граждан, состоящих на учете по улуч- Российской Федерации Минстрой России шению жилищных условий. Банк России Осуществлять постановку на учет мало- органы исполнительной имущих слоев населения, нуждающихся власти субъектов Рос- в улучшении жилищных условий, а сийской Федерации также обеспечить возможность улуч- шения жилищных условий граждан за доступную плату путем предоставления жилищных субсидий на строитель- ство или приобретение жилья, жилищ- ных сертификатов и жилищных креди- тов 26. В связи с переходом на новую сис- 1. Подготовить соответствующие Минстрой России октябрь тему оплаты жилья и коммунальных нормативные акты и типовые Минфин России услуг разработать во втором полугодии методики оценки жилых поме- Госкомимущество 1995 г. проекты необходимых норма- щений России тивных актов, включая типовую мето- дику оценки жилых помещений, про- 2. Представить предложения в Минстрой России июль грамму по оснащению жилых помеще- Правительство Российской Минтопэнерго России ний счетчиками расхода газа, воды и Федерации по разработке тер- Минэкономики России другими необходимыми контрольно- риториальных программ по измерительными приборами оснащению жилых помещений счетчиками расхода газа, воды и другими необходимыми конт- рольно-измерительными при- борами 27. Продолжить в 1995 г. выполнение Подготовить и внести предложе- Минфин России II квартал взятых Правительством Российской ния по оплате стоимости госу- Минэкономики России Федерации в 1990-1993 гг. товарных дарственных бумаг (целевых, Банк России обязательств перед владельцами госу- беспроцентных облигаций), Минтруд России дарственных ценных бумаг (целевых, целевых чеков и вкладов беспроцентных облигаций), целевых чеков и вкладов, имея в виду оплату их стоимости в соответствии с поста- новлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 1994 г. N 344 "О государственных долговых товарных обязательствах" 28. Разработать в первом полугодии Подготовить и внести предложе- Минфин России июнь 1995 г. предложения о повышении ния о повышении процентных Минэкономики России процентных ставок по сберегательным ставок по сберегательным Минтруд России вкладам в соответствии с Законом вкладам Банк России РСФСР "Об индексации денежных Сбербанк России доходов и сбережений граждан в РСФСР" и возможности компенсации РСФСР" потерь, связанных с обесцениванием сбережений граждан вследствие инфля- ции, с учетом решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации 29. Разработать в первом полугодии 1. Разработать механизм Минсоцзащиты России первое 1995 г. механизм обеспечения доступ- передачи детских дошкольных Федеральное управление полугодие ности для граждан услуг детских до- учреждений, находящихся на по делам о несостоятель- школьных учреждений в условиях при- балансе предприятий, ности (банкротстве) при ватизации и банкротства предприя- признанных в установленном Госкомимуществе тий, сохранения объема предоставля- порядке неплатежеспособными, России емых услуг при передаче ведомст- на баланс органов местного Минобразование России венных детских дошкольных учрежде- самоуправления Минэкономики России ний в муниципальную собственность Минфин России органы исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации 2. Подготовить проект поста- Минобразование России май новления Правительства Россий- Минфин России ской Федерации о мерах по со- Минэкономики России хранению сети детских дошколь- Госкомимущество ных учреждений при приватиза- России ции и банкротстве предприятий 30. Подготовить в первом полугодии Подготовить и представить в Минсоцзащиты России первое 1995 г. комплекс мер по расширению Правительство Российской Минюст России полугодие сети учреждений социального обслужи- Федерации: вания населения, в том числе семей с 1. Проект федерального закона детьми, женщин и других об основах социального нуждающихся граждан обслуживания в Российской Фе- дерации 2. Проект постановления Минсоцзащиты России первое Правительства Российской Минюст России полугодие Федерации о комплексе мер по социальному обслуживанию семей с детьми и других нуждающихся граждан 3. Проект целевой комплексной Минсоцзащиты России апрель программы "Развитие учрежде- Минэкономики России ний социального обслуживания семьи и детей" в рамках прези- дентской программы "Дети России" России" 4. Проекты государственных Минсоцзащиты России первое стандартов социального обслу- полугодие живания населения, примерные положения о новых видах учреж- дений социального обслужива- ния населения; отработать моде- ли территориальных социаль- ных служб помощи семье и детям 31. Заслушивать ежеквартально на 1. Подготовить информацию для Минфин России ежеквартально заседании Российской трехсторонней рассмотрения на Российской Минэкономики России комиссии информацию о состоянии трехсторонней комиссии о фи- Минобразование России финансирования учреждений образо- нансировании учреждений соци- Минздравмедпром вания, здравоохранения и культуры, ально-культурной сферы России имея в виду обеспечение гарантиро- Минкультуры России ванных государством услуг, предо- Федеральный фонд ставляемых населению бесплатно. В обязательного медицин- случае необходимости подготавливать ского страхования соответствующие предложения. Пред- ложить сторонам региональных трехсторонних соглашений предус- матривать аналогичные меры 2. Внести изменения и дополне- Госкомстат России первое ния в статистическую отчет- Минобразование России полугодие ность, характеризующую объемы Минздравмедпром задолженности по выдаче учреж- России дениям бюджетных отраслей Минкультуры России средств на потребление органы исполнительной власти субъектов Рос- сийской Федерации 32. Разработать во втором полугодии Подготовить и представить в Минфин России III квартал 1995 г. предложения по созданию Правительство Российской Минэкономики России механизма внебюджетного финанси- Федерации: Минобразование России рования учреждений образования, 1. Предложения по созданию Госмкомвуз России культуры, здравоохранения, предус- механизма внебюджетного Минздравмедпром матривающего, в том числе льготы финансирования учреждений России по налогообложению средств физичес- образования, культуры, здраво- Минтруд России ких и юридических лиц, направляемых охранения государственные на эти цели внебюджетные фонды 2. Проект постановления Минфин России июль Правительства Российской Минэкономики России Федерации о создании условий Госналогслужба России по привлечению внебюджетных Минобразование России средств для финансирования Минкультуры России учреждений социально-куль- Минздравмедпром турной сферы России Госкомвуз России государственные внебюджетные фонды 3. Предложения к проекту Минфин России второе федерального закона "О внесе- Минобразование России полугодие нии изменений в налоговое Минздравмедпром законодательство Российской России Федерации", предусматриваю- Минкультуры России ющие льготы по налообложению Федеральный фонд средств физических и юриди- обязательного медицин- ческих лиц, направляемых ского страхования, на финансирование учреждений государственные социально-культурной сферы внебюджетные фонды 33. Рассмотреть во II квартале 1995 г. Представить в Правительство Минэкономики России апрель на заседании Российской трехсторонней Российской Федерации матери- Минобороны России комиссии ход реализации Государ- алы о ходе выполнения Государ- МВД России ственной программы обеспечения в ственной программы обеспече- Минфин России 1993-1995 гг. жильем военнослужащих, ния в 1993-1994 гг. жильем воен- лиц, уволенных с военной службы в нослужащих, лиц, уволенных с запас или отставку, сотрудников военной службы в запас или органов внутренних дел, а также отставку, сотрудников органов членов их семей внутренних дел, а также членов их семей V. В области социального обеспечения и социального страхования 34. Рассмотреть в I квартале 1995 г. Подготовить предложения по Пенсионный фонд I квартал на заседании Российской трехсторонней обеспечению целевого исполь- Российской Федерации, комиссии предложения по осуще- зования средств государствен- Минтруд России ствлению мер, обеспечивающих ных внебюджетных социаль- ФСЗ России целевое использование средств ных фондов Фонд социального стра- государственных внебюджетных хования Российской социальных фондов Федерации Федеральный фонд обязательного меди- цинского страхования Минфин России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России 35. Обеспечить сохранение размеров Принят Федеральный закон от действующих тарифов страховых 10 января 1995 года "О страхо- взносов в Пенсионный фонд Россий- вых взносах в Пенсионный ской Федерации, Фонд социального фонд Российской Федерации, страхования Российской Федерации, Фонд социального страхования Федеральный фонд обязательного Российской Федерации, Госу- медицинского страхования, Государст- дарственный фонд занятости венный фонд занятости населения населения Российской Федера- Российской Федерации ции и в фонды обязательного медицинского страхования" медицинского страхования" 36. Подготовить во II квартале 1995 г. 1. Разработать проектналого- Минфин России II квартал для рассмотрения в Государственной вого кодекса Российской Феде- Госналогслужба России Думе Федерального Собрания проект рации Минэкономики России законодательного акта об изменении и о дополнении налогового законода- тельства Российской Федерации, предусматривающего создание равных финансово-экономических 2. Представить в Правительство II квартал условий деятельности учреждений Российской Федерации предло- Минсоцзащиты России социального назначения независимо от жения по изменению налогового Минфин России форм собственности и законодательства в части Госналогслужба России ведомственной принадлежности порядка освобождения подсоб- Минтруд России ных сельских хозяйств при ФСЗ России стационарных учреждениях, ле- государственные чебно-трудовых (производствен- внебюджетные фонды ных) мастерских при стацио- нарных учреждениях от дорож- ного сбора за приобретенные транспортные средства, от на- лога на землю и других налогов 37. Подготовить и обсудить во Рассмотреть вопрос о возмож- Минздравмедпром II квартал II квартале 1995 г. предложения по ности возмещения части затрат России дифференциации размера тарифа предприятиям, имеющим на Федеральный фонд взносов на обязательное медицинское своем балансе медико- обязательного меди- страхование предприятий, организаций санитарные и другие лечебно- цинского страхования и учреждений, имеющих на своем профилактические учреждения Минфин России балансе медико-санитарные и другие Госкомсанэпиднадзор лечебно-профилактические учреждения, России обеспечивающих полный объем медицинских услуг по программе обязательного медицинского страхования 38. Рассмотреть во II квартале 1995 г. Внести предложения для Минздравмедпром II квартал на заседании Российской трехсторонней рассмотрения в Российской России комиссии вопрос о включении в базо- трехсторонней комиссии Минфин России вую программу обязательного меди- Минсоцзащиты России цинского страхования предваритель- Федеральный фонд ных и периодических медицинских обязательного меди- осмотров, установленных законода- цинского страхования тельством Минтруд России Минтопэнерго России 39. Подготовить и рассмотреть в I Подготовить информацию для Фонд социального I квартал квартале 1995 г. на заседании рассмотрения в Российской страхования Российской Российской трехсторонней комиссии трехсторонней комиссии об Федерации вопрос об участии Фонда социального использовании средств Фонда Минздравмедпром страхования Российской Федерации в социального страхования России санаторно-курортном лечении и Российской Федерации на оздоровлении трудящихся и их детей в санаторно-курортное лечение и здравницах профсоюзов оздоровление трудящихся и их детей в 1994 г. и объемах средств социального страхования на эти цели в 1995 г., в том числе в специализированных санаторно- курортных учреждениях Минздравмедпрома России 40. Подготовить в I квартале 1995 г. 1. Внести предложения по содер- Минсоцзащиты России I квартал предложения по содержанию санато- жанию санаториев-профилакто- Минобразование России риев-профилакториев, санаторных и риев, санаторных и оздорови- Минздравмедпром оздоровительных лагерей для детей и тельных лагерей для детей и России молодежи, детско-юношеских спортив- молодежи, детско-юношеских Минтруд России ных школ, находящихся на балансе спортивных школ Роскоммолодежи бюджетных организаций, а также принадлежащих профсоюзам, за счет различных источников, включая сред- ства Фонда социального страхования Российской Федерации 2. Подготовить предложения о Фонд социального стра- I квартал порядке финансирования в хования Российской 1995 году частичного содержания Федерации санаториев-профилакториев и оплаты путевок в оздорови- тельные лагеря для детей и подростков 41. Обеспечить обязательную публи- Представить соответствующую Пенсионный фонд июль, декабрь кацию годовых и полугодовых отчетов информацию для рассмотрения Российской Федерации о работе государственных внебюджет- на Российской трехсторонней Фонд социального стра- ных социальных фондов в средствах комиссии хования Российской Фе- массовой информации дерации ФСЗ России Федеральный фонд обязательного медицин- ского страхования 42. Подготовить во II квартале 1995 г. Подготовить проект федерально- Минсоцзащиты России март предложения о законодательном регу- го закона о негосударственных Минюст России лировании деятельности негосударст- пенсионных фондах Минтруд России венных пенсионных фондов 43. Осуществить в I квартале 1. Подготовить проект поста- Минсоцзащиты России I квартал 1995 г. комплекс мероприятий по орга- новления Правительства Минобразование России низации летнего отдыха детей, в том Российской Федерации о мерах Роскоммолодежи числе из семей, особо нуждающихся в по организации летнего отдыха социальной поддержке детей и подростков в 1995 году 2. Осуществить разработку целе- Минсоцзащиты России II квартал вой программы "Организация Минздравмедпром летнего отдыха детей" в составе России президентской программы "Дети Госкомсанэпиднадзор России" России Фонд социального стра- хования Российской Федерации 44. До формирования в соответствую- Подготовить совместное поста- Фонд социального стра- I квартал щих субъектах Российской Федерации новление Рострудинспекции и хования Российской (после утвержде- государственных инспекций труда со- Фонда социального страхования Федерации ния бюджета Фонда хранять действующий порядок финан- Российской Федерации о порядке Рострудинспекция социального сирования технических и правовых финансирования технических и страхования инспекторов труда за счет средств правовых инспекторов труда Российской Фонда социального страхования Федерации на Российской Федерации в объемах, 1995 год) согласованных с Рострудинспекцией, Фондом социального страхования Российской Федерации, и с учетом представлений профсоюзов 45. Производить в течение года за счет Предусмотреть в планах работы Фонд социального стра- в течение года средств социального страхования фи- и бюджетах региональных и хования Российской нансирование обучения членов комис- центральных отраслевых отде- Федерации сий по социальному страхованию, лений Фонда социального стра- действующих на предприятиях, в хования Российской Федерации учреждениях и организациях расходы на обучение членов комиссий по социальному стра- хованию в пределах ассигно- ваний, предусмотренных про- ектом бюджета Фонда социаль- ного страхования Российской Федерации на 1995 год VI. В сфере охраны труда и экологической безопасности 46. Подготовить в I квартале Представить проект федеральной Минэкономики России I квартал 1995 г. и принять федеральную программы по охране и улучше- Минтруд России программу по охране и улучшению нию условий труда на 1995- Минфин России условий труда на 1995-1997 годы 1997 годы Госкомсанэпиднадзор России 47. Разработать и утвердить в I квар- Разработать Положение о сер- Минтруд России I квартал тале 1995 г. правила проведения серти- тификации предприятий на соот- Госстандарт России фикации рабочих мест по охране труда ветствие требованиям безопас- ности 48. Продолжить в течение года работу Осуществить комплекс практи- Минтруд России в течение года по созданию института уполномочен- ческих мер по обеспечению ра- ных по охране труда и совместных боты уполномоченных по охране комитетов (комиссий) по охране труда труда и совместных комитетов на предприятиях (комиссий) по охране труда на предприятиях 49. Совершенствовать систематическое 1. Разработать порядок регуляр- Минприроды России I квартал информирование населения об эколо- ного информирования населения Росгидромет гической и радиационной обстановке в через средства массовой инфор- Российской Федерации и мерах по ее мации об экологической и радиа- улучшению ционной обстановке в различных регионах Российской Федерации 2. Подготовить государственный Минприроды России июль доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации в 1994 г. 3. Разработать перечень сведений Минприроды России I квартал для информирования населения Росгидромет об экстремально высоких уров- нях загрязнения окружающей среды 50. Продолжить в течение года работу 1. Подготовить проект постанов- Минприроды России II квартал по совершенствованию системы эко- ления Правительства Россий- Минюст России логического контроля и экологической ской Федерации об утверждении сертификации положения о государственном экологическом контроле в Рос- сийской Федерации 2. Подготовить проект федераль- Минприроды России IV квартал ного закона об охране окружаю- Минюст России щей среды в Российской Федера- ции, предусмотрев в нем порядок совершенствования системы государственного экологиче- ского контроля и экологической сертификации 3. Представлять информацию для Госкомпром России ежеквартально рассмотрения в Российской трех- сторонней комиссии о реализа- ции плановых мероприятий федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" (раздел 4) 51. Продолжить работу по пересмотру 1. Обеспечить: Минтруд России в течение года и разработке правил по охране труда а) разработку новых и пересмотр Минфин России согласно перечням и обеспечению орга- действующих актов по охране Фонд социального стра- низаций, предприятий и хозяйств необ- труда хования Российской ходимой документацией по охране тру- Федерации да (правилами, ГОСТами, СНиПами, санитарными правилами и т. п.) б) дальнейший пересмотр и Госкомсанэпиднадзор в течение года разработку новых санитар- России ных норм и гигиеничес- ких нормативов 2. Организовать на базе Центра Минтруд России второе по охране труда Всероссий- полугодие ского центра производитель- ности издание документации по охране труда 52. Завершить в I квартале 1995 г. Доработать и внести в Прави- Минтруд России I квартал подготовку законопроекта, тельство Российской Федерации Минфин России предусматривающего обязательное проект федерального закона об Минюст России страхование от несчастных обязательном страховании от Фонд социального стра- случаев и профессиональных несчастных случаев на производ- хования Российской заболеваний стве и профессиональных Федерации заболеваний VII. В сфере развития системы социального партнерства 53. Подготовить в первом полугодии Подготовить проект концепции Минтруд России первое 1995 г. и представить в Правительство развития социального партнер- Минюст России полугодие Российской Федерации после обсужде- ства и систему мер по ее реализа- ния на заседании Российской трехсто- ции ронней комиссии концепцию развития системы социального партнерства в Российской Федерации и систему мер по ее реализации 54. Подготовить в первом полугодии Подготовить предложения по Минтруд России первое 1995 г. предложения по внесению изме- изменению и дополнению дей- Минюст России полугодие нений и дополнений в действующее ствующего законодательства в законодательство в части повышения части усиления ответственности ответственности должностных лиц и должностных лиц и Сторон за Сторон за невыполнение коллективных невыполнение коллективных договоров и соглашений договоров и соглашений 55. Содействовать заключению Принять участие в подготовке к Минтруд России I квартал коллективных договоров и согла- рассмотрению в Государствен- Минюст России шений в Российской Федерации. ной Думе проекта федерального Разработать и внести в I квартале закона о внесении изменений и 1995 г. предложения по законодатель- дополнений в Закон Российской ному совершенствованию практики Федерации "О коллективных заключения договоров и соглашений договорах и соглашениях" 56. Продолжить практику принятия Подготовить предложения об Минтруд России первое решений по вопросам социально- уточнении порядка предвари- Секретариат Российской полугодие трудовых отношений после их пред- тельного согласования с Россий- трехсторонней комиссии варительного обсуждения на заседа- ской трехсторонней комиссией по регулированию соци- нии Российской трехсторонней проектов законодательных и ально-трудовых отноше- комиссии. нормативных актов по вопросам ний Рекомендовать региональным и отрас- социально-трудовых отношений левым органам системы социального партнерства руководствоваться данным положением 57. Признать необходимым: Проинформировать Стороны Минтруд России в течение представить Сторонам соглашения Российской трехсторонней Секретариат Российской года возможность знакомиться с результата- Комиссии по регулированию трехсторонней комиссии ми исследований, проводимых по по- социально-трудовых отношений по регулированию соци- ручению Правительства Российской ально-трудовых отноше- Федерации, выполненных за счет ний бюджетных ассигнований, а также с федеральные органы данными государственной статисти- исполнительной власти, ческой отчетности по вопросам заня- органы исполнительной тости, миграционной политики, дохо- власти субъектов дов и уровня жизни населения, охраны Российской Федерации труда, использования фонда рабочего времени, коллективных трудовых спо- ров; соблюдения трудового законода- тельства; соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, обеспе- чить условия для законной деятель- ности профсоюзов и их выборных органов, не препятствовать функцио- нированию профсоюзов на предприя- тиях независимо от их организаци- онно-правовых форм и вида собствен- ности; не препятствовать деятельности технической и правовой инспекций труда профсоюзов по осуществлению общественного контроля за соблюде- нием законодательства об охране тру- да и трудового законодательства; право профессиональных союзов и их объе- динений собирать членские взносы в безналичной форме с письменного согласия члена соответствующего профсоюза на основании коллектив- ных договоров и соглашений; обучение представителей Сторон вопросам социального партнерства и урегулирования коллективных трудовых споров 58. Обеспечить координацию работы Подготовить предложения по Минтруд России первое Российской трехсторонней комиссии с обеспечению координации Секретариат Российской полугодие аналогичными комиссиями на работы Российской трехсторон- трехсторонней комиссии отраслевом и региональном уровнях ней комиссии с отраслевыми и по регулированию соци- региональными комиссиями ально-трудовых отноше- ний 59. Стороны используют все имеющие- Проинформировать Российскую Минтруд России I квартал ся у них возможности для ускорения трехстороннюю комиссию о Секретариат Российской ратификации Федеральным Собра- принимаемых мерах по ратифи- трехсторонней комиссии нием конвенций МОТ кации конвенций МОТ, внесен- по регулированию ных в Федеральное Собрание социально-трудовых отношений Примечание. Мероприятия, предусмотренные настоящим Планом мероприятий, осуществляются с участием общероссийских объединений профсоюзов и работодателей. __________________