Об утверждении Положения об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 сентября 1993 г. N 899 г. Москва Об утверждении Положения об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить Положение об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации (прилагается). 2. Внести в Положение о Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1017, следующие изменения: а) пункт 1 после слов: "фондом недр" дополнить словами: "и государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр"; б) в седьмом абзаце пункта 4 и в шестнадцатом абзаце пункта 5 слово: "контроль" заменить словами: "государственный контроль"; в) четвертый абзац пункта 7 после слов: "лицензирования пользования недрами" дополнить словами: "и Положением об органах государственного геологического контроля"; г) пятый абзац пункта 7 после слов: "фондом недр" дополнить словами: "а также органы государственного геологического контроля". Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 899 П О Л О Ж Е Н И Е об органах государственного геологического контроля в Российской Федерации 1. Органы государственного геологического контроля (далее именуются - органы госгеолконтроля) в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" осуществляют государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр во взаимодействии с органами государственного горного надзора, природоохранными и иными контрольными органами, а также с органами государственной власти (управления) республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований. 2. Органы госгеолконтроля в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Задачей государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности. 4. Органами госгеолконтроля являются: Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр; Управление государственного геологического контроля Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр; региональные отделы государственного геологического контроля на территории нескольких субъектов Российской Федерации; территориальные отделы государственного геологического контроля на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований. Органы госгеолконтроля образуют единую взаимосвязанную структуру. 5. Главным государственным инспектором государственного геологического контроля является заместитель председателя Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, заместителем главного государственного инспектора - начальник Управления государственного геологического контроля Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр. Главный государственный инспектор и его заместитель несут персональную ответственность за обеспечение государственного геологического контроля на территории Российской Федерации. 6. Региональные (территориальные) отделы государственного геологического контроля создаются Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр при его региональных (территориальных) органах и осуществляют контрольные функции в соответствии с компетенцией республик в составе Российской Федерации, краев, областей и автономных образований в сфере регулирования отношений недропользования и с настоящим Положением. 7. Начальники региональных (территориальных) отделов государственного геологического контроля являются главными государственными инспекторами государственного геологического контроля по региону (территории), а их заместители - заместителями главного государственного инспектора государственного геологического контроля по региону (территории), несут персональную ответственность за организацию и осуществление государственного контроля на подконтрольной территории. Руководители отделов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр по согласованию с субъектами Российской Федерации. 8. Органы госгеолконтроля осуществляют контроль за: соблюдением пользователями недр законодательства о недрах, федеральной и региональной (территориальной) политики изучения и использования недр в интересах Российской Федерации; соблюдением определенных в лицензии условий пользования недрами, включая своевременное и правильное внесение обязательных платежей за пользование недрами; соответствием направлений региональных, геолого-съемочных, поисковых и других работ по изучению недр, выполняемых за счет государственных средств, федеральным и региональным программам, геологическим заданиям, проектам и иным документам, регламентирующим эти работы, а также за качеством и эффективностью их проведения; полнотой изучения геологического строения недр, горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительством и эксплуатацией подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; соответствием геологоразведочных работ регламентам, методическим руководствам и иным нормативным документам, утвержденным Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр, другими ведомствами (в том числе Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Федеральным горным и промышленным надзором России), имеющим обязательную силу для всех пользователей недр; полнотой и достоверностью исходных данных о количестве и качестве запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, а также о природных особенностях участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; соответствием объемов добытого минерального сырья, его качества расчетным данным, установленным в лицензионных соглашениях; соответствием предпринимательской и иной деятельности пользователей недр на предоставленных им участках недр условиям, определенным в лицензиях; ведением работ по геологическому изучению и использованию недр методами и способами, исключающими неоправданно высокие потери полезных ископаемых и снижение их качества, за размещением извлекаемых из недр горных пород и полезных ископаемых, исключающим их вредное влияние на окружающую среду; сохранностью разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов горных пород и руд, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; своевременностью и правильностью государственной регистрации и учета работ по геологическому изучению и использованию недр в целях предотвращения дублирования указанных работ, а также накопления информации о состоянии запасов полезных ископаемых в недрах и об объемах их добычи; охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, в части соблюдения условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры. Органы госгеолконтроля совместно с органами Федерального горного и промышленного надзора России осуществляют контроль за: учетом состояния, движения запасов и потерь полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов при добыче, за недопущением порчи разрабатываемых и расположенных рядом месторождений полезных ископаемых в результате проводимых горных работ; сохранением и учетом попутно добываемых, временно неиспользуемых полезных ископаемых, рациональным использованием вскрышных пород и правильным их размещением; предотвращением самовольного пользования недрами, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых, предотвращением негативных последствий, связанных с пользованием недрами, отрицательно влияющих на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок и буровых скважин, а также подземных сооружений. 9. Главный государственный инспектор государственного геологического контроля и его заместитель, главные государственные инспекторы государственного геологического контроля по регионам (территориям) и их заместители имеют право: давать пользователям недр, другим должностным лицам, ответственным за проведение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, обязательные для исполнения указания по устранению нарушений действующего порядка проведения этих работ; приостанавливать все виды работ по геологическому изучению недр, если они проводятся с нарушениями установленных действующим законодательством правил, могут привести к порче месторождений и нанести ущерб государству; уведомлять в письменной форме пользователя недр и органы, предоставившие ему лицензию, о результатах проверки, выявленных нарушениях условий пользования недрами, в том числе в части внесения обязательных платежей, связанных с пользованием недрами, соблюдения действующих стандартов (норм, правил), а при необходимости давать предложения об аннулировании лицензии на право пользования недрами; запрашивать у пользователя недр письменные объяснения по вопросам, связанным с соблюдением правил и норм ведения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр; направлять Государственной налоговой службе Российской Федерации материалы по несоблюдению пользователями недр сроков внесения и размеров обязательных платежей за пользование недрами; ставить перед руководителями предприятий, организаций и учреждений, а в необходимых случаях и перед компетентными органами Российской Федерации вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении установленного законодательством порядка ведения работ по геологическому изучению, использованию и охране недр; прекращать в установленном порядке совместно с органами Федерального горного и промышленного надзора России самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также ограничивать, приостанавливать или запрещать сброс в недра сточных вод, захоронение вредных веществ и отходов производства; привлекать с согласия руководителей предприятий, организаций и учреждений специалистов для участия в качестве экспертов в работе государственного геологического контроля. 10. Должностные лица органов госгеолконтроля имеют право: проверять в установленном порядке все виды работ по геологическому изучению и использованию недр (в том числе в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых), выполняемых на территории России, континентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне России, путем непосредственного обследования контролируемых объектов, а также изучения геологической, производственно-технической, финансовой и проектно-сметной документации; составлять по результатам проверок заключения (акты) с обязательным ознакомлением с ними пользователей недр; давать пользователям недр рекомендации по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, соблюдению условий лицензирования, повышению качества и эффективности работ; составлять акты о нарушениях законодательства о недрах и других законодательных и нормативных актов, регулирующих недропользование при проведении работ по геологическому изучению и использованию недр, несвоевременном и неправильном внесении платежей за пользование недрами с ознакомлением должностного лица, допустившего нарушение. 11. Жалобы на решения органов госгеолконтроля о приостановке деятельности по геологическому изучению и использованию недр или о досрочном прекращении права пользования недрами подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством. 12. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам органов госгеолконтроля, осуществляющим проверку, необходимые условия для работы (обеспечивать средствами передвижения, служебными и жилыми помещениями, средствами связи), предоставлять геологическую, производственно-техническую, проектно-сметную и финансовую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию органов госгеолконтроля. 13. Деятельность региональных (территориальных) отделов государственного геологического контроля финансируется за счет средств на геологоразведочные работы. _____________