Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 79118 от 12 августа 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 18 марта 2024 г. № 25н Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками В соответствии с пунктом 2, подпунктом 10.2 пункта 10 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 , пунктом 9.9 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 , приказываю: 1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками согласно приложению к настоящему приказу. 2. Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 июня 2009 г. № 18 "О Типовом положении о территориальном органе Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2009 г., регистрационный № 14348), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 сентября 2010 г. № 53н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 октября 2010 г., регистрационный № 18697), от 21 мая 2012 г. № 125 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июня 2012 г., регистрационный № 24432), от 6 июля 2012 г. № 185 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 июля 2012 г., регистрационный № 25029), от 6 ноября 2013 г. № 265 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2013 г., регистрационный № 30741), от 4 декабря 2013 г. № 304 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 февраля 2014 г., регистрационный № 31306), от 8 июля 2014 г. № 205 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 августа 2014 г., регистрационный № 33421). Министр А.Г.Силуанов ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 25н ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о территориальном органе Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками I. Общие положения 1. Территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее - Служба) является Межрегиональное управление Службы (далее - Межрегиональное управление), осуществляющее функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, возложенные на Службу, в границах __________________________________________________________________________. (наименование федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации) Полное наименование: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по __________________________________________________________________________. (наименование федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации) Сокращенное наименование: МРУ Росалкогольтабакконтроля по __________________________________________________________________________. (наименование федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации) 2. Межрегиональное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 (далее - Положение о Службе), международными договорами Российской Федерации, приказами Службы, в том числе Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 18 октября 2016 г. № 341 1 , настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. ______________________________ 1 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2016 г., регистрационный № 44624, с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 2 мая 2017 г. № 127 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 мая 2017 г., регистрационный № 46839), от 18 ноября 2019 г. № 317 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2019 г., регистрационный № 56858), от 6 июля 2022 г. № 182 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2022 г., регистрационный № 70564), от 29 ноября 2022 г. № 328 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2022 г., регистрационный № 71752). 3. Межрегиональное управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и во взаимодействии с центральным аппаратом Службы, другими Межрегиональными управлениями и организациями подведомственными Службе, с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на территории федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами на территориях федерального округа или субъекта (субъектов) Российской Федерации. 4. Положение о Межрегиональном управлении, изменения и дополнения, вносимые в него, утверждаются приказами Службы в соответствии с настоящим Положением. 5. Место нахождения Межрегионального управления: __________________________________________________________________________. II. Полномочия 6. Межрегиональное управление осуществляет следующие полномочия: 6.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 6.2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. 6.3. Контроль за завершением начатого в период действия лицензии полного цикла производства дистиллятов и (или) выдержки винодельческой продукции, а также за хранением и поставкой произведенных дистиллятов или винодельческой продукции. 6.4. Контроль за хранением остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, возвратом их поставщику, поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензии на розничную продажу алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ). 6.5. Контроль за хранением остатков табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, возвратом их поставщику или поставкой иному лицу, зарегистрированному в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации 2 , и осуществляющему деятельность в области производства и оборота табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии, за исключением случаев, если такие продукция или сырье подлежат изъятию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - Федеральный закон № 203-ФЗ) 3 . ______________________________ 2 Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров". 3 Часть 10 статьи 9 Федерального закона № 203-ФЗ . 6.6. Контроль за осуществлением консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лица, лицензия на производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которого аннулирована или действие соответствующей лицензии которого прекращено, консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства этилового спирта, подлежащего государственной регистрации, в отсутствие соответствующей лицензии, а также расконсервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 6.7. Контроль за осуществлением консервации установленного (смонтированного) основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случае отсутствия лицензии на производство табачной продукции, и (или) сырья, и (или) никотинсодержащей продукции, и (или) никотинового сырья, а также в случае аннулирования или прекращения действия соответствующей лицензии, и расконсервации основного технологического оборудования для производства табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья. 6.8. Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, оборудования для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и специальных технических средств регистрации в автоматическом режиме движения, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 6.9. Пломбирование оборудования в целях исключения возможности производства и реализации табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья в случае принятия решения о приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, аннулировании лицензии или прекращении действия лицензии. 6.10. Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции. 6.11. Ведение в установленном порядке 4 единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. ______________________________ 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 6.12. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных табачных изделий, табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья и их учет 5 . ______________________________ 5 Подпункт 5.3.5 4 пункта 5 Положения о Службе. 6.13. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 203-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, используемых для производства табачной продукции, сырья, никотинсодержащей продукции и никотинового сырья, и их учет 6 . ______________________________ 6 Подпункт 5.3.5 5 пункта 5 Положения о Службе. 6.14. Организация уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет 7 . ______________________________ 7 Подпункт 5.3.5 1 пункта 5 Положения о Службе. 6.15. Организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет 8 . ______________________________ 8 Подпункт 5.3.5 3 пункта 5 Положения о Службе. 6.16. Выдача предписаний в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле. 6.17. Рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сферах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 6.18. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьей 14.1, статьей 17.1, статьей 19 (в части лицензирования) и абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ , статьями 4, 8 и частью 5 статьи 9 Федерального закона № 203-ФЗ . 6.19. Проведение на основании поручения центрального аппарата Службы периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям при непосредственном выезде к заявителю в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 203-ФЗ . 6.20. Осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 6.21. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну. 6.22. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Межрегионального управления. 6.23. Осуществление функций получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Межрегионального управления и реализацию возложенных на Межрегиональное управление функций. 6.24. Осуществление организации и ведения гражданской обороны в Межрегиональном управлении. 6.25. Рассмотрение обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан и организаций, в том числе предоставление разъяснений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности. 6.26. Осуществление организации и обеспечения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации. 6.27. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Службы. 7. Межрегиональное управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 7.1. Запрашивать и получать в установленном порядке 9 сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности. ______________________________ 9 Подпункт 6.1 пункта 6 Положения о Службе. 7.2. Привлекать в установленном порядке 10 для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности на территории осуществления Межрегиональным управлением полномочий, научные и иные организации, ученых и специалистов. ______________________________ 10 Подпункт 6.4 пункта 6 Положения о Службе. 7.3. Назначать, в том числе осуществлять и (или) заказывать, проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. 7.4. Участвовать в создании координационных, совещательных и иных органов (советов, групп и коллегий) в установленной сфере деятельности. 7.5. Издавать приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Межрегионального управления. III. Организация деятельности 8. Межрегиональное управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению руководителя Службы 11 . ______________________________ 11 Подпункт 10.11 пункта 10 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 . Руководитель Межрегионального управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы 12 . ______________________________ 12 Подпункт 10.4 пункта 10 Положения о Службе. 9. Структурными подразделениями Межрегионального управления являются отделы по основным направлениям деятельности Службы. 10. Руководитель Межрегионального управления: 10.1. Распределяет обязанности между своими заместителями. 10.2. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, заключает, изменяет, расторгает в установленном порядке служебные контракты с государственными гражданскими служащими (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления), а также трудовые договоры с работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. 10.3. Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителей Межрегионального управления), а также должностные инструкции работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. 10.4. Утверждает структуру и штатное расписание в пределах установленного фонда оплаты труда и численности Межрегионального управления. 10.5. Утверждает положения об отделах, являющихся структурными подразделениями Межрегионального управления. 10.6. Применяет к федеральным государственным гражданским служащим (за исключением заместителей руководителя Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10.7. Принимает решения о выплате премий, материальной помощи, награждении, поощрении федеральных государственных гражданских служащих (за исключением заместителей руководителей Межрегионального управления) и работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. 10.8. Издает приказы, дает указания, обязательные для работников Межрегионального управления, в пределах компетенции Межрегионального управления, а также организует проверку их исполнения. 10.9. Согласовывает с руководителем Службы возложение временного исполнения обязанностей руководителя Межрегионального управления на период его временного отсутствия (в том числе болезнь, отпуск, командировка) на заместителя руководителя Межрегионального управления или иное должностное лицо. 10.10. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предоставляемые ему Службой в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10.11. Представляет в Службу: а) предложения о предельной численности, фонде оплаты труда работников Межрегионального управления; б) предложения о представлении к присвоению классных чинов, почетных званий, награждении государственными наградами Российской Федерации и ведомственными наградами работников Межрегионального управления; в) ежегодный утвержденный план деятельности Межрегионального управления, а также ежеквартальные отчеты о его исполнении; г) ежеквартальные отчеты по показателям деятельности Межрегионального управления; д) предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Межрегионального управления. 11. Межрегиональное управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 12. Руководитель Межрегионального управления действует от имени Межрегионального управления без доверенности, представляет его интересы, распоряжается имуществом и бюджетными средствами Межрегионального управления, заключает государственные контракты (договоры), выдает доверенности. 13. Финансовое обеспечение деятельности Межрегионального управления осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности Межрегионального управления. Бюджетная отчетность предоставляется Межрегиональным управлением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 14. Создание, реорганизация и ликвидация Межрегионального управления осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.