Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 22 августа 2017 г. № 796 Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2017 г. Регистрационный № 48136 В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139), а также в целях совершенствования работы по организации проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации. Министр О.Ю.Васильева _____________ Приложение УТВЕРЖДЕН приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 августа 2017 г. № 796 ПОРЯДОК проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации I. Общие положения 1. Настоящий Порядок проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации (далее - Порядок) определяет процедуру проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих Министерства образования и науки Российской Федерации (далее соответственно - гражданские служащие, Министерство). 2. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. _____________ Часть 1 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139) 3. Решение о проведении служебной проверки принимается: Министром образования и науки Российской Федерации (далее - Министр) в отношении всех гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве; заместителем Министра, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между Министром и заместителями Министра полномочия представителя нанимателя, в отношении гражданских служащих, замещающих должности главной, ведущей, старшей и младшей группы должностей. II. Организация и проведение служебной проверки 4. Служебная проверка назначается приказом Министерства. 5. Основанием для издания приказа Министерства о проведении служебной проверки являются: а) служебная записка руководителя структурного подразделения Министерства, содержащая признаки и факты совершения конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей; б) представление государственных органов Российской Федерации, содержащее сведения о совершении конкретным гражданским служащим дисциплинарного проступка; в) письменное заявление гражданского служащего. 6. При наличии оснований для проведения служебной проверки в отношении заместителей Министра для принятия решения о проведении в отношении указанных должностных лиц служебной проверки информация направляется Министром в Правительство Российской Федерации не позднее трех рабочих дней со дня обнаружения таких оснований. 7. Служебная проверка проводится комиссией Министерства (далее - Комиссия), в состав которой в обязательном порядке включаются представители Департамента государственной службы и кадров Министерства, Правового департамента Министерства и выборного профсоюзного органа Министерства. К проведению служебной проверки могут привлекаться гражданские служащие иных структурных подразделений Министерства, обладающие необходимой квалификацией, знаниями и опытом. 8. Состав Комиссии для проведения служебной проверки, связанной с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 9. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан обратиться к должностному лицу, принявшему решение о проведении служебной проверки, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными. _____________ Часть 5 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139) 10. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: а) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; б) вина гражданского служащего; в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; г) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; д) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки. _____________ Часть 2 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139) 11. В приказе Министерства о проведении служебной проверки указываются: а) основание для принятия решения о проведении служебной проверки; б) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка; в) состав Комиссии (фамилии, имена и отчества (при наличии), должности членов Комиссии); г) в случае необходимости указывается также решение о временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы. 12. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам. _____________ Часть 6 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 15, ст. 2139) 13. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее назначения, соблюдение сроков проведения служебной проверки. 14. Председатель Комиссии: а) уведомляет в письменной форме гражданского служащего о начале в отношении него служебной проверки и разъясняет его права; б) получает объяснения в письменной форме от гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, других гражданских служащих и иных лиц; в) координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью; г) оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов; д) истребует в установленном порядке документы, материалы и информацию с целью установления фактов и обстоятельств, относящихся к предмету проверки, направляет запросы в иные органы, организации; е) при необходимости вносит представителю нанимателя предложение об отстранении от замещаемой должности гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, на время проведения служебной проверки; ж) пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные Порядком. 15. Член Комиссии в соответствии с поставленными перед ним задачами с целью выяснения фактических обстоятельств имеет право: а) запрашивать у гражданских служащих и иных лиц (за исключением гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки, письменные объяснения на имя председателя Комиссии; б) в установленном порядке знакомиться с документами, имеющими отношение к предмету служебной проверки, приобщать их (или их копии) в случае необходимости к материалам служебной проверки; в) привлекать должностных лиц и специалистов по вопросам, требующим научных, технических и иных специальных знаний, и получать от них консультации; г) при необходимости выезжать в установленном порядке и с разрешения председателя Комиссии на место совершения проступка; д) готовить предложения для включения в заключение по результатам служебной проверки и предложения о привлечении государственного служащего, виновного в неисполнении или ненадлежащем исполнении по его вине возложенных на него служебных обязанностей, к конкретной мере дисциплинарной ответственности. 16. Член Комиссии обязан: а) соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке; б) обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки; в) в случае обнаружения признаков преступления, административного правонарушения или нарушений служебной дисциплины немедленно докладывать об этом председателю Комиссии. 17. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: а) ознакомиться с приказом Министерства о проведении служебной проверки; б) давать устные и письменные объяснения на имя должностного лица, принявшего решение о проведении служебной проверки, либо председателя Комиссии (объяснение оформляется в произвольной форме, либо в соответствии с рекомендуемым образцом, являющимся приложением к Порядку); в) представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки; г) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии представителю нанимателя, принявшему решение о проведении служебной проверки; д) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. 18. При проведении служебной проверки председатель и члены Комиссии: а) изучают нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам, относящимся к служебной проверке; б) составляют перечень вопросов к гражданскому служащему, в отношении которого проводится служебная проверка; в) анализируют данные о деятельности структурного подразделения Министерства, в котором гражданский служащий проходит федеральную государственную гражданскую службу; г) собирают, обобщают и анализируют необходимую для подготовки заключения информацию. 19. По решению председателя Комиссии с предварительного письменного согласия гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка (иного лица, от которого получают объяснения), может применяться аудио- или видеозапись. В этом случае в объяснении должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась. Носители записи приобщаются к материалам служебной проверки. 20. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (далее - заключение), в котором указываются: основания проведения служебной проверки; состав Комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств (при наличии) председателя и членов Комиссии); фамилия, имя и отчество (при наличии), замещаемая должность, стаж федеральной государственной гражданской службы гражданского служащего, в отношении которого (по письменному заявлению которого) проводилась служебная проверка, а также стаж его службы в Министерстве, в том числе в замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, информация о наличии (отсутствии) дисциплинарных взысканий, в том числе снятых; факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки; выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, и иные сведения; выводы Комиссии Министерства; предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или неприменении к нему дисциплинарного взыскания. 21. Заключение подписывают председатель Комиссии и члены Комиссии, участвовавшие в служебной проверке, а также директор Департамента государственной службы и кадров Министерства (если он не является одновременно председателем Комиссии или членом Комиссии). При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, член Комиссии обязан подписать заключение, сделав при этом соответствующую запись, а также приложить к заключению свое особое мнение в письменной форме. Председатель и члены Комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки. 22. Заключение после его подписания представляется для принятия соответствующего решения представителю нанимателя, назначившему служебную проверку. 23. Копия приказа Министерства о проведении служебной проверки и заключение приобщаются к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка. 24. Материалы служебной проверки передаются председателем Комиссии в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров Министерства для хранения. 25. Документы служебной проверки постранично нумеруются и формируются в номенклатурное дело, в которое в обязательном порядке помещаются: а) копии приказов Министерства о проведении служебной проверки, о применении дисциплинарного взыскания (при наличии); б) письменное заявление гражданского служащего (если оно явилось основанием проведения служебной проверки); в) копия(и) объяснения(ий) гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, и иных лиц; г) аудио- или видеозаписи; д) иные документы и материалы, имеющие отношение к проведенной служебной проверке; е) копия заключения. 26. Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся в Департаменте государственной службы и кадров Министерства в определенный номенклатурой дел срок. _____________ Приложение к Порядку проведения служебных проверок в Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 августа 2017 г. № 796 Рекомендуемый образец ____________________________________________ (наименование замещаемой должности, инициалы ____________________________________________ и фамилия представителя нанимателя ____________________________________________ или председателя Комиссии) ОБЪЯСНЕНИЕ "__" ________ 20__ г. г. Москва Я, ___________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, ___________________________________________________________________ место рождения, должность, место службы (работы), образование, адрес проживания лица, ___________________________________________________________________ у которого получено объяснение, номер служебного (рабочего, личного) телефона (по желанию) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ по существу заданных мне вопросов могу пояснить следующее: ___________________________________________________________________ (содержание заданных вопросов, ответы на вопросы, текст пояснения) ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ написано собственноручно (с моих слов записано верно и мною прочитано) (пишется от руки) ___________________________________________________________________ (подпись, инициалы и фамилия лица, у которого получено объяснение) ___________________________________________________________________ (должность, подпись, инициалы и фамилия лица, получившего объяснение) _____________