Об утверждении Порядка проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 26 июля 2019 г. № 532 Об утверждении Порядка проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств Зарегистрирован Минюстом России 22 августа 2019 г. Регистрационный № 55717 В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1905; 2011, № 22, ст. 3180; 2012, № 42, ст. 5727, 2014, № 15 ст. 1761; 2015, № 8, ст. 1166; 2016, № 24, ст. 3525; № 31, ст. 5023; 2017, № 35, ст. 5350; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 26, ст. 3444), приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. Министр М.М.Котюков УТВЕРЖДЕН приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26 июля 2019 г. № 532 ПОРЯДОК проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств 1. Настоящий Порядок определяет правила проведения конкурса на право получения субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее соответственно - конкурс, субсидия). 2. Организатором конкурса является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство). 3. В конкурсе могут принимать участие российские организации реального сектора экономики, за исключением государственных и муниципальных учреждений (далее - участник конкурса), предлагающие для реализации с использованием мер государственной поддержки комплексные проекты по созданию высокотехнологичных производств, выполняемые с участием российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений (далее - комплексные проекты). 4. В целях проведения конкурса Министерство утверждает конкурсную документацию, содержащую, в том числе: 4.1. Требования к участникам конкурса: 4.1.1. Не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4.1.2. Не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом. 4.1.3. Не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства. 4.1.4. Не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) 1 в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов. 4.1.5. Не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии. ______________________________ 1 Приказ Минфина России от 13.11.2007 № 108н "Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)" (зарегистрирован Минюстом России 03.12.2007, регистрационный № 10598) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 02.02.2009 № 10н (зарегистрирован Минюстом России 25.02.2009, регистрационный № 13432), от 21.08.2012 № 115н (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2012, регистрационный № 25728), от 02.10.2014 № 111н (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2014, регистрационный № 34776) и от 02.11.2017 № 175н (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2017, регистрационный № 48956). 4.2. Требования к комплексным проектам, включая показатели результативности их реализации: 4.2.1. Реализация проекта должна осуществляться в кооперации с российской образовательной организацией высшего образования или российским государственным научным учреждением, выполняющей (выполняющим) в рамках комплексного проекта научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы (далее - НИОКТР) в качестве головного исполнителя. 4.2.2. Направление НИОКТР в составе проекта должно иметь гражданское назначение, НИОКТР в составе проектов должны соответствовать направлениям, утвержденным для соответствующего конкурса Координационным советом по государственной поддержке развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства 2 (далее - Координационный совет). 4.2.3. Проект должен предусматривать создание высокотехнологичного производства на территории Российский Федерации и освоение выпуска новой (усовершенствованной) высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов НИОКТР по проекту не позднее года, следующего за годом завершения НИОКТР, финансовое обеспечение затрат на выполнение которых осуществляется за счет субсидии. 4.2.4. Получателем субсидии для дополнительного финансового обеспечения проекта должны быть привлечены собственные средства в размере не менее 100 процентов размера субсидии. При этом не менее 20 процентов привлеченных собственных средств должны быть направлены на финансовое обеспечение НИОКТР по проекту, исполнителем которых могут являться получатель субсидии и (или) головной исполнитель и (или) третьи лица. 4.2.5. Показатели результативности реализации проектов, выполняемых с использованием мер государственной поддержки, которые определяются Координационным советом применительно к соответствующему конкурсу. ______________________________ 2 подпункт "б" пункта 9 Правил. 4.3. Требования к форме представления и содержанию заявок на участие в конкурсе (далее - заявки): документы заявки должны быть оформлены на русском языке; заявка должна содержать, в том числе, сведения об участнике конкурса, сведения о головном исполнителе и соисполнителе НИОКТР, сведения о проекте, включая технико-экономическое обоснование комплексного проекта, план-график работ в составе комплексного проекта, показатели результативности реализации комплексного проекта. Для подтверждения сведений, указанных в документах, участник конкурса может представить в составе заявки дополнительные документы; документы заявки (в том числе копии документов) должны быть заверены подписью уполномоченного лица участника конкурса, скрепляются печатью участника конкурса (при наличии). Применение факсимиле вместо личной подписи уполномоченного лица участника конкурса в документах заявки не допускается; все листы заявки должны быть пронумерованы (с использованием принципа сквозной нумерации) и сшиты в единый том лентой или прочной нитью, концы которой должны быть связаны на оборотной стороне последнего листа. На узле оформляется бумажная наклейка с указанием количества листов в заявке за подписью уполномоченного лица участника конкурса. 4.4. Максимальный размер субсидии. 4.5. Порядок подготовки заявок, срок и место подачи заявок. 4.6. Критерии отбора заявок: а) наличие опыта реализации научно-технических проектов и (или) опыт внедрения научных разработок (величина значимости критерия составляет 15 процентов); б) наличие опыта работы в области проекта или смежных областях (величина значимости критерия составляет 70 процентов); в) наличие опыта сотрудничества в качестве заказчика с российскими образовательными организациями высшего образования и (или) государственными научными учреждениями (величина значимости критерия составляет 15 процентов). Сумма величины значимости всех критериев, предусмотренных конкурсной документацией, должна составлять 100 процентов. 4.7. Минимальное количество баллов для определения победителей конкурса. 4.8. Порядок и срок заключения договора о предоставлении субсидии (далее - договор) по итогам конкурса: Договор (соглашение) о предоставлении субсидии заключается в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение 30 рабочих дней после принятия Министерством решения о заключении такого договора (соглашения) с победителем конкурса в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации 3 . ______________________________ 3 Приказ Минфина России от 31.10.2016 № 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (зарегистрирован Минюстом России 06.12.2016, регистрационный № 44584) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 15.09.2017 № 141н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2017, регистрационный № 49115) и от 16.11.2018 № 233н (зарегистрирован Минюстом России 05.12.2018, регистрационный № 52871). 5. Объявление о проведении конкурса и конкурсная документация размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) не менее чем за 30 дней до дня истечения срока подачи заявок. 6. Министерство вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию в течение первой половины установленного срока подачи заявок. 7. Изменения в объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию размещаются на официальном сайте Министерства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о внесении соответствующих изменений. 8. Конкурсная комиссия, созданная Министерством в соответствии с подпунктом "д" пункта 9 Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1905; 2011, № 22, ст. 3180; 2012, № 42, ст. 5727, 2014, № 15, ст. 1761; 2015, № 8, ст. 1166; 2016, № 24, ст. 3525; № 31, ст. 5023; 2017, № 35, ст. 5350; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 26, ст. 3444) (далее - Правила), рассматривает поступившие в установленный срок заявки для определения соответствия участников конкурса и поданных ими заявок требованиям, указанным в конкурсной документации. 9. При выявлении несоответствия представленных участником конкурса (представления не в полном объеме) документов и (или) представленной им заявки требованиям, указанным в пункте 4.3 настоящего Порядка, заявка такого участника конкурса подлежит отклонению от участия в конкурсе. 10. Оценка заявок в целях определения победителя (победителей) конкурса осуществляется конкурсной комиссией с привлечением экспертов в соответствующих областях, в соответствии с критериями, указанными в пункте 4.6 настоящего Порядка. 11. Оценка в баллах по критериям осуществляется по формуле: Ri = 100 * (Ai * ka / Аmax + Bi * kb / Вmax + Ci * kc / Сmах), где Ri - итоговый балл i-й заявки; Аmах, Вmах, Сmах - максимально возможное количество баллов по соответствующему критерию; ka, kb, кс - коэффициент значимости соответствующего критерия (сумма коэффициентов должна быть равна единице); Ai, Bi, Ci - баллы, выставленные конкурсной комиссией i-й заявке по соответствующему критерию с учетом оценки заявок привлеченными экспертами. В ходе оценки заявок привлеченными экспертами проводится экспертиза заявок в порядке, установленном Министерством науки и высшего образования Российской Федерации 4 . Заключения привлекаемых экспертов носят для конкурсной комиссии рекомендательный характер. На основании результатов оценки заявок конкурсная комиссия формирует рейтинг таких заявок в порядке уменьшения количества полученных каждой заявкой баллов. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых получили большее количество баллов. Количество победителей конкурса определяется конкурсной комиссией с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств федерального бюджета в целях предоставления субсидий. ______________________________ 4 Подпункт "е" пункта 9 Правил. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если: 1) по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия приняла решение об отклонении всех заявок либо о признании только одной заявки соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации; 2) по результатам оценки ни одна из заявок не получила количество баллов, превышающее установленное в конкурсной документации минимальное количество. 12. Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколами конкурсной комиссии, которые подписываются всеми присутствующими на ее заседании лицами, и размещаются на официальном сайте Министерства в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.