Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Вишерский"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 3 февраля 2016 г. № 25 Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Вишерский" Зарегистрирован Минюстом России 29 февраля 2016 г. Регистрационный № 41238 На основании пункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2016, № 2, ст. 325), приказываю: утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Вишерский". Министр С.Е.Донской Утверждено приказом Минприроды России от 03.02.2016 г. № 25 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАПОВЕДНИКЕ "ВИШЕРСКИЙ" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 11, ст. 1164; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4059; № 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, № 11, ст. 1092; № 30, ст. 4220; № 48, ст. 6642; 2015, № 27, ст. 3994, № 29, ст. 4359, № 48, ст. 6723), Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2002, № 1, ст. 2; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 50, ст. 5279; 2007, № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5742, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6455; 2011, № 30, ст. 4567, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7043; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6971; 2014, № 11, ст. 1092; № 42, ст. 5615; № 48, ст. 6642; 2015, № 1, ст. 52; № 29, ст. 4347, № 4359), Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 54; № 25, ст. 3530; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 51, ст. 6680; № 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3386; № 30, ст. 4251; 2015, № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4359), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993; № 52, ст. 5276; 2005, № 1, ст. 15, ст. 17; № 10, ст. 763; № 30, ст. 3122, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 17; № 17, ст. 1782; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2880, ст. 2881; № 31, ст. 3453; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279, ст. 5282; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23, ст. 24; № 10, ст. 1148; № 21, ст. 2455; № 26, ст. 3075; № 31, ст. 4009; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; 2008, № 20, ст. 2251, ст. 2253; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 19, № 11, ст. 1261; № 29, ст. 3582; ст. 3601; № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6416; ст. 6419; ст. 6441; 2010, № 30, ст. 3998; 2011, № 1, ст. 47, ст. 54; № 13, ст. 1688; № 15, ст. 2029; № 25, ст. 3531; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284; № 30, ст. 4562, ст. 4563, ст. 4567, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4605; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7027, ст. 7043; № 50, ст. 7343, ст. 7359, ст. 7365, ст. 7366; № 51, ст. 7446, ст. 7448; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7643; 2013, № 9, ст. 873; № 14, ст. 1663; № 23, ст. 2881; № 27, ст. 3440, ст. 3477; № 30, ст. 4080; № 52, ст. 6961, ст. 6971, ст. 6976, ст. 7011; 2014, № 30, ст. 4218, ст. 4225, ст. 4235; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 11, ст. 38, ст. 40, ст. 52; № 10, ст. 1418; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3997; № 29, ст. 4339, ст. 4359, ст. 4378; № 41, ст. 5631, № 48, ст. 6723), Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; № 50, ст. 5279; 2007, № 26, ст. 3075; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3735; № 52, ст. 6441; 2011, № 1, ст. 32; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590, ст. 4594, ст. 4596, ст. 4605; № 48, ст. 6732; № 50, ст. 7343, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446; 31, ст. 4322; 2013, № 19, ст. 2314; № 27, ст. 3440; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961; 2014, № 26, ст. 3387; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; 2015, № 1, ст. 11, ст. 12, ст. 52; № 29, ст. 4347, ст. 4359, ст. 4370, № 48, ст. 6723), Федерального закона от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46, ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5748; 2009, № 1, ст. 17; № 11, ст. 1261; № 30, ст. 3735; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6732; 2013, № 19, ст. 2331; 2015, № 29, ст. 4359, ст. 4370), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10; 23, ст. 2380; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 23; № 17, ст. 1933; № 50, ст. 6246; 2008, № 49, ст. 5748; 2011, № 1, ст. 32; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728, ст. 6732; № 50, ст. 7343, ст.7351; 2013, № 27, ст. 3440; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1098; № 26, ст. 3387; № 45, ст. 6153; № 52, ст. 7556; 2015, № 1, ст. 72, № 18, ст. 2623), постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. № 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (СП РСФСР, 1992, № 4, ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 9, ст. 604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 190; 1996, № 18, ст. 2153). 2. Государственный природный заповедник "Вишерский" (далее - заповедник) создан постановлением Совета Министров РСФСР от 26 февраля 1991 г. № 120 "О создании государственного заповедника "Вишерский" с целью сохранения уникальных природных комплексов Камского Предуралья. 3. Заповедник расположен в Красновишерском районе Пермского края. 4. Границы заповедника определены в системе координат МСК-59 и представлены в приложении 1 к настоящему Положению. 5. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. № 2055-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 3, ст. 425) к ведению Минприроды России. 6. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. 7. Выполнение задач, возложенных на заповедник, обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Вишерский" (далее - Учреждение). 8. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на заповедник на прилегающих к нему земельных участках создана охранная зона площадью 52,2 тыс. га. II. ЗАДАЧИ ЗАПОВЕДНИКА 9. На заповедник возложены следующие задачи: 1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; 2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; 3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма; 5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды. III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА 10. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: 1) разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ; 2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, выходов минералов, геологических обнажений и горных пород; 3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима территории и водных объектов; 4) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, а также иных целей, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника; 5) строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника; 6) заготовка древесины, иных лесных ресурсов, за исключением случаев, установленных п. 12 настоящего Положения; 7) сбор зоологических, ботанических, минералогических и иных коллекций природных объектов, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения; 8) промысловая, любительская и спортивная охота; 9) промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением случаев, установленных п. 12 настоящего Положения; 10) деятельность, ведущая к уничтожению объектов растительного и животного мира и условий их обитания; 11) интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации; 12) транзитный прогон и выпас домашних животных; 13) сплав древесины по водотокам и водоемам; 14) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с продукцией добывания объектов животного мира, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования территории заповедника уполномоченными должностными лицами, а также в случаях, предусмотренных п. 12 настоящего Положения; 15) взрывные работы; 16) пускание палов и выжигание растительности, за исключением случаев, связанных с предотвращением и тушением лесных пожаров; 17) проведение сплошных рубок лесных насаждений; 18) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, загрязнение территории, воздушной среды и водных объектов; 19) движение и стоянка механизированных транспортных средств, в том числе катеров и маломерных судов, не связанных с функционированием заповедника, вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест; 20) пролет летательных аппаратов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России; пролет самолетов над заповедником со сверхзвуковой скоростью; 21) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудования экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах, обнажениях горных пород; 22) распашка земель, за исключением случаев, установленных п. 12 настоящего Положения; 23) применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 24) размещение ульев и пасек, за исключением случаев, установленных п. 12 настоящего Положения; 25) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности и случаев, установленных п. 12 настоящего Положения; 26) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи и поводка, нагонка и натаска собак; 27) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их кормление посетителями; 28) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности территории или причиняющие вред объектам растительного и животного мира, среде их обитания, а также не связанные с выполнением возложенных на заповедник задач. 11. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: 1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов, их компонентов в результате антропогенного воздействия; 2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; 3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; 4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 5) выполнение научно-исследовательских задач; 6) ведение эколого-просветительской деятельности и развитие познавательного туризма; 7) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. 12. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, постоянно проживающих на его территории (приложение 2): 1) заготовка дров и деловой древесины (в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов); 2) сбор и заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника, для личного потребления и без права продажи; 3) предоставление работникам Учреждения, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных земельных наделов (пахотной земли и сенокосов); 4) размещение ульев и пасек работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника; 5) любительское рыболовство работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими в поселках Вая и Велс, для личного потребления (без права продажи); 6) размещение музеев природы и информационно-просветительских центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом; 7) организация и устройство экологических троп и экскурсионных маршрутов; 8) размещение объектов лесной инфраструктуры Учреждения. 13. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, Росприроднадзора, допускается при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России. 14. На территории заповедника отстрел и отлов диких зверей и птиц в научных и регуляционных целях допускается только по решению Минприроды России. 15. На территории заповедника добыча (вылов) водных биоресурсов в научных и регуляционных целях допускается в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. 16. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых на территории заповедника допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня. 17. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации. 18. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗАПОВЕДНИКА 19. На территории заповедника государственный надзор в области охраны и использования территории заповедника осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. 20. К охране территории заповедника могут привлекаться работники правоохранительных органов, их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Приложение 1 к Положению о государственном природном заповеднике "Вишерский" Координаты поворотных точек границы государственного природного заповедника "Вишерский" ______________________________ Координаты не приводятся. См. официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. Приложение 2 к Положению о государственном природном заповеднике "Вишерский" Перечень участков территории заповедника, на которых допускается ограниченное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, постоянно проживающих на его территории Участки, выделенные для заготовки дров и деловой древесины (в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов) Название участкового лесничества Местонахождение квартал выдел Усть-Лыпьинское 245 7 Усть-Лыпьинское 241 15 Усть-Лыпьинское 197 3,4 Усть-Лыпьинское 236 24 Усть-Лыпьинское 250 19 Усть-Лыпьинское 179 11 Вишерское 20 9 Вишерское 83 3,4 Вишерское 125 12 Усть-Лыпьинское 222 19 Усть-Лыпьинское 174 2 Вишерское 73 22 Вишерское 72 2 Участки, выделенные для сбора и заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника Название участкового лесничества Местонахождение квартал выдел Вишерское 107, 108 все выделы Усть-Лыпьинское 176, 177, 203, 215, 227, 228, 231, 232, 241, 242 Участки, выделенные для размещения ульев и пасек работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника Название участкового лесничества Местонахождение квартал выдел Усть-Лыпьинское 245 7 Усть-Лыпьинское 197 24 Участки, выделенные для предоставления служебных земельных наделов работникам Учреждения, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на территории заповедника Название участкового лесничества Местонахождение квартал выдел Усть-Лыпьинское 197 24 Усть-Лыпьинское 179 9Вишерское 20 11 Участки, выделенные для любительского рыболовства работниками Учреждения и гражданами, постоянным проживающими в поселках Вая, Велс для личного потребления (без права продажи) Название участкового лесничества Название водного объекта Усть-Лыпьинское Участок реки Вишера без притоков от поста Круглая Ямка до устья р. Лыпья Участки, выделенные под размещение музеев, информационно-просветительских центров для посетителей, в том числе с экспозицией под открытым небом Название участкового лесничества Местонахождение квартал выдел Усть-Лыпьинское участковое лесничество 245 15 Усть-Лыпьинское участковое лесничество 197 17 Участки, выделенные для организации и устройства экологических троп и экскурсионных маршрутов для посетителей Номер маршрута Маршруты Краткое описание Местонахождение участковое лесничество квартал выдел 1. "Тулымское кольцо": 71 кв. - В. Курыксарка - хр. Чувал - хр. Лиственичный - хр. Тулымский камень - р. Таборная - кордон "Лыпья" - 71 кв. Знакомство с основными ландшафтами и экосистемами южной и центральной части заповедника Протяженность смешанного (пеше-водного) маршрута - 60 км Усть- Лыпьинское 254 9, 10, 11 Усть- Лыпьинское 249 14, 15, 10, 9, 3, 4, 5 Усть- Лыпьинское 235 24, 25, 26, 18, 13, 9 Усть- Лыпьинское 234 15, 3 Усть- Лыпьинское 219 3 Усть- Лыпьинское 205 4, 3, 2 Усть- Лыпьинское 199 13, 12, 11, 10, 2, 9, 8 Усть- Лыпьинское 198 12, 9 Усть- Лыпьинское 203 По реке Вишера Усть- Лыпьинское 212 Усть- Лыпьинское 217 Усть- Лыпьинское 228 Усть- Лыпьинское 232 Усть- Лыпьинское 242 Усть- Лыпьинское 246 Усть- Лыпьинское 206 5, 2, 4 2. "По Чувалу": 71 кв. - Французская дорога - вершина хр. Чувал - изба на р. В. Курыксарка - 71 кв. Знакомство с экосистемами южной части заповедника Протяженность пешего маршрута - 30 км Усть- Лыпьинское 261 2 Усть- Лыпьинское 259 3 Усть- Лыпьинское 258 4 Усть- Лыпьинское 254 2 3. "По южной границе заповедника "Вишерский": 71 кв. - Французская дорога - хр. Чувал - р. Велс. Знакомство с экосистемами южной части заповедника. Протяженность пешего маршрута - 22 км Усть- Лыпьинское 261 9, 11 Усть- Лыпьинское 262 3, 9, 10, 11 Участки, выделенные для размещения объектов лесной инфраструктуры Учреждения Название участкового лесничества Местонахождение участковое лесничество квартал выдел Кордон "Мойва" Усть-Лыпьинское 179 4 Кордон "Лыпья" Усть-Лыпьинское 197 24 Кордон "Круглая ямка" Усть-Лыпьинское 245 7 Кордон "Лиственничный" Усть-Лыпьинское 250 19 Кордон "Усть-Мойва" Вишерское 125 12 Кордон "Хальсория" Вишерское 20 9 Изба "Лопья" Вишерское 83 4 Кордон "Цитрины" Усть-Лыпьинское 222 19 Изба "Вороной" Усть-Лыпьинское 174 2 Изба "Ольховка" Усть-Лыпьинское 221 3 Изба "Лядовская Яма" Вишерское 73 22 Изба "Таборная" Усть-Лыпьинское 214 4