Об утверждении требований к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 28 апреля 2023 г. № 429н Об утверждении требований к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности Зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2023 г. Регистрационный № 73795 В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" приказываю: Утвердить прилагаемые требования к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности. Врио Министра Е.В.Мухтиярова Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. № 429н ТРЕБОВАНИЯ к социальным координаторам, включая требования к их подготовке, и правила их деятельности I. Требования к социальным координаторам, включая требования к их подготовке 1. Лица, претендующие на должность "Социальный координатор" Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее - Фонд), должны соответствовать следующим требованиям: 1) наличие высшего или среднего профессионального образования; 2) опыт работы не менее трех лет (не распространяется на ветеранов боевых действий, принимавших участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., уволенных с военной службы (службы, работы) 1 , лиц, принимавших в соответствии с решениями органов публичной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 г. 2 ); 3) опыт работы от 1 года с людьми в трудной жизненной ситуации 3 (требование не распространяется на ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях); ______________________________ 1 Абзац второй подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" (далее соответственно - ветераны боевых действий, Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232). 2 Абзац третий подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 (далее - лица, принимавшие участие в боевых действиях). 3 Статья 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". 4) наличие профессиональных знаний по вопросам: получения статуса "ветеран боевых действий"; предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях и членам семей ветеранов боевых действий, погибших (умерших) при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий), членам семей ветеранов боевых действий, умерших после увольнения с военной службы (службы, работы), если смерть таких лиц наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе специальной военной операции (боевых действий) 4 , предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; предоставления мер социальной поддержки ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших), предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления; социального обслуживания и организации надомного (долговременного) ухода; установления инвалидности и обеспечения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, современными техническими средствами реабилитации, протезами; реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации и абилитации инвалидов; адаптации жилого помещения под индивидуальные потребности инвалида; организации оказания психолого-психотерапевтической помощи; содействия занятости населения, обеспечения государственных гарантий получения образования; особенности построения коммуникации с человеком, страдающим посттравматическим психическим расстройством. 2. Требования к подготовке лиц, претендующих на должность "Социальный координатор", включают прохождение: собеседования, направленного на оценку ценностно-смысловой и мотивационной сферы личности, а также жизненной позиции, отношения к политике государства и специальной военной операции; личностно-профессиональной диагностики и оценки уровня коммуникативной компетентности, эмоционального интеллекта, навыков саморегуляции, стрессоустойчивости, уровня конфликтности 5 ; профессионального обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Социальный координатор" 6 . ______________________________ 4 Далее - члены семей погибших (умерших). 5 Далее - личностно-профессиональная диагностика. 6 Далее соответственно - профессиональная программа, обучение. 3. К обучению допускаются лица, прошедшие личностно-профессиональную диагностику и продемонстрировавшие по результатам личностно-профессиональной диагностики наличие следующих качеств: коммуникативная компетентность; эмпатия; доброжелательность; эмоциональный интеллект; саморегуляция; стрессоустойчивость; неконфликтность. 4. Поступление на работу лиц, претендующих на должность "Социальный координатор", осуществляется по результатам прохождения обучения по профессиональной программе. 5. В содержание профессиональной программы включаются следующие компоненты: предоставление мер поддержки, социальных и иных услуг, помощи в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления; основы общей психопатологии, особенности построения коммуникации с человеком, страдающим психическим расстройством. II. Правила деятельности социальных координаторов 6. Деятельность социальных координаторов осуществляется с учетом: комплексности, последовательности, этапности и непрерывности персонального сопровождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших); индивидуального подхода в организации работы с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, и членами семей погибших (умерших); соблюдения профессиональной этики; эмпатии и уважения к личности ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, и члену семьи погибшего (умершего); обеспечения конфиденциальности полученной в процессе взаимодействия информации; обеспечения защиты прав гражданина при обработке его персональных данных. 7. Деятельность социальных координаторов направлена на: 1) комплексное персональное сопровождение ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших), в целях обеспечения предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи, а также обеспечение социальной адаптации, интеграции и ресоциализации, обучения (переобучения, повышения квалификации), содействие в трудоустройстве ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях; 2) содействие в оказании ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, и членам семей погибших (умерших), содействия в психолого-психотерапевтической помощи, бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки; 3) содействие в обеспечении ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе не зарегистрированными в Российской Федерации, техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; 4) содействие в получении ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, при наличии показаний, установленных законодательством Российской Федерации, услуг по медицинской реабилитации, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода; 5) содействие в адаптации жилых помещений, используемых ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, являющимися инвалидами, под индивидуальные потребности; 6) содействие ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах"; 7) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в спортивных мероприятиях и вовлечение ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность; 8) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов; 9) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов. 8. Деятельность социальных координаторов включает: 1) организацию комплексного персонального сопровождения в получении ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, и членами семей погибших (умерших), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 7 настоящих требований: мер поддержки, социальных и иных услуг, помощи в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления; мер поддержки членам семей погибших (умерших), помимо предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; дополнительных мер поддержки, помощи ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет средств Фонда; 2) взаимодействие (коммуникацию) с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), лично и с использованием дистанционных технологий, в том числе с использованием мобильного приложения; 3) взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными медицинскими организациями и организациями социального обслуживания, а также федеральными органами исполнительной власти, межведомственной комиссией при высшем должностном лице субъекта Российской Федерации по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи лицам, названным в подпункте "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 7 (далее - межведомственная комиссия), территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, главными бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями, осуществляющими деятельность по социальной поддержке и защите ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших); 4) содействие в оформлении (восстановлении) документов и получении статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах"; 5) консультирование ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших), в том числе по поступившим от них вопросам, информационное сопровождение; 6) рассмотрение поступивших обращений ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) по вопросам предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи 8 , в том числе посредством мобильного приложения, и организация помощи; ______________________________ 7 Пункт 10 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 . 8 Далее - обращения. 7) осуществление мониторинга предоставления мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших); 8) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в спортивных мероприятиях и вовлечению ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность; 9) содействие участию ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в просветительской деятельности в сфере патриотического воспитания, в работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов; 10) работу в информационной платформе социального сопровождения, а также с использованием мобильного приложения; 11) выезды в место фактического нахождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, и членов семей погибших (умерших) при необходимости. 9. Социальный координатор на основании сведений из централизованного информационного учета 9 о демобилизации, увольнении с военной службы (службы, работы), гибели (смерти) ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, и (или) межведомственной комиссии инициативно связывается с ветераном боевых действий, лицом, принимавшим участие в боевых действиях, членами семьи погибшего (умершего) в целях организации их персонального сопровождения. ______________________________ 9 Подпункт "г" пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 . 10. В рамках персонального сопровождения ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) социальные координаторы взаимодействуют с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) лично, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в офис филиала Фонда, и (или) с использованием дистанционных технологий (мобильное приложение, информационная платформа социального сопровождения Фонда). Коммуникация и информационный обмен с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) осуществляется социальными координаторами с использованием информационной платформы социального сопровождения и связанного с ней мобильного приложения. 11. Социальный координатор осуществляет первичный (ознакомительный) выезд к ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших): для личного знакомства с семьей; информирования о доступных мерах поддержки; выявления потребности в мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи; сбора информации о вопросах, требующих решения; установки мобильного приложения для связи с социальным координатором. 12. Социальный координатор обеспечивает установку мобильного приложения для коммуникации с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших), в том числе: проактивного обращения к ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших); взаимодействия в режиме "одного окна" - получение обращений от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших); направления ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших) информации; загрузки файлов для направления документов в электронном виде; использования онлайн-чата с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших); получения запроса от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) о телефонном разговоре с социальным координатором. 13. Перед установкой мобильного приложения социальный координатор обеспечивает получение от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) письменного согласия на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных. 14. Социальный координатор в ходе общения с ветеранами боевых действий, лицами, принимавшими участие в боевых действиях, членами семей погибших (умерших) выявляет потребности в мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи. 15. Социальный координатор осуществляет формирование и направление в информационной платформе социального сопровождения Фонда ветеранам боевых действий, лицам, принимавшим участие в боевых действиях, членам семей погибших (умерших) посредством мобильного приложения информации о: предоставляемых мерах поддержки, социальных и иных услугах, помощи; результатах рассмотрения и исполнения обращений ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших); вынесении вопроса на рассмотрение межведомственной комиссии и о принятом межведомственной комиссией решении. 16. Социальный координатор обеспечивает рассмотрение и оценку поступающих от ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, членов семей погибших (умерших) обращений. 17. По итогам рассмотрения обращения социальный координатор обеспечивает внесение в информационную платформу социального сопровождения Фонда задачи для исполнения. 18. Социальный координатор информирует, в том числе посредством мобильного приложения, ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, члена семьи погибшего (умершего) о выполнении задачи, поставленной в обращении, либо о направлении вопроса, поставленного в обращении, для рассмотрения межведомственной комиссией. 19. Социальный координатор информирует, в том числе посредством мобильного приложения, ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, члена семьи погибшего (умершего) о решении проблемного вопроса, рассмотренного межведомственной комиссией в рамках обращения о предоставлении мер поддержки, оказания социальных и иных услуг, помощи. 20. В случае, если по результатам рассмотрения обращения ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях, социальным координатором направляется в экспертный совет Фонда заявка об обеспечении лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и техническими средствами реабилитации и на адаптацию жилых помещений под индивидуальные потребности для ветерана боевых действий, лица, принимавшего участие в боевых действиях 10 , социальный координатор информирует, в том числе посредством мобильного приложения, ветерана боевых действий, лицо, принимавшее участие в боевых действиях, об одобрении заявки, о принятом решении о предоставлении дополнительных, помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации, мер поддержки, помощи, за счет средств Фонда (закупка лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, средств адаптации). ______________________________ 10 Далее - заявка. 21. Социальный координатор в проактивной форме информирует, в том числе посредством мобильного приложения, ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, о проводимых Фондом спортивных мероприятиях, о вовлечении ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, являющихся инвалидами, в паралимпийское движение, культурно-досуговую деятельность, в просветительскую деятельность в сфере патриотического воспитания (участие ветеранов боевых действий, лиц, принимавших участие в боевых действиях, в качестве спикеров на мероприятиях по патриотическому воспитанию молодежи), в работе с общественными организациями, объединениями ветеранов, волонтерами общественных проектов, в мероприятиях по увековечению памяти ветеранов и их подвигов.