Об утверждении методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 июня 2023 г. № 437 Об утверждении методических указаний по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа Зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г. Регистрационный № 74808 В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 г. № 2306 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу достижения на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 9143) приказываю: Утвердить прилагаемые методические указания по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа. Министр М.Г.Решетников УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минэкономразвития России от 28 июня 2023 г. № 437 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по оценке эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа 1. Настоящие методические указания предназначены для оценки эффективности механизма доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - Механизм, субъект ДФО), в части экономических последствий для субъектов ДФО, для которых на соответствующий период регулирования установлена положительная величина размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах ДФО базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (далее - надбавка к цене на мощность) для субъектов ДФО на основании достигнутых субъектами ДФО экономических и социальных показателей, приведенных в настоящих методических указаниях. 2. Показатели эффективности Механизма за отчетный период определяются Минэкономразвития России в отношении субъектов ДФО, для которых на соответствующий период регулирования в соответствии с пунктом 2 Правил определения и применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 895 "О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5077) (далее - Правила определения и применения надбавки к цене на мощность), установлена положительная величина размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка. В случаях если базовый уровень цен (тарифов) на электрическую энергию устанавливается на части территории субъекта Российской Федерации, показатели эффективности Механизма также определяются в отношении всего субъекта Российской Федерации. 3. Показатели эффективности Механизма ежегодно представляются Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации до 30 июня года, следующего за отчетным годом, в рамках доклада, предусмотренного пунктом 11 Правил целевого использования средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), для достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), осуществления контроля за целевым использованием таких средств, перечисления безвозмездных целевых взносов в бюджеты субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, заключения соглашения (договора) о безвозмездных целевых взносах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 895 "О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5077; 2021, № 52, ст. 9143), по согласованию с ФАС России, Минэнерго России и Минвостокразвития России. 4. Источником данных для расчета показателей эффективности Механизма является официальная статистическая информация Росстата, представляемая в Минэкономразвития России ежегодно до 15 мая: 1) объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за период с 2017 года до года, предшествующего году представления информации, по годам по каждому субъекту ДФО и по Российской Федерации в совокупности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст (далее - ОКВЭД 2), тыс. руб. В расчетах за последний год используется информация, сформированная на основе оперативных данных за январь - декабрь; 2) среднесписочная численность работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за период с 2017 года до года, предшествующего году представления информации, по годам по каждому субъекту ДФО и по Российской Федерации в совокупности в соответствии с ОКВЭД 2, действующим в соответствующем году, чел.; 3) фонд начисленной заработной платы всех работников, включая внешних совместителей, физических лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за период с 2017 года до года, предшествующего году представления информации, в разбивке по годам по каждому субъекту ДФО и по Российской Федерации в совокупности в соответствии с ОКВЭД 2, тыс. руб.; 4) прибыль (убыток) до налогообложения по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за период с 2017 года до года, предшествующего году представления информации, в разбивке по годам по каждому субъекту ДФО и по Российской Федерации в совокупности в соответствии с ОКВЭД 2, тыс. руб. В расчетах за последний год по инвестициям в основной капитал используется информация, сформированная на основе оперативных данных за январь - декабрь. Информация представляется в электронном виде на физическом носителе (CD- или USB-накопитель) в формате электронных таблиц. 5. Показатель эффективности Механизма в субъекте ДФО j в году i (Q j i ) определяется по формуле: , где: I j i - показатель динамики объема инвестиций в основной капитал в субъекте ДФО j в году i, определенный в соответствии с пунктом 6 настоящих методических указаний; L j i - показатель динамики среднесписочной численности работников в субъекте ДФО j в году i, определенный в соответствии с пунктом 7 настоящих методических указаний; SLR j i - показатель динамики средней заработной платы работников в субъекте ДФО j в году i, определенный в соответствии с пунктом 8 настоящих методических указаний; PR j i - показатель динамики прибыли организаций в субъекте ДФО j в году i, определенный в соответствии с пунктом 9 настоящих методических указаний. 6. Показатель динамики объема инвестиций в основной капитал в субъекте ДФО j в году i принимает значение I j i = 1 при одновременном выполнении следующих условий: ; ; , где: ; ; ; Inv j i - объем инвестиций в основной капитал в субъекте ДФО j в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям определения потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. № 2062 (далее - Критерии), приведенный к ценам 2021 года методом дефлятирования, млн руб.; Inv РФ i - объем инвестиций в основной капитал в Российской Федерации в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенный к ценам 2021 года методом дефлятирования, млн руб.; Inv ДФО' i - объем инвестиций в основной капитал в субъектах ДФО, для которых на соответствующий период регулирования установлено нулевое значение при расчете размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка (далее - субъекты ДФО без надбавки), в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенный к ценам 2021 года методом дефлятирования, млн руб.; Inv j 2017 , Inv РФ 2017 , Inv ДФО' 2017 - объем инвестиций в основной капитал в субъекте ДФО j, Российской Федерации, субъектах ДФО без надбавки в 2017 году по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенный к ценам 2021 года методом дефлятирования, млн руб.; S j i - величина размера средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Правил определения и применения надбавки к цене на мощность, в году i, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, млн руб. В иных случаях показатель динамики объема инвестиций в основной капитал в субъекте ДФО j в году i принимает значение I j i = 0. 7. Показатель динамики среднесписочной численности работников в субъекте ДФО j в году i принимает значение L j i = 1 при одновременном выполнении следующих условий: ; , где: ; ; ; Lbr j i - среднесписочная численность работников в субъекте ДФО j в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, чел.; Lbr jДФО' i - среднесписочная численность работников в субъектах ДФО без надбавки в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, чел.; Lbr РФ i - среднесписочная численность работников в Российской Федерации в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, чел.; Lbr j 2017 , Lbr РФ 2017 , Lbr ДФО' 2017 - среднесписочная численность работников в субъекте ДФО j, Российской Федерации, субъектах ДФО без надбавки в 2017 году по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, чел. В иных случаях показатель динамики среднесписочной численности работников в субъекте ДФО j в году i принимает значение L j i = 0. 8. Показатель динамики средней заработной платы работников в субъекте ДФО j в году i принимает значение SLR j i = 1 при одновременном выполнении следующих условий: ; ; , где: ; ; ; Slr j i - средняя заработная плата работников в субъекте ДФО j в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, тыс. руб. в месяц; Slr jДФО' i - средняя заработная плата работников в субъектах ДФО без надбавки в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, тыс. руб. в месяц; Slr РФ i - средняя заработная плата работников в Российской Федерации в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, тыс. руб. в месяц; Slr j 2017 , Slr РФ 2017 , Slr ДФО' 2017 - средняя заработная плата работников в субъекте ДФО j, Российской Федерации, субъектах ДФО без надбавки в 2017 году по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, тыс. руб. в месяц. Средняя заработная плата работников определяется как отношение фонда начисленной заработной платы всех работников, включая внешних совместителей, физических лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за соответствующий год, приведенного к ценам 2021 года методом дефлятирования, к среднесписочной численности работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за соответствующий год, деленное на 12. В иных случаях показатель динамики средней заработной платы работников в субъекте ДФО j в году i принимает значение SLR j i = 0. 9. Показатель динамики прибыли организаций в субъекте ДФО j в году i принимает значение PR j i = 1 при одновременном выполнении следующих условий: ; ; , где: ; ; ; Pr j i - - прибыль (убыток) организаций до налогообложения в субъекте ДФО j в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, млрд руб.; Pr jДФО' i - прибыль (убыток) организаций до налогообложения в субъектах ДФО без надбавки в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, млрд руб.; Pr РФ i - прибыль (убыток) организаций до налогообложения в Российской Федерации в году i по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, млрд руб.; Pr j 2017 , Pr РФ 2017 , Pr ДФО' 2017 - прибыль (убыток) организаций до налогообложения в субъекте ДФО j, Российской Федерации, субъектах ДФО без надбавки, в 2017 году по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, соответствующим Критериям, приведенная к ценам 2021 года методом дефлятирования, млрд руб. В иных случаях показатель динамики прибыли организаций в субъекте ДФО j в году i принимает значение PR j i = 0. 10. В соответствии с настоящими методическими указаниями Механизм признается: эффективным в субъекте ДФО j в году i, если Q j i = 1; частично эффективным в субъекте ДФО j в году i, если 0 < Q j i < 1; неэффективным в субъекте ДФО j в году i, если Q j i = 0.