О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России

ПРИКАЗ Федеральной авиационной службы России от 11 декабря 1998 г. N 361 О введении в действие Положения о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 1999 г. Регистрационный N 1734 В целях дальнейшего укрепления ведомственной пожарной охраны Федеральной авиационной службы России, улучшения противопожарного обеспечения полетов и объектов на авиационных предприятиях гражданской авиации, а также в связи с передачей функций противопожарного обеспечения полетов и объектов из военизированной охраны в Службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов приказываю: 1. Утвердить и ввести в действие в соответствии с действующим законодательством Положение о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России. 2. Руководителям территориальных органов ФАС России: 2.1. Специальными комиссиями проверить организацию и состояние противопожарного обеспечения полетов и объектов в аэропортах и авиационных предприятиях гражданской авиации. 2.2. Установить персональную ответственность руководителей, начальников служб аэропортов и авиационных предприятий за выполнение ими обязанностей по проведению противопожарных мероприятий в объеме действующих требований по пожарной охране. 2.3. В целях высокой готовности пожарно-спасательных расчетов обеспечить контроль за проведением тренировок и учебных тревог для отработки действий по тушению пожаров на воздушных судах. 3. Руководителям аэропортов и авиационных предприятий в решении вопросов по противопожарному обеспечению полетов и объектов аэропортов руководствоваться Положением о ВПО СПАСОП ФАС России. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Службы ПАСОП ФАС России Э.Л.Тимонина. ____________ П О Л О Ж Е Н И Е о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России Утверждено приказом Федеральной авиационной службы России от 11 декабря 1998 г. N 361. Согласовано с Главным управлением государственной противопожарной службы МВД России 1. Общие положения 1.1. Положение о ведомственной пожарной охране Службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов Федеральной авиационной службы России (ВПО СПАСОП ФАС России) разработано в целях обеспечения пожарной безопасности воздушных судов и объектов организаций гражданской авиации и на основании Федерального закона от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3649), Федерального закона от 22.08.95 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503), постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.97 г. N 154 "О службе поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России" (Собрание законодательства Российской Федерации 1997, N 7, ст. 861). 1.2. Положение является основным нормативным документом Федеральной авиационной службы России, определяющим вопросы организации, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны Службы ПАСОП ФАС России, и опрделяет их задачи, функции и права. Порядок и условия работы личного состава органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России определяются действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. 1.3. Положение обязательно для выполнения во всех подведомственных авиационных предприятиях, осуществляющих свою деятельность в области гражданской авиации. 1.4. Вопросы пожарной охраны, не регламентированные настоящим Положением и другими нормативными документами ФАС России, подлежат разрешению в соответствии с общегосударственными нормами и правилами. 2. Организационная структура ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России, руководство и контроль ее деятельности 2.1. Ведомственная пожарная охрана СПАСОП ФАС России входит в Службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ФАС России и состоит из: Отдела ПАСОП ФАС России, на который возложены также функции общего руководства деятельностью ведомственной пожарной охраны и отделами ПАСОП территориальных органов ФАС России; отделов поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов территориальных органов ФАС России в части их функций противопожарного обеспечения полетов гражданской авиации; подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП авиационных предприятий. 2.2. Служба ПАСОП ФАС России осуществляет специальные, исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации и проведению аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и объектов авиационных предприятий. 2.3. Нормативные и методические документы, регламентирующие вопросы организации деятельности ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России, разрабатываются Службой поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ФАС России в соответствии с общегосударственными нормами и правилами и требованиями нормативных актов государственной противопожарной службы МВД России. 2.4. Отделы ПАСОП территориальных органов ФАС России осуществляют контроль за деятельностью подразделений ведомственной пожарной охраны по обеспечению требований пожарной безопасности в авиационных предприятиях. 3. Основные задачи и функции ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России 3.1. Основными задачами ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России являются: 3.1.1. организация контроля и осуществление мероприятий по противопожарному обеспечению полетов воздушных судов; 3.1.2. организация работы и ведомственный контроль по обеспечению пожарной безопасности охраняемых объектов и воздушных судов при техническом обслуживании; 3.1.3. организация профессиональной подготовки пожарно-спасательных расчетов; 3.1.4. тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных и противопожарных работ. 3.2. Основными функциями ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России являются: 3.2.1. разработка и согласование проектов инструкций и иных необходимых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности охраняемых объектов; 3.2.2. проведение обследований и целевых проверок противопожарного состояния охраняемых объектов; 3.2.3. проведение практических занятий с личным составом пожарно-спасательных расчетов; 3.2.4. разработка оперативных планов действий пожарно-спасательных расчетов по тушению пожаров на воздушных судах, участие в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах; 3.2.5. проверка внутреннего и наружного водоснабжения на территории авиационных предприятий; 3.2.6. участие в обучении работников авиационных предприятий, в том числе временно работающих, а также добровольных пожарных, мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре; 3.2.7. взаимодействие пожарно-спасательных расчетов ВПО СПАСОП ФАС России с подразделениями государственной противопожарной службы (ГПС) МВД России, а также других ведомств по совместным действиям при ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ должно быть определено на основе соглашений, планов и договоров. Ответственным руководителем аварийно-спасательных работ при авиационных и чрезвычайных происшествиях на воздушных судах на территории и в районе ответственности аэропорта является сменный заместитель руководителя авиационного предприятия или другое должностное лицо, назначенное приказом руководителя авиационного предприятия; 3.2.8. разработка типовых программ подготовки личного состава ВПО СПАСОП ФАС России и согласование их с ГПС МВД России; 3.2.9. участие в испытаниях и освоении новых аварийно-спасательных и противопожарных средств и техники; 3.2.10. подготовка необходимой документации в части противопожарного обеспечения полетов для сертификации авиационных предприятий; 3.2.11. представление в установленном порядке статистической отчетности о пожарах на объектах авиационных предприятий в Главное управление государственной противопожарной службы МВД России. 4. Основные обязанности, права и ответственность руководителей органов управления ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России 4.1.1. Начальник, возглавляющий Службу ПАСОП ФАС России, обязан: быть компетентным в вопросах аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Стандартов и Рекомендаций ИКАО, нормативных правовых актов ФАС России и взаимодействующих министерств и ведомств России; участвовать в инспекционных проверках ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России; участвовать в работе комиссий по расследованию авиационных происшествий; контролировать проведение научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование деятельности Службы ПАСОП ФАС России; контролировать готовность аварийно-спасательных формирований (АСК) авиационных предприятий к действиям при авиационных происшествиях. 4.1.2. Начальник Службы ПАСОП ФАС России имеет право: представительствовать от Федеральной авиационной службы России и Службы ПАСОП ФАС России в государственных органах, общественных и международных организациях по вопросам аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов; представлять свои заключения, выводы и предложения по результатам инспекционных проверок подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России; в пределах своей компетенции вносить предложения руководителям авиационных предприятий об устранении на охраняемых объектах и воздушных судах при техническом обслуживании нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара; принимать меры по приостановке действий или отмене в установленном порядке приказов и инструкций руководителей авиационных предприятий, противоречащих законодательным актам Российской Федерации, директивам ФАС России, Стандартам и Рекомендациям ИКАО по вопросам аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов. 4.1.3. Начальник Службы ПАСОП ФАС России несет ответственность за: выполнение возложенных на него задач и обязанностей; правильность применения приказов, положений, инструкций и других нормативных правовых актов. 4.2. Отдел (службу) ПАСОП территориального органа ФАС России возглавляет начальник отдела, который назначается и освобождается приказом начальника территориального органа по представлению его первого заместителя, согласованному с начальником СПАСОП ФАС России. 4.2.1. Начальник отдела ПАСОП территориального органа ФАС России имеет право: проверять в авиационных предприятиях выполнение требований нормативных документов, касающихся аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и охраняемых объектов; требовать от руководителей авиационных предприятий поддержания в постоянной готовности сил и средств для аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов; участвовать в проведении обязательной аттестации аварийно-спасательных и противопожарных служб, формирований и спасателей. 4.2.2. Начальник отдела ПАСОП территориального органа ФАС России несет персональную ответственность за: организацию спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих бедствие на территории территориального органа ФАС России; готовность и эффективность деятельности служб ПАСОП и аварийно-спасательных формирований авиационных предприятий; полноту доведения документов ФАС России до исполнителей и своевременное исполнение их требований; качество подготавливаемых нормативных документов; профессиональную подготовку пожарно-спасательных расчетов авиационных предприятий. 4.3. Подразделение ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России в авиационных предприятиях возглавляет заместитель начальника службы ПАСОП авиационного предприятия. 4.3.1. Заместитель начальника СПАСОП авиационного предприятия - начальник подразделения ВПО СПАСОП ФАС России обязан: обеспечить постоянную готовность к немедленному действию личного состава пожарно-спасательных расчетов в случае возникновения пожара; разработать оперативный план действий (соглашение о взаимопомощи) пожарно-спасательных расчетов по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на воздушных судах, потерпевших бедствие с практической отработкой его (проведение совместных учений) с пожарными подразделениями ГПС МВД России не реже одного раза в год; руководить работой пожарно-спасательных расчетов по тушению пожаров на объектах и воздушных судах; организовать работу по проверке и испытанию имеющейся в авиационных предприятиях пожарной техники и оборудования в установленные сроки; организовать профессиональную подготовку личного состава пожарно-спасательных расчетов по методам и тактике тушения пожаров на воздушных судах и объектах. 4.3.2. Заместитель начальника СПАСОП авиационного предприятия - начальник подразделения ВПО СПАСОП ФАС России имеет право: в соответствии с установленным порядком беспрепятственно входить в административные и производственные помещения и на территорию охраняемого объекта с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности и выполнения противопожарных мероприятий; давать предписания должностным лицам, ответственным за пожарную безопасность охраняемых объектов, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а также рекомендации об улучшении противопожарной защиты объектов; при выявлении нарушения требований пожарной безопасности предложить руководителю авиационного предприятия приостановить работу отдельного производства, производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ. Протокол о приостановлении работы производственного участка, агрегата, запрещении эксплуатации здания, сооружения, отдельного помещения, а также погрузки легковоспламеняющихся (опасных) грузов, после составления, направляется в соответствующий орган государственной противопожарной службы МВД России для вынесения постановления об административном наказании. Постановление может быть обжаловано вышестоящему лицу органа ГПС МВД России в 10-дневный срок с момента его получения. Подача жалобы не приостанавливает исполнения постановления. 4.3.3. Заместитель начальника СПАСОП авиационного предприятия - начальник подразделения ВПО СПАСОП ФАС России несет ответственность за: качественное и своевременное выполнение возложенных на него обязанностей; исправность всех пожарных автомобилей, пожарно-технического вооружения, специального оборудования и снаряжения; соблюдение законодательства и других нормативных правовых актов по охране труда; состояние трудовой дисциплины работников подразделения ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России. 5. Комплектование подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России личным составом 5.1. В ведомственную пожарную охрану СПАСОП ФАС России принимаются граждане Российской Федерации, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам. 5.2. К непосредственному исполнению обязанностей в ведомственной пожарной охране СПАСОП ФАС России допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (общее) образование, прошедшие обучение по специальным программам и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных и противопожарных работ. 5.3. Руководящий состав подразделений ВПО СПАСОП ФАС России должен иметь пожарно-техническую или иную специальную подготовку по профилю работы. К работе на пожарных автомобилях допускаются водители 1-2 класса, имеющие стаж работы не менее трех лет. 5.4. Прием, перемещение и увольнение работников подразделений ВПО СПАСОП ФАС России производится руководителем авиационного предприятия по представлению начальника СПАСОП этого предприятия. 5.5. Трудовой договор (контракт) на работу в подразделение ВПО СПАСОП ФАС России регулируется трудовым законодательством Российской Федерации. 5.6. Личный состав ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России обязан пройти аттестацию в соответствии с установленным ФАС России порядком, а также специальную переподготовку по учебным планам и программам, утвержденным ФАС России. 5.7. Обязательное страхование работников ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации. 6. Рабочее время и время отдыха работников подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России 6.1. В соответствии с трудовым законодательством продолжительность рабочего времени личного состава ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России устанавливается из расчета 40 часов в неделю. В указанную норму входит время на инструктаж, несение дежурства, специальную подготовку, уход за пожарной техникой, сдачу дежурства. 6.2. Для работников ВПО СПАСОП ФАС России режим рабочего времени и времени отдыха, а также время начала и окончания работы регулируется внутренним трудовым распорядком авиационного предприятия и отражается в коллективном договоре. 6.3. График сменности работы ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России устанавливается 12- или 24-часовой с утверждением его руководителем авиационного предприятия по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом авиационного предприятия. 6.4. Время инструктажа пожарно-спасательных расчетов и время на сдачу дежурства не должны превышать 15 минут каждое. 6.5. Личному составу ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 24 рабочих дней. 6.6. Порядок предоставления отпусков для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, а также отпуска, предоставляемые в других случаях, регулируются законодательством Российской Федерации и коллективным договором. 7. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России 7.1. Подразделения ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России являются структурными подразделениями служб ПАСОП авиационных предприятий, в которых они созданы, и содержатся за счет собственных средств этих предприятий, а также других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 7.2. Подразделения ВПО СПАСОП ФАС России должны использовать аэродромную пожарную технику, оборудование и снаряжение, сертифицированные и допущенные к эксплуатации в установленном порядке в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.97 г. N 154 "О Службе поискового и аварийно-спасательном обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России". 8. Форменная и специальная одежда 8.1. Работники ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную форменную одежду и знаки различия. 8.2. Сроки носки форменной одежды исчисляются со дня зачисления работника приказом в штаты подразделения ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России независимо от времени получения форменной одежды. 8.3. Форменная одежда выдается указанным работникам в бесплатное пользование на срок носки, по истечении которого форменная одежда переходит в собственность работника. 8.4. В случае повреждения или утраты форменной одежды работниками ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России при исполнении служебных обязанностей по не зависящим от них причинам (ликвидация аварии, пожара и др.) взамен выдаются новые предметы форменной одежды, при этом срок носки исчисляется со дня их выдачи. 8.5. Лица, уволенные из ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России независимо от причин увольнения, теряют право на получение форменной одежды, не выданной во время работы. 8.6. Специальная одежда должна иметь отличительные знаки и выдаваться работникам ВПО СПАСОП ФАС России в бесплатное пользование на установленный срок носки при выполнении служебных обязанностей. При выдаче специальной одежды рекомендуется руководствоваться Нормами снабжения спецодеждой пожарных работников военизированной охраны МГА, введенными в действие приказом МГА СССР от 16.06.81 г. N 114 (приложение 2). 8.7. По истечении срока носки предметы специальной одежды сдаются на склад, взамен их выдаются новые. Предметы спецодежды с истекшими сроками носки, но годные к носке, могут использоваться подразделением ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России в качестве подменного фонда. ____________ Приложение 1 к пункту 2.1 Положения ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ведомственной пожарной охраны СПАСОП ФАС России +-----------------------------------------------+ | СЛУЖБА | |поискового и аварийно-спасательного обеспечения| | полетов ГА ФАС России - общее руководство ВПО | +-----------------------------------------------+ | V +-----------------------------------------------+ | Отдел ПАСОП территориальных органов ФАС | | России - руководство и контроль деятельности | | подразделений ВПО СПАСОП ФАС России | +-----------------------------------------------+ | | Рекомендуемая структура подразделений ВПО СПАСОП ФАС России в авиационных предприятий | V +-----------------------------+ | Начальник службы ПАСОП | | авиационного предприятия | +-----------------------------+ | V +----------------+ +-----------------------------+ +------------+ | Мастер по | | Заместитель начальника | | Инженер | |газодымозащитной| | СПАСОП - | | пожарной | | службе (ГДЗС) || охраны | | | | авиационного предприятия | | | +----------------+ +-----------------------------+ +------------+ | | V +------------+ | +------------+ V V | Инструктор | +----------------+ +-----------------------------+ | по противо-| | Диспетчер | | Начальник | | пожарной | | пожарной связи ||профилактике| +----------------+ +-----------------------------+ +------------+ | V +----------------+ +-----------------------------+ +------------+ | Пожарный, | | Начальник | | Водитель | | спасатель | |пожарно-спасательного расчета| | пожарной | | | | пожарной машины | | машины | +----------------+ +-----------------------------+ +------------+ ____________ Приложение 2 к пункту 8.6 Положения Н О Р М Ы снабжения специальной одеждой пожарных работников военизированной охраны МГА (введенные приказом МГА СССР от 16 июня 1981 г. N 114) ------------------------------------------------------------------- N | Наименование предметов | Кол-во |Срок носки | и перечень должностей |предметов| (лет) ------+--------------------------------------+---------+----------- 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------------- 1. Начальник СПАСОП, начальник ведомственной пожарной охраны и их заместители 1.1. Плащ с капюшоном из непромокаемой 1 4 ткани 1.2. Подшлемник полушерстяной 1 3 1.3. Куртка хлопчатобумажная 1 5 1.4. Пояс спасательный пожарный 1 бессрочно 1.5. Каска пожарная 1 бессрочно 2. Начальник пожарно-спасательной команды (караула), оперативный дежурный, начальник пожарно-спасательного расчета, командир отделения 2.1. Плащ с капюшоном из непромокаемой 1 4 ткани 2.2. Рукавицы брезентовые в крагами 1 2 2.3. Подшлемник полушерстяной 1 3 2.4. Куртка хлопчатобумажная утепленная 1 5 2.5. Полушубок 1 6 2.6. Пояс спасательный пожарный 1 бессрочно 2.7. Каска пожарная 1 бессрочно 2.8. Брюки брезентовые из непромокаемой 1 4 ткани 2.9. Рукавицы утепленные с крагами 1 2 2.10. Сапоги кирзовые 1 2 3. Начальник автохода, начальник передвижной установки газоводяного тушения, пожарный, спасатель 3.1. Костюм брезентовый или из 1 компл. 5 непромокаемой ткани 3.2. Рукавицы брезентовые с крагами 1 пара 2 3.3. Подшлемник полушерстяной 1 3 3.4. Куртка хлопчатобумажная утепленная 1 5 3.5. Брюки хлопчатобумажные утепленные 1 5 3.6. Полушубок 1 6 3.7. Пояс спасательный пожарный 1 бессрочно 3.8. Каска пожарная 1 бессрочно 3.9. Костюм (куртка и брюки) 1 компл. 4 хлопчатобумажные летние 3.10. Рукавицы утепленные с крагами 1 пара 2 3.11. Сапоги кирзовые 1 пара 2 4. Водитель 4.1. Полушубок 1 6 4.2. Комбинезон хлопчатобумажный 1 2 4.3. Перчатки хлопчатобумажные зимние 1 пара 1 4.4. Валенки 1 пара 4 4.5. Галоши на валенки 1 пара 2 4.6. Куртка хлопчатобумажная утепленная 1 шт. 5 4.7. Брюки хлопчатобумажные утепленные 1 шт. 5 4.8. Сапоги кирзовые 1 пара 3 5. Мастер газодымозащитной службы 5.1. Халат хлопчатобумажный 1 1 Примечания: 1. Куртка хлопчатобумажная утепленная в особом климатическом районе не выдается. Водителям выдается только в 1, 2 и 3-м климатических районах. 2. Полушубок выдается только в особом климатическом районе. Водителям выдается только в 4, 5-м и особом климатических районах. 3. Брюки хлопчатобумажные утепленные в 1-м климатическом районе не выдаются. 4. Валенки и галоши на валенки выдаются только в 4, 5-м и особом климатических районах. 5. В 1-м климатическом районе срок носки рукавиц брезентовых с крагами сокращается на 1 год, а в 5-м и особом климатических районах увеличивается на 1 год. 6. Рукавицы утепленные с крагами в 1-м климатическом районе не выдаются, а в 5-м и особом климатических районах срок носки сокращается на 1 год. 7. На каждый пожарный автомобиль выдаются бессрочно: а) костюм теплоотражательный (теплозащитный) - 3 компл.; б) сапоги и перчатки резиновые - 2 пары; в) фартук прорезиненный - 1 шт. ____________