Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78104 от 8 мая 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ ПРИКАЗ Москва 8 февраля 2024 г. № 329 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 5.10(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 , абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , приказываю: 1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии согласно приложению к настоящему приказу. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель А.П.Шалаев УТВЕРЖДЕНО приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 февраля 2024 г. № 329 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии I. Общие положения 1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (далее - Положение) определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Росстандарте. 2. Мероприятия по гражданской обороне (далее - ГО) в Росстандарте организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росстандарта, в том числе Положением. 3. Подготовка к ведению ГО заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росстандарта (далее - служащие), материальных и культурных ценностей Росстандарта (далее - материальные и культурные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1 . ______________________________ 1 Абзац первый пункта 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 . 4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите служащих, а также находящихся в распоряжении Росстандарта материальных и культурных ценностей Росстандарта от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны в Росстандарте осуществляется на основе плана гражданской обороны Росстандарта, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257; далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 5. Руководство ГО в Росстандарте осуществляет руководитель Росстандарта (далее - Руководитель), который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 6. Органом, осуществляющим управление ГО в Росстандарте, является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области ГО. 7. В целях организации информационного обмена и взаимодействия при решении задач в области ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между Росстандартом и МЧС России заключается соглашение об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2 ______________________________ 2 Абзац второй пункта 4 Порядка сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 . Организация сбора и обмена информацией в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 "Об утверждении правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций" и приложением № 13 приказа МЧС России № 216ДСП. 8. Оповещение служащих об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводится ответственным дежурным Росстандарта в соответствии с инструкциями о порядке оповещения. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 9. Основными задачами Росстандарта в области ГО являются: а) подготовка служащих в области ГО; б) оповещение служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) эвакуация служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; г) предоставление служащим средств индивидуальной и коллективной защиты; д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; ж) первоочередное жизнеобеспечение служащих, пострадавших при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах (территориях) Росстандарта; и) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росстандарта, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; к) санитарная обработка служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росстандарта; л) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росстандарта, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; н) срочное захоронение трупов служащих в военное время; о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росстандарта, необходимых для выживания служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; п) обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО Росстандарта. 10. Росстандарт осуществляет следующие функции и полномочия в области ГО: а) принимает нормативные правовые акты в области ГО, доводит их требования до сведения подведомственных организаций, контролирует их выполнение 3 ; ______________________________ 3 Абзац второй статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". б) разрабатывает и реализует план ГО Росстандарта, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области ГО 4 ; ______________________________ 4 Абзац третий статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". в) организовывает планирование и проведение мероприятий по ГО; г) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности систему управления ГО и оповещения Росстандарта об опасностях, возникающих при военных конфликтах или как следствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; д) определяет номенклатуру и создает в целях ГО необходимые запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для Росстандарта 5 ; ______________________________ 5 Пункт 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 . е) определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО Росстандарта; ж) организовывает взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и подведомственными организациями по вопросам организации и выполнения мероприятий по ГО; з) организовывает финансовое и материально-техническое обеспечение выполнения мероприятий по ГО Росстандарта. III. Основные мероприятия Росстандарта по гражданской обороне 11. Основными мероприятиями по ГО, проводимыми Росстандартом, являются: а) в целях решения задачи, связанной с подготовкой служащих в области ГО: развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; планирование и организация подготовки руководителя ГО, работников уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационной и эвакоприемной комиссий, а также комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Росстандарта, и служащих в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны"; проведение вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми служащими в течение первого месяца их работы; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки в области ГО; организация и проведение учений и тренировок по ГО; пропаганда знаний в области ГО; б) в целях решения задачи, связанной с оповещением служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения служащих, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; использование имеющихся специализированных технических средств оповещения и информирования на объектах (территориях) Росстандарта для доведения до служащих информации об опасностях и порядке действий; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор и обмен информацией в области ГО; в) в целях решения задачи, связанной с эвакуацией служащих, материальных и культурных ценностей в безопасные районы: организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; подготовка безопасных районов для размещения служащих, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава; г) в целях решения задачи, связанной с предоставлением служащим средств индивидуальной и коллективной защиты: строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание имеющихся защитных сооружений ГО и их технических систем; приспособление в мирное время и при приведении ГО в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия служащих; подготовка в мирное время и строительство при приведении ГО в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; обеспечение укрытия служащих в защитных сооружениях ГО, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства; накопление, хранение, освежение средств индивидуальной защиты, предназначенных для обеспечения служащих; обеспечение выдачи служащим средств индивидуальной защиты и предоставление средств коллективной защиты в установленные сроки; д) в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки: определение перечня объектов Росстандарта, подлежащих маскировке; участие в разработке планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных к группам по ГО, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения и находящихся в сфере ведения Росстандарта; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов Росстандарта; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Росстандарта; е) в целях решения задачи, связанной проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах (территориях) Росстандарта; участие в разработке современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ; ж) в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения служащих; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация обеспечения служащих нормированным снабжением продовольственными и непродовольственными товарами; организация предоставления служащим коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организация оказания первой помощи пострадавшим служащим; организация эвакуации пострадавших служащих в лечебные учреждения; определение численности служащих, оставшихся без жилья; организация информационно-психологической поддержки служащих; з) в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов на объектах (территориях) Росстандарта: организация взаимодействия с подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росстандарта во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; участие в тушении пожаров на объектах (территориях) Росстандарта во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; и) в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росстандарта, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению: введение режимов радиационной защиты на объектах (территориях) Росстандарта, подвергшихся радиоактивному заражению загрязнению; участие в совершенствовании методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки; к) в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росстандарта: участие в организации заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, для проведения санитарной обработки служащих, обеззараживания зданий, сооружений и территорий Росстандарта, а также специальной обработки техники, находящейся в эксплуатации Росстандарта; участие в проведении мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий Росстандарта, санитарной обработке служащих; л) в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росстандарта, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: усиление пропускного режима на территорию Росстандарта; охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации Росстандарта; принятие мер по охране имущества Росстандарта и личного имущества служащих, оставшихся без присмотра; м) в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время: обеспечение функционирования объектов коммунального хозяйства Росстандарта в военное время; создание запасов и организация обеспечения служащих питьевой водой; н) в целях решения задачи, связанной с организацией срочного захоронения трупов служащих в военное время: взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам заблаговременного определения мест возможных захоронений; участие в организации и проведении мероприятий по опознанию, учету и срочному захоронению погибших служащих; о) в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росстандарта, необходимых для выживания служащих, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: организация подготовки органов управления ГО к выполнению задач по предназначению, проведение учений и тренировок по ГО; организация планирования действий органов управления в зависимости от прогнозируемой обстановки в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; создание и оснащение современными средствами сил ГО; создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования Росстандарта; участие в рациональном размещении объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий ГО; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем обеспечения жизнедеятельности Росстандарта; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий ГО; организация взаимодействия с территориальными органами управления ГО по вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах (территориях) Росстандарта; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления функционирования Росстандарта; создание страхового фонда документации; участие в повышении эффективности защиты объектов Росстандарта при воздействии на них современных средств поражения; п) в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств ГО Росстандарта: участие в создании и оснащении современными техническими средствами сил ГО; организация подготовки органов управления и сил ГО, проведение учений и тренировок по ГО; организация планирования действий сил ГО в зависимости от прогнозируемой обстановки в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; участие в разработке высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; определение порядка взаимодействия и привлечения сил ГО, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 12. Росстандарт планирует и осуществляет финансирование мероприятий по ГО в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 13. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области ГО осуществляется структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области ГО.