О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Циркулярное письмо Министерства культуры РФ от 07.06.96 N 01-148/16-25 Министерство культуры Российской Федерации направляет к сведению и руководству Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 527 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственных природных заповедни- ках в Российской Федерации". Первый заместитель Министра К.А.Щербаков Приложение к циркулярному письму МК РФ от 07.06.96 N 01-148/16-25 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗАПОВЕДНИКАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 527 В связи с Федеральным законом "Об особо охраняемых при- родных территориях" Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, вносимые в Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительст- ва РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 (СП РСФСР, 1992, N 4, ст.25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст.604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст.190). Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 527 ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ, вносимые в Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 1. Абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции: "1. Государственные природные заповедники являются приро- доохранными, научно-исследовательскими и эколого-просвети- тельскими учреждениями федерального значения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем". 2. Пункты 2-5 изложить в следующей редакции: "2. На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи: осуществление охраны природных территорий в целях сохра- нения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; осуществление экологического мониторинга; экологическое просвещение; участие в государственной экологической экспертизе проек- тов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды. 3. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым при условии согласия соответствующего субъекта Российской Фе- дерации на отнесение территории заповедника к объектам феде- ральной собственности и по представлению органа государствен- ной власти субъекта Российской Федерации и специально уполно- моченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Расширение террито- рии государственного природного заповедника производится в том же порядке. 4. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. 5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Феде- рации принимает решение о создании охранной зоны государствен- ного природного заповедника и утверждает положение о ней". 6. Название раздела V и пункт 7 изложить в следующей ре- дакции: "V. Статус государственных природных заповедников 7. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповед- ников, предоставляются в пользование (владение) государствен- ным природным заповедникам на правах, предусмотренных соот- ветствующими федеральными законами. Их изъятие или иное прек- ращение прав на них запрещается". 4. Пункт 8 исключить. 5. Пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Государственные природные заповедники являются не- коммерческими организациями, финансируются за счет средств фе- дерального бюджета, имеют самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в учреждениях банков Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие), ут- верждаемую государственными органами, в ведении которых они находятся. Производство печатной, сувенирной и другой тиражирован- ной продукции и товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объ- ектов, находящихся на территории государственных природных за- поведников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций государственных природных заповедников". 6. Абзац первый пункта 11 изложить в следующей редакции: "11. На территории государственного природного заповедни- ка запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории в том числе". 7. Пункт 12 и 13 изложить в следующей редакции: "12. Природные ресурсы и недвижимое имущество госу- дарственных природных заповедников полностью изымаются из обо- рота. 13. На территориях государственных природных заповедников разрешается осуществление мероприятий и деятельности, направ- ленных на: сохранение в естественном состоянии природных комплексов, их восстановление, а также предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воз- действия; обеспечение санитарной и противопожарной безопасности лю- дей, животных, природных комплексов и объектов; предотвращение опасных природных явлений (снежных лавин, камнепадов, селей и других), угрожающих жизни людей и населен- ным пунктам; проведение научных исследований, включая экологический мониторинг; ведение эколого-просветительской работы; осуществление контрольных функций. На территориях государственных природных заповедников мо- гут выделяться участки, на которых исключается всякое вмеша- тельство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природ- ного комплекса в естественном состоянии". 8. Пункты 15 и 16 изложить в следующей редакции: "15. Пребывание на территориях государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных запо- ведников, или должностных лиц, не являющихся сотрудниками ор- ганов, в ведении которых находятся данные заповедники, до- пускается только при наличии разрешений этих органов или ди- рекций государственных природных заповедников. 16. К территориям государственных природных биосферных заповедников могут быть присоединены территории биосферных по- лигонов (в том числе с дифференцированным режимом особой охра- ны и функционирования) в целях проведения научных исследова- ний, экологического мониторинга, а также апробирования и внед- рения методов рационального природопользования. Режим особой охраны территории биосферного полигона уста- навливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится госу- дарственный природный биосферный заповедник". 9. Пункт 18 изложить в следующей редакции: "18. Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника осуществляется специ- альной государственной инспекцией по охране территории этого заповедника. Государственные инспектора по охране территории госу- дарственного природного заповедника (далее именуются - госу- дарственные инспектора входят в штат соответствующего госу- дарственного природного заповедника)". 10. Пункт 19 изложить в следующей редакции: "19. Директор государственного природного заповедника яв- ляется главным государственным инспектором по охране террито- рии этого государственного природного заповедника (далее име- нуется - главный государственный инспектор), а его заместители - заместителями главного государственного инспектора". 11. Пункт 20 исключить. 12. Пункты 22-25 изложить в следующей редакции: "22. Государственный инспектор имеет право: проверять у лиц, находящихся на территории государствен- ного природного заповедника, документы на право пребывания на этой территории; проверять документы на право осуществления деятельности в области природопользования и иной деятельности на прилегающей к территории государственного природного заповедника террито- рии охранной зоны; задерживать лиц, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, на терри- тории государственного природного заповедника и его охранной зоны и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы; направлять материалы о привлечении лиц, виновных в нару- шениях установленного режима государственного природного запо- ведника, к административной ответственности; изымать у нарушителей законодательств Российской Федера- ции об особо охраняемых природных территориях продукцию и ору- дия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы; производить на территории государственного природного за- поведника и его охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей; беспрепятственно посещать любые объекты, находящиеся на территории государственного природного заповедника и его ох- ранной территории государственного природного заповедника и его охранной зоны, для проверки соблюдения требования законо- дательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую установленному режиму государственного природ- ного заповедника и его охранной зоны. Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностного лица государственной лесной охраны и других спе- циально уполномоченных государственных органов в области охра- ны окружающей природной среды. Государственный инспектор при исполнении служебных обя- занностей имеет право применять в установленном порядке специ- альные средства: наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, а также использовать служебных собак. 23. Государственному инспектору разрешается ношение слу- жебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязан- ностей. Порядок приобретения, хранения и применения служебного огнестрельного оружия регулируется действующим законодательст- вом. 24. Главному государственному инспектору и заместителям главного государственного инспектора предоставляются все права государственных инспекторов, предусмотренные настоящим Положе- нием. Кроме того, указанные лица имеют право: запрещать хозяйственную и иную деятельность, не соот- ветствующую установленному режиму государственного природного заповедника и его охранной зоны; направлять в правоохранительные органы материалы о нару- шениях законодательства Российской Федерации об особо охраняе- мых природных территориях; налагать административные взыскания за нарушения законо- дательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях; предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыска- нии в пользу государственного природного заповедника средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам соответствующего заповедника, а также его охранной зоны и других подконтрольных территорий в результате нарушения установленного режима. 25. Государственные инспектора подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательст- вом Российской Федерации. 13. В пункте 26 слова: "по охране природных заповедников и лиц, наделенных их правами" исключить. 14. В пункте 27 слова: "по охране природных заповедников или лица, наделенного правами инспектора" исключить. 15. Пункт 35 изложить в следующей редакции: "35. Государственные природные заповедники самостоятельно распоряжаются собственными средствами, полученными: от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных при- родных заповедников; в счет возмещения ущерба, причиненного юридическими и фи- зическими лицами природным комплексам и объектам, расположен- ным на территории государственных природных заповедников; от реализации конфискованных в установленном порядке ору- дий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользо- вания; в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологи- ческие правонарушения и взысканные по постановлениям должност- ных лиц государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных запо- ведников и учитываются на отдельном балансе". 16. В пункте 42 второе предложение изложить в следующей редакции: "Кроме того, государственным инспекторам бесплатно выдаются форменная одежда со знаками различия и бронежилеты". 17. Раздел XI изложить в следующей редакции: "XI. Государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников 46. Государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников осу- ществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей при- родной среды".