Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта

ПРИКАЗ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 8 июня 2009 г. N 369 Об утверждении Порядка разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта Зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2009 г. Регистрационный N 14211 В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2272) и подпунктом 5.2.2 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970; 2009, N 6, ст. 738; N 20, ст. 2473), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Г.П.Алешина. Министр В.Л.Мутко ______________ Приложение П О Р Я Д О К разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта I. Общие положения 1. Порядок разработки и представления общероссийскими спортивными федерациями в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации программ развития соответствующих видов спорта (далее - Порядок) разработан во исполнение пункта 5 части 3 статьи 16 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2272) (далее - Федеральный закон) и подпункта 5.2.2 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970; 2009, N 6, ст. 738; N 20, ст. 2473). 2. Порядок определяет общие принципы разработки общероссийскими спортивными федерациями программ развития соответствующего вида спорта (далее - Программа), правила представления общероссийскими спортивными федерациями Программы в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Министерство), ее доработки и утверждения. 3. Программа представляет собой документ, устанавливающий цели, задачи, мероприятия и результаты деятельности общероссийской спортивной федерации по развитию соответствующего вида спорта, в частности, в целях исполнения подпункта 1 части 3 статьи 16 Федерального закона. II. Порядок разработки Программы 4. Программа разрабатывается общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта сроком на восемь лет (два Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских цикла) и должна соответствовать законодательству Российской Федерации, а также Порядку. 5. В Программу ежегодно могут вноситься дополнения и изменения с учетом реализованных мероприятий, а по истечении 4 лет Программа подлежит корректировке с учетом реализованных мероприятий в прошедшем периоде. 6. Программа разрабатывается для развития соответствующего вида спорта по следующим направлениям: а) спорт высших достижений; б) подготовка спортивного резерва; в) развитие вида спорта в субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по данному виду спорта; г) противодействие использованию допинговых средств и (или) методов в спорте; д) региональное развитие вида спорта, повышение его массовости, проведение физкультурных мероприятий; е) международное развитие вида спорта, развитие взаимодействия с международной спортивной федерацией, представительство в ее руководящих органах; ж) кадровое обеспечение вида спорта; з) пропаганда и популяризация вида спорта; и) финансовое обеспечение вида спорта, его экономический потенциал; к) материально-техническое обеспечение вида спорта. 7. Программа включает в себя следующие разделы: а) паспорт Программы по образцу, приведенному в приложении к Порядку; б) "Анализ состояния и перспективы развития вида спорта в Российской Федерации и мире". Данный раздел содержит: анализ состояния развития вида спорта в Российской Федерации и мире; характеристику проблем развития вида спорта в Российской Федерации, включая региональное развитие, и анализ причин их возникновения; обоснование необходимости решения указанных проблем, анализ различных вариантов и описание возможных рисков их решения; в) "Цели и задачи Программы, ожидаемые результаты ее реализации". Данный раздел содержит: основные цели и задачи Программы, сформулированные с учетом их специфичности (цели и задачи должны соответствовать компетенции соответствующих субъектов физической культуры и спорта), достижимости (цели должны быть реально достижимы), измеряемости (должна существовать возможность проверки достижения целей), привязки к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели и этапы реализации Программы); обоснование сроков достижения целей и решения задач; ожидаемые результаты реализации Программы исходя из установленных сроков и этапов ее реализации; г) "Перечень и описание основных программных мероприятий, а также сроки их выполнения по этапам". Данный раздел содержит перечень и описание основных программных мероприятий, включая состав мероприятий и сроки реализации каждого мероприятия по этапам; д) "Целевая комплексная программа подготовки российских спортсменов к Играм Олимпиады (Олимпийским зимним играм, летним или зимним Паралимпийским, Сурдлимпийским играм)" (далее - ЦКП) - для видов спорта, включенных в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр. 8. Раздел "ЦКП" Программы разрабатывается сроком на 4 года (один Олимпийский, Паралимпийский, Сурдлимпийский цикл) и включает в себя следующие подразделы: а) "Тенденции и перспективы развития вида спорта в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле". Данный подраздел разрабатывается в плоскости подготовки российских спортсменов к Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и содержит: итоги выступлений российских спортсменов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы, иных крупнейших международных соревнованиях в предшествующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле; сравнительный анализ результатов выступлений сильнейших спортивных сборных команд стран, включая Российскую Федерацию, в предшествующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле; анализ современных тенденций развития вида спорта с выводами об основных предполагаемых соперниках на предстоящих Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх и перспективах спортивной сборной команды Российской Федерации; сведения о странах, с которыми осуществляется международное сотрудничество, наличии представителей общероссийской спортивной федерации в руководящих органах международной спортивной федерации, спортивных судьях, допущенных и привлекаемых международной спортивной федерацией к спортивному судейству международных спортивных соревнований; анализ состояния подготовки спортивного резерва для спортивной сборной команды Российской Федерации; б) "План-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх". Данный подраздел содержит: прогноз динамики выступления спортсменов резервного состава (юниоры, юниорки, юноши, девушки) спортивной сборной команды Российской Федерации по годам Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла; прогноз спортивных результатов победителей, призеров и финалистов крупнейших спортивных соревнований в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле; план-прогноз выступления спортивной сборной команды Российской Федерации на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх; в) "Основы подготовки сильнейших российских спортсменов в соответствующем Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле". Данный подраздел содержит: сведения об использовании передовых методик в системе подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации; модельные характеристики соревновательной деятельности; этапные модельные характеристики специальной подготовленности спортсменов; основные этапы подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации к предстоящим Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским играм и динамику тренировочных нагрузок; сведения о субъектах Российской Федерации, специализирующихся на подготовке спортсменов высокого класса по соответствующему виду спорта; планируемую систему спортивных соревнований в Олимпийском, Паралимпийском, Сурдлимпийском цикле, направленную на подготовку спортивной сборной команды Российской Федерации, включая международные спортивные соревнования, проводимые на территории Российской Федерации; планирование спортивной тренировки в Олимпийском цикле в условиях централизованной подготовки; г) "Отбор спортсменов и формирование спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный подраздел содержит принципы и критерии формирования спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта с учетом Общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков, утвержденных приказом Министерства от 02.02.2009 N 21 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18.03.2009, регистрационный N 13531); д) "Научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный подраздел содержит: анализ эффективности подготовки спортсменов по этапам прошедшего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла на основании данных научно-методического обеспечения (с конкретизацией выводов и рекомендаций); структуру, содержание и организацию мероприятий научно-методического обеспечения (обследования соревновательной деятельности, этапные комплексные обследования, текущие обследования); задачи, календарный план, общие и специфические показатели обследований соревновательной деятельности, текущих обследований, этапных комплексных обследований (по этапам годичного цикла); планирование четырехлетнего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла подготовки (по этапам годичного цикла) на основании комплексного анализа данных этапных комплексных обследований, текущих обследований, обследований соревновательной деятельности; прогноз динамики состояния спортсменов по этапам годичного цикла четырехлетнего Олимпийского, Паралимпийского, Сурдлимпийского цикла подготовки; план мероприятий медицинского и медико-биологического обследования; основные рекомендации, выдаваемые в процессе подготовки; план мероприятий антидопингового обеспечения; план мероприятий антидопинговой пропаганды и мер, направленных на противодействие использованию допинга в спорте; сведения о необходимости разработки и внедрения новых методик подготовки спортсменов высокого класса; е) "Тренировочные условия и используемые спортивные базы при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный подраздел содержит обоснованные сведения о: плане подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации централизованно и на местах; средствах повышения работоспособности и восстановления, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации; объектах спорта в Российской Федерации и за рубежом, используемых при подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации; месте и условиях спортивной подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации на заключительном этапе; ж) "Организационная структура спортивной сборной команды Российской Федерации. Повышение квалификации тренеров и специалистов". Данный подраздел содержит сведения о планировании: организационной структуры спортивной сборной команды Российской Федерации; кадрового состава тренеров, ученых и специалистов спортивной сборной команды Российской Федерации, медицинского и антидопингового персонала; научно-практических конференций и научно-методических семинаров; стажировок за рубежом, совместной подготовки спортсменов в Российской Федерации и за рубежом, обмене тренерами и специалистами; з) "Материально-техническое и финансовое обеспечение подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации". Данный подраздел содержит сведения о необходимости реконструкции и строительства объектов спорта, используемых для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации, а также об объемах финансовых средств по годам реализации Программы, планируемых на: финансирование спортивных соревнований, включаемых в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований (далее - ЕКП); финансирование учебно-тренировочных мероприятий по подготовке спортивной сборной команды Российской Федерации, включаемых в ЕКП; закупку инвентаря, оборудования, экипировки для подготовки спортивной сборной команды Российской Федерации и ее участия в крупнейших международных спортивных соревнованиях. III. Порядок представления и утверждения Программы 9. Проект Программы, разработанный в соответствии с главой II Порядка и одобренный постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации, представляется общероссийской спортивной федерацией на рассмотрение в Министерство не позднее чем через один месяц с момента его одобрения постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации. Проект раздела "ЦКП" Программы представляется в Министерство в срок не позднее 6 месяцев с момента окончания Игр Олимпиады, Олимпийских зимних игр, летних или зимних Паралимпийских, Сурдлимпийских игр. 10. Министерство в течение трех месяцев с момента поступления проекта Программы проводит его анализ на соответствие требованиям, установленным Порядком. Проект Программы рассматривается заинтересованными структурными подразделениями и подведомственными учреждениями Министерства. По результатам рассмотрения проекта Программы Министерство готовит заключение о соответствии представленного проекта Программы требованиям, установленным Порядком. 11. Министерство заслушивает руководителей общероссийской спортивной федерации, государственного тренера, главного и/или старших тренеров спортивной сборной команды Российской Федерации по соответствующему виду спорта по проекту раздела "ЦКП" Программы. 12. При несоответствии проекта Программы требованиям, установленным Порядком, Министерство возвращает проект Программы общероссийской спортивной федерации на его доработку для учета замечаний, высказанных Министерством. 13. Проект Программы, соответствующий требованиям, установленным Порядком, и получивший положительное заключение Министерства, утверждается постоянно действующим руководящим органом общероссийской спортивной федерации не позднее одного месяца с момента получения такого заключения. Раздел "ЦКП" Программы также утверждается Министерством. 14. В срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения Программы общероссийская спортивная федерация направляет ее в Министерство. 15. Программа подлежит опубликованию на официальном Интернет-сайте общероссийской спортивной федерации не позднее чем через один месяц после ее утверждения. Раздел "ЦКП" Программы не публикуется. IV. Заключительные положения 16. Общероссийским спортивным федерациям рекомендуется представлять в Министерство ежегодно до 1 февраля текущего года информацию о выполненных программных мероприятиях, содержащую: а) сведения о результатах выступлений российских спортсменов на крупнейших международных спортивных соревнованиях; б) сведения о выполненных программных мероприятиях; в) сведения о ходе и полноте выполнения программных мероприятий; г) оценку эффективности результатов реализации Программы. 17. Министерство не реже одного раза в год проводит заслушивания руководителей общероссийских спортивных федераций и главных, старших тренеров спортивных сборных команд Российской Федерации о ходе реализации раздела "ЦКП" Программы. 18. Целевыми индикаторами и показателями для мониторинга реализации программных мероприятий являются: а) результаты российских спортсменов на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира и Европы и динамика их роста; б) показатели, предусмотренные формами государственной статистики в области физической культуры и спорта. _______________ Приложение к Порядку Образец П А С П О Р Т программы развития соответствующего вида спорта 1. Наименование Программы ____________________________________ ___________________________________________________________________ 2. Дата утверждения (наименование и номер соответствующего решения постоянно действующего руководящего органа общероссийской спортивной федерации) _____________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. Наименование общероссийской спортивной федерации __________ ___________________________________________________________________ 4. Цели и задачи Программы ___________________________________ ___________________________________________________________________ 5. Сроки и этапы реализации Программы ________________________ ___________________________________________________________________ 6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ________ ___________________________________________________________________ _____________