Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИКАЗ Москва 8 сентября 2020 г. № 1148 Об утверждении регламента осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г. Регистрационный № 62279 В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, 2020, № 31, ст. 5008), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 683, 2019, № 31, ст. 4641), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора А.М.Амирханова. Руководитель С.Г.Радионова Приложение к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 сентября 2020 г. № 1148 Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования I. Общие положения 1. Настоящий регламент устанавливает порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении территориальных органов Росприроднадзора (далее - ТО РПН). 2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение ТО РПН, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 3. При осуществлении ведомственного контроля Росприроднадзор осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе проверку: а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок; б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок; в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных ТО РПН; е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги; ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; з) соблюдения требований по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей); и) применения ТО РПН мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий контракта; к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги; м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки. 4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим регламентом. Ведомственный контроль осуществляется в виде выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля (далее - проверка). 5. Проведение проверок осуществляется комиссией Росприроднадзора по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - Комиссия). 6. Комиссия создается без образования отдельного структурного подразделения путем утверждения приказом Росприроднадзора состава уполномоченных работников на осуществление ведомственного контроля. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, назначаемый руководителем Росприроднадзора. При этом не допускается включение в состав Комиссии должностных лиц ТО РПН, в отношении которых проводится проверка. 7. Уполномоченные работники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. II. Организация и проведение проверок, оформление их результатов 8. План проверок формируется на очередной календарный год председателем и членами Комиссии Росприроднадзора и утверждается приказом Росприроднадзора не позднее 25 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. 9. Проверки проводятся на основании приказа Росприроднадзора. 10. Не менее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения проверки в адрес ТО РПН направляется уведомление о проведении проверки (далее - уведомление). 11. Уведомление подписывается председателем комиссии Росприроднадзора, либо лицом, его замещающим. 12. Уведомление должно содержать следующую информацию: а) наименование ТО РПН, которому адресовано уведомление; б) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность ТО РПН; в) вид проверки (выездная или документарная); г) дата начала и дата окончания проведения проверки; д) перечень уполномоченных работников; е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки; ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки. 13. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя Росприроднадзора. 14. При проведении проверки работники, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право: а) в случае осуществления выездной проверки - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания ТО РПН (в необходимых случаях - на фотосъемку, видеозапись, копирование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки. 15. Результаты проверки оформляются актом о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в отношении ТО РПН (далее - Акт) в сроки, установленные приказом о проведении проверки, но не превышающие 30 рабочих дней с момента окончания проверки. Акт подписывается председателем и членами Комиссии Росприроднадзора, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, и представляется Руководителю Росприроднадзора или лицу, его замещающему. Рекомендуемый образец оформления Акта проверки представлен в приложении 1 к настоящему Регламенту. 16. Копия Акта направляется ТО РПН, в отношении которого проведена проверка, сопроводительным письмом за подписью председателя Комиссии либо его заместителя в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Акта. 17. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в Акте, руководитель ТО РПН или лицо, его замещающее, вправе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения Акта, представить председателю комиссии письменные возражения ТО РПН по Акту, которые приобщаются к материалам проведения проверки. Рекомендуемый образец оформления письменных возражений представлен в приложении 2 к настоящему Регламенту. 18. Письменные возражения должны содержать ссылки на положения законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, иные документы, которые обосновывают позицию объекта проверки. 19. Председателем и членами Комиссии Росприроднадзора в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по Акту проверки, рассматривает их и дает по ним заключение (далее - заключение). Экземпляр заключения приобщается к материалам проверки, копия направляется в ТО РПН. Рекомендуемый образец оформления заключения представлен в приложении 3 к настоящему Регламенту. 20. Если от руководителя ТО РПН или лица, его замещающего, не поступили письменные возражения по Акту проверки в течение пяти рабочих дней с даты получения такого Акта проверки, либо уведомление об отправлении в вышеуказанный срок возражений по Акту проверки (далее - уведомление), Акт проверки считается согласованным без возражений со стороны ТО РПН. 21. Председатель и члены Комиссии Росприроднадзора вправе не рассматривать возражения и уведомление, поступившие по истечении 5 рабочих дней с даты получения Акта проверки объектом проверки. 22. При выявлении нарушений по результатам проверки работниками, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, разрабатывается и представляется на утверждение Руководителю Росприроднадзора или лицу, его замещающему, план устранения выявленных нарушений. 23. План устранения выявленных нарушений утверждается Руководителем Росприроднадзора в течение 20 рабочих дней с даты получения ТО РПН копии Акта, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 17 настоящего регламента, со дня получения таких возражений, и должен содержать указание на установленные работниками, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, нарушения ТО РПН законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, способы и сроки устранения указанных нарушений. 24. План устранения выявленных нарушений направляется ТО в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения. 25. ТО РПН информирует Росприроднадзор о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений. III. Иные положения 26. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава преступления, - в правоохранительные органы. 27. Материалы по результатам проверок, в том числе планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся Росприроднадзором не менее 3 лет. Приложение 1 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148 Рекомендуемый образец Акт № ________ о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в______________________________________________ (наименование ТО РПН) г. ___________________ "__" _______________ 20__ г. В соответствии с _______________________________________________________, (основание проведения проверки, пункт плана) проведено документарное (выездное) мероприятие ведомственного контроля деятельности (далее - проверка) _______________________________________________. (наименование ТО РПН) Дата и номер приказа о проведении проверки: ______________________________________________________________________ Сроки проведения проверки: ______________________________________________________________________ Проверяемый период деятельности: ______________________________________________________________________ Место проведения проверки: ______________________________________________________________________ Руководство территориальным органом Росприроднадзора в проверяемом периоде осуществлялось ____________________________________________________. (фамилия, имя, отчество) Состав комиссии на проверке:____________________________________________ ______________________________________________________________________ (указывается перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление ______________________________________________________________________ проверки с указанием наименования должности). 1. Описание проведенной комиссией работы с указанием выявленных в ходе ведомственного контроля нарушений. 2. Выводы об обеспечении соблюдения ТО РПН требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 3. Рекомендации (предложения) по улучшению и совершенствованию деятельности ТО РПН. Председатель Комиссии ____________/ (подпись) ________________________ (расшифровка) Члены Комиссии: ____________/ (подпись) ________________________ (расшифровка) Приложение 2 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148 Рекомендуемый образец Письменные возражения территориального органа Росприроднадзора по акту о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования________________________ от __________________№ ___________________ (наименование ТО РПН) (дата составления акта) (номер акта) № п/пТекст из актаТекст возражений (пояснений)Реквизиты подтверждающих документов1. 2. ... Руководитель ТО РПН: (уполномоченное им лицо): _____________________ (должность) ___________________ (подпись) _____________________ (расшифровка) Приложение 3 к Регламенту осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденному приказом Росприроднадзора от 8 сентября 2020 г. № 1148 Рекомендуемый образец Заключение по письменным возражениям, полученным________ (от кого) по акту о результатах осуществления мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд________________________ от __________________№ ___________________ (наименование ТО РПН) (дата составления акта) (номер акта) № п/пТекст из актаТекст возражений (пояснений)Решение, принятое по итогам рассмотрения письменных возражений1.2.... Председатель комиссии (лицо, его заменяющее) _____________________ (должность) ___________________ (подпись) _____________________