О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных договоров Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О парламентском запросе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных договоров Российской Федерации В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять парламентский запрос Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных договоров Российской Федерации. 2. Направить настоящее постановление и указанный парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Москва 26 апреля 2006 года N 122-СФ ___________________ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о состоянии дел с ратификацией международных договоров Российской Федерации Уважаемый Михаил Ефимович! Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, рассматривая на своих заседаниях федеральные законы о ратификации международных договоров Российской Федерации, неоднократно высказывал озабоченность затягиванием сроков внесения на ратификацию международных договоров, решения о подписании которых были приняты Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации. Членами Совета Федерации отмечалось, что затягивание процесса ратификации международных договоров негативно сказывается на авторитете Российской Федерации и ее парламента. Например, только в 2005 году на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации были представлены федеральные законы: "О ратификации Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб" (подписана 8 мая 1996 года), "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал" (подписано 29 июня 1999 года) и "О ратификации протоколов, касающихся изменений Конвенции о международной гражданской авиации" (подписаны в 1989-1998 годах). Еще более ненормальная ситуация сложилась с внесением на ратификацию международных договоров, подписанных в рамках Содружества Независимых Государств. К примеру, имеющее важное значение Решение Совета глав государств об Антитеррористическом центре государств - участников Содружества Независимых Государств от 1 декабря 2000 года не вносилось на ратификацию ввиду того, что в российском законодательстве не установлен порядок выполнения внутригосударственных процедур в отношении актов международных организаций. До настоящего времени не внесено на ратификацию Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины об учреждении и условиях деятельности информационно-культурных центров (подписано 27 февраля 1998 года). Не продвигается работа по подготовке к внесению на ратификацию таких актуальных международных договоров Российской Федерации, как Соглашение о принципах формирования общего транспортного пространства и взаимодействия государств - участников Содружества Независимых Государств в области транспортной политики (заключено 9 октября 1997 года) и Соглашение о сотрудничестве по обеспечению защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства (заключено 26 мая 1995 года). В целом до настоящего времени не завершены внутригосударственные процедуры более чем по пятидесяти многосторонним международным договорам, подписанным в рамках Содружества Независимых Государств. Аналогичное состояние дел с внесением на ратификацию двусторонних договоров, заключенных с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. При этом страдают интересы России, а самое главное - конкретных людей, судьба которых зачастую во многом зависит от своевременного вступления в силу того или иного договора. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает неприемлемой практику, сложившуюся с внесением на ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас, уважаемый Михаил Ефимович, в письменной форме проинформировать палату о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по повышению ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти за своевременную подготовку предложений об одобрении и внесении на ратификацию в Федеральное Собрание Российской Федерации международных договоров. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации