Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78098 от 7 мая 2024 г. МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 30 января 2024 г. № 56/пр Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.4.71 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 апреля 2015 г. № 303/пр "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2015 г., регистрационный № 37430). Министр И.Э.Файзуллин УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 января 2024 г. № 56/пр ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации I. Общие положения 1. Подготовка к ведению гражданской обороны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников центрального аппарата Министерства (далее - работники Министерства), а также материальных ценностей, находящихся в распоряжении Министерства (далее - материальные ценности), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 2. Ведение гражданской обороны в Министерстве начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). 3. Ведение гражданской обороны в Министерстве осуществляется на основе плана гражданской обороны Министерства, разрабатываемого в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 4. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министр) или лицо, исполняющее его обязанности. 5. Координацию действий по выполнению мероприятий по гражданской обороне в Министерстве осуществляет первый заместитель Министра. 6. Управление Министерством при решении задач гражданской обороны осуществляется: в мирное время - с пункта управления в месте постоянного размещения; при ведении гражданской обороны - с пункта управления в месте постоянного размещения, а в случае эвакуации Министерства в безопасный район - с пункта управления в безопасном районе. 7. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной, является структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны. 8. Для организации и проведения мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях Министерства по решению их руководителей назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. 9. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Министерстве в мирное время создаются: служба оперативных дежурных Министерства (далее - дежурная служба Министерства); группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Министерства (далее - группа контроля Министерства); эвакуационная комиссия Министерства; комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства. 10. Дежурная служба Министерства осуществляет прием и доведение сигналов оповещения: о внезапном нападении противника; о введении в действие Президентом Российской Федерации плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны. 11. Оповещение работников Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера производится дежурной службой Министерства через ведомственную систему оповещения по сигналам, полученным от МЧС России. 12. Группа контроля Министерства создается в целях: сбора информации о результатах доведения сигналов оповещения гражданской обороны до структурных подразделений и работников Министерства; контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне в Министерстве; обмена информацией в области гражданской обороны с МЧС России в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП; информирования Министра и первого заместителя Министра о складывающейся и сложившейся обстановке в области гражданской обороны. 13. Организация взаимодействия Министерства с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 14. Эвакуационная комиссия Министерства создается в целях планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Министерстве. 15. Эвакуационные мероприятия в Министерстве планируются в целях снижения вероятных потерь работников Министерства и материальных ценностей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2056. 16. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства создается в целях планирования и организации выполнения мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования объектов Министерства при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в военное время. 17. Обеспечение работников Министерства средствами индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 "Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный № 4934), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. № 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г., регистрационный № 7633), от 19 апреля 2010 г. № 186 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный № 17539) и от 30 ноября 2015 г. № 618 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г., регистрационный № 40363), от 1 октября 2014 г. № 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. № 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный № 47944). 18. Подготовка работников Министерства в области гражданской обороны организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны". 19. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством: самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне; дополнительного профессионального образования или курсового обучения в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; прохождения вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы; участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне; самостоятельного изучения способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 20. Основными задачами в области гражданской обороны Министерства являются: подготовка работников Министерства в области гражданской обороны; оповещение работников Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация работников Министерства и материальных ценностей в безопасные районы; предоставление работникам Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение работников Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами на объектах (территориях) Министерства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение объектов (территорий) Министерства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка работников Министерства, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Министерства; восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Министерства в военное время; срочное захоронение трупов работников Министерства в военное время; обеспечение устойчивости функционирования объектов Министерства, необходимых для выживания работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 21. Министерство в пределах своих полномочий в области гражданской обороны: принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения организаций, находящихся в его ведении, и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; разрабатывает и реализует план гражданской обороны Министерства, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ , организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности систему управления гражданской обороны, в том числе систему связи и систему оповещения работников Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. III. Основные мероприятия по гражданской обороне 22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников Министерства в области гражданской обороны, относятся: планирование и осуществление обучения работников Министерства в области гражданской обороны; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников Министерства; пропаганда знаний в области гражданской обороны. 23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Министерства об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения работников Министерства, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования в здании Министерства; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Министерства и материальных ценностей в безопасные районы, относятся: разработка плана эвакуационных мероприятий в Министерстве, его согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на территории которых расположен безопасный район; организация подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасный район; подготовка безопасного района для размещения эвакуируемых работников Министерства и материальных ценностей; создание и организация деятельности эвакуационной комиссии Министерства, подготовка входящих в ее состав работников Министерства. 25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Министерства средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся: сохранение, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; приспособление в мирное время, при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Министерства для укрытия работников Министерства; обеспечение укрытия работников Министерства в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, в том числе в метрополитене; строительство быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников Министерства; обеспечение выдачи работникам Министерства средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. 26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видами маскировки, относятся: определение перечня объектов (территорий) Министерства, подлежащих световой маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов (территорий) Министерства, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов (территорий) Министерства. 27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия с МЧС России и его территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также создаваемыми ими силами гражданской обороны в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 28-ФЗ (далее - Силы гражданской обороны) в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства. 28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников Министерства; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организация оказания первой доврачебной помощи пострадавшим работникам Министерства; организация эвакуации пострадавших работников Министерства в учреждения здравоохранения; определение численности работников Министерства, оставшихся без жилья, организация их размещения в стационарных или временных жилых помещениях; организация информационной поддержки работникам Министерства. 29. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях)Министерства, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы Российской Федерации в целях тушения пожаров на объектах (территориях) Министерства. 30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Министерства, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются: наблюдение за радиационной, химической и биологической обстановкой в месте размещения Министерства; взаимодействие с территориальными органами МЧС России и Силами гражданской обороны по вопросам контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой; введение режима радиационной защиты на объектах (территориях) Министерства, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников Министерства, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Министерства, относятся: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; проведение частичной санитарной обработки работников Министерства и специальной обработки техники в случае их заражения; организация взаимодействия с территориальными органами МЧС России и Силами гражданской обороны по вопросам санитарной обработки работников Министерства, специальной обработки техники, обеззараживания зданий и сооружений; направление зараженных работников Министерства на стационарные санитарно-обмывочные пункты, а техники - на пункты (станции) обеззараживания. 32. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Министерства, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание групп охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; осуществление пропускного режима на объектах Министерства, поддержание порядка на них и на маршрутах эвакуации работников Министерства; принятие мер по охране материальных ценностей, не подлежащих эвакуации в безопасный район. 33. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Министерства в военное время, относятся: организация взаимодействия с коммунальными службами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на системах тепло-, энерго-, водоснабжения и водоотведения объектов Министерства; обеспечение работников Министерства питьевой водой и водой для санитарно-хозяйственных нужд; создание запасов мобильных резервных и автономных источников электроэнергии. 34. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников Министерства в военное время, являются: организация и проведение мероприятий по опознанию, учету и захоронению трупов с соблюдением установленных законодательством правил; организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и Силами гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; организация взаимодействия с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации. 35. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Министерства, необходимых для выживания работников Министерства при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов Министерства; проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем тепло-, энерго-, водоснабжения и водоотведения объектов Министерства. 36. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относится организация взаимодействия с Силами гражданской обороны в целях их привлечения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Министерства. IV. Заключительные положения 37. Министерство планирует и осуществляет финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 38. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Министерства, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.