Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти". 2. Направить указанное Обращение Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину и Председателю Правительства Российской Федерации С.В.Кириенко. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Российскую газету" для опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 22 мая 1998 года N 2510-II ГД ________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Президенту Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Поддерживая курс на сокращение государственных расходов, уточнение функций федеральных органов исполнительной власти и упразднение дублирующих структур и функций, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращает внимание на ошибочность решения об упразднении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" ряда федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль и надзор, а также на понижение статуса ряда федеральных служб, осуществляющих надзор, направленный на защиту национальной безопасности Российской Федерации. Возможность систематического реформирования Президентом Российской Федерации системы федеральных органов исполнительной власти заложена в неопределенности конституционных норм (пункт "г" статьи 71, часть 1 статьи 76 и часть 1 статьи 112 Конституции Российской Федерации), не поддающихся однозначному толкованию, вследствие чего остается неясным, что подразумевается под понятиями "система федеральных органов исполнительной власти" и "структура федеральных органов исполнительной власти" и на основании какого нормативного правового акта - федерального закона или указа Президента Российской Федерации может утверждаться система или структура федеральных органов исполнительной власти. Запрос Государственной Думы о толковании указанных конституционных норм находится в Конституционном Суде Российской Федерации. В результате проведенного реформирования системы федеральных органов исполнительной власти упразднены: Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственный комитет Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба геодезии и картографии России, резко понижен статус Федерального горного и промышленного надзора России и Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности. В сложившихся политических и экономических условиях необходимо повышение роли государственного контроля и надзора за обеспечением ядерной, радиационной, электромагнитной безопасности и промышленной безопасности опасных производственных объектов. Упразднение федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную экономическую и экологическую политику в данных областях, или понижение статуса указанных органов негативно скажется на национальной безопасности Российской Федерации, правах и свободах человека и гражданина. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральная служба геодезии и картографии России, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственный комитет Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию и Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации обеспечивали потребности органов государственной власти, различных отраслей экономики, обороны, науки, образования, а также населения и являлись одними из важнейших государственных межотраслевых органов в системе экономической, оборонной, экологической и информационной безопасности страны. Подчинение надзорных и контрольных органов, обеспечивающих радиационную, промышленную и экологическую безопасность, органам, осуществляющим управленческую и хозяйственную деятельность в этих сферах, повлечет потерю государственного контроля в ключевых областях экономики, деградацию и развал информационного банка данных, необходимого для осуществления государственных функций. Учитывая государственные интересы и необходимость обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, Государственная Дума обращается к Вам, Президенту Российской Федерации, как к гаранту Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина с просьбой о восстановлении статуса Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального горного и промышленного надзора России, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственного комитета Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию и Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации как самостоятельных федеральных органов исполнительной власти. Москва 22 мая 1998 года ____________