Об утверждении Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 декабря 2010 г. N 2205-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года. 2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения утвержденной настоящим распоряжением Стратегии при принятии в пределах своей компетенции мер по развитию морской деятельности Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-р С Т Р А Т Е Г И Я развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года I. Общие положения В Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия) определяются стратегические цели, задачи и перспективные пути развития основных видов морской деятельности. Стратегия направлена на обеспечение интересов Российской Федерации в Мировом океане, предусмотренных в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Морская доктрина), повышение эффективности основных видов морской деятельности, поддержание сбалансированности специализированного флота, а также на развитие морской деятельности в целом. Стратегия сформирована с учетом определенных Морской доктриной критериев эффективности национальной морской политики - степени реализации краткосрочных и долгосрочных задач национальной морской политики, степени реализации торговым, рыбопромысловым, научно-исследовательским флотом и другим специализированным флотом суверенных прав Российской Федерации в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, свобод открытого моря в районах Мирового океана, способности военной составляющей морского потенциала России во взаимодействии с видами Вооруженных Сил Российской Федерации, другими войсками и воинскими формированиями обеспечить защиту интересов и безопасность Российской Федерации. Для реализации Стратегии необходимо сконцентрировать внимание, организационные усилия и средства органов государственной власти, органов местного самоуправления, деловых кругов, научного сообщества и общественных организаций на главных проблемах развития морской деятельности. Поэтапное разрешение этих проблем должно способствовать повышению уровня национальной безопасности государства, позитивным изменениям социально-экономической ситуации в стране, сохранению российских морских традиций и морского наследия, а также возрастанию эффективности функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, системы государственной безопасности, транспортной системы, продовольственного, топливно-энергетического и сырьевого комплексов с учетом их влияния друг на друга и на морскую среду. Основные проблемы развития морской деятельности и риски определены на основе анализа современного состояния и характера ее развития, основных мировых тенденций, а также прогнозной оценки возможного развития морской деятельности. Исходя из основных проблем развития морской деятельности и рисков применительно к функциональным и региональным направлениям национальной морской политики определены стратегические цели, задачи и целевые показатели развития морской деятельности Российской Федерации согласно приложению N 1, которые представляют собой краткое описание конечных результатов, отражающих степень реализации федеральными органами исполнительной власти стратегических задач. Прогнозные значения целевых показателей I этапа (2010-2012 годы) развития морской деятельности Российской Федерации определены согласно приложению N 2. Прогнозные значения целевых показателей II этапа (2013-2020 годы) развития морской деятельности Российской Федерации определены согласно приложению N 3. На дальнейшую перспективу для III этапа (2020-2030 годы) определены наиболее перспективные пути развития основных видов морской деятельности Российской Федерации согласно приложению N 4. Достижение стратегических целей будет обеспечиваться федеральными органами исполнительной власти. При этом федеральные органы исполнительной власти будут исходить из целевых ориентиров, предусмотренных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также руководствоваться федеральными целевыми и другими программами, стратегиями развития, концепциями, проектами и планами, реализуемыми в сферах их ведения и деятельности. Реализация Стратегии будет осуществляться в рамках государственных программ, включающих в себя федеральные целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов государственной власти. Основную часть проектов, связанных с развитием морской деятельности, предполагается осуществлять посредством реализации таких федеральных целевых программ, как "Мировой океан", "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (подпрограммы "Морской транспорт" и "Развитие экспорта транспортных услуг"), "Развитие гражданской морской техники" на 2009-2016 годы, "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах", "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2005-2020 годах", "Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)", а также других федеральных целевых программ, имеющих отношение к морской деятельности. При реализации Стратегии предполагается последовательное выполнение проектов, осуществляемых на функциональных и региональных направлениях морской политики, их согласование с целевыми показателями, предусмотренными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, другими документами, определяющими перспективы социально-экономического развития страны, а также координация действий органов государственной власти, участвующих в реализации Стратегии. II. Основные проблемы развития морской деятельности Стратегия в первую очередь направлена на достижение целей национальной морской политики, непосредственно связанных с социально-экономическим развитием Российской Федерации, обеспечением ее государственного суверенитета в территориальном море и внутренних водах, реализацией юрисдикции и защитой суверенных прав на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, обеспечением безопасности морской деятельности, включая экономическую безопасность, использованием Российской Федерацией свобод открытого моря. В Стратегии выделяются следующие основные проблемы и риски: недостаточное участие морских судов, зарегистрированных под Государственным флагом Российской Федерации, в обслуживании российской грузовой базы, что снижает эффективность транспортной системы страны в целом и ставит Российскую Федерацию в зависимость от иностранных государств, обладающих конкурентоспособным морским транспортом; малая доля судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, в мировом торговом флоте, слабое участие российского торгового флота в глобальных международных перевозках (между портами иностранных государств); значительное отставание от принятых норм уровня удовлетворения физиологических потребностей жителей Российской Федерации в протеине морского происхождения, отрицательно влияющее на качество и продолжительность жизни населения; высокий уровень экономических потерь от незаконной эксплуатации и реализации в иностранных портах водных биологических ресурсов, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации; тенденция к истощению месторождений углеводородов на территории Российской Федерации, определяющая необходимость включения в хозяйственный оборот запасов континентального шельфа Российской Федерации. Дефицит энергомощностей, недостаточность научно-технической базы разработки новых методов и средств для поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, сдерживающие освоение месторождений полезных ископаемых и развитие береговой инфраструктуры, включая морские и речные порты; длительная стагнация производства, повлекшая за собой потерю большинства секторов внутреннего и внешнего рынков российского судостроения; недостаточный уровень военной защищенности национальных интересов, связанных с реализацией суверенитета, суверенных и иных прав Российской Федерации в Мировом океане, а также безопасности морехозяйственной и других видов деятельности, военной безопасности страны с океанских и морских направлений; отставание развития транспортной инфраструктуры от темпов включения в хозяйственный оборот запасов углеводородов континентального шельфа Российской Федерации, недостаточное навигационно-гидрографическое обеспечение морской деятельности, в особенности в арктических районах и районах, отдаленных от морских портов; сокращение комплексных экспедиционных научных исследований в ключевых районах Мирового океана, необходимых для воспроизводства ресурсной базы, предупреждения и уменьшения опасных последствий стихийных бедствий, а также постоянного мониторинга природных, антропогенных и техногенных явлений глобального и регионального масштабов; увеличение интенсивности судоходства, активизация разведки и добычи нефти на континентальном шельфе Российской Федерации, строительство нефтяных терминалов и увеличение перевозок нефти морем, требующие усиления мер по обеспечению безопасности мореплавания и защите морской среды от загрязнения с судов, в том числе в сотрудничестве с сопредельными государствами и международными организациями, действующими в этой области; недостаточный уровень развития информационного обеспечения морской деятельности на основе систем, комплексов и средств различного подчинения, их интеграции и рационального использования; возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, и не отвечающее современным требованиям оснащение контролирующих органов техническими средствами морского экологического контроля и надзора; необходимость дополнения существующего преимущественно отраслевого подхода к планированию развития морской деятельности комплексным подходом. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года Стратегические цели, задачи и целевые показатели развития морской деятельности Российской Федерации ----------------------|--------------------------|---------------------------- Стратегические цели | Стратегические | Целевые показатели, | задачи | ответственные исполнители ----------------------|--------------------------|---------------------------- 1. Повышение повышение доля перевозок национальных, конкурентоспособности конкурентоспособности внешнеторговых и транзитных российского транспортного флота, грузов судами, плавающими морского транспорта эксплуатирующегося под под Государственным флагом на рынке морских Государственным флагом Российской Федерации, перевозок Российской Федерации, в общем объеме перевозок совершенствование (процентов) российского (Минтранс России) международного реестра судов с целью упрощения суммарный тоннаж судов, регистрации судов в нем и плавающих под уменьшения Государственным флагом административных (включая Российской Федерации налоговые и таможенные) (млн. тонн) барьеров (Минтранс России) средний срок эксплуатации судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) повышение доля перевалки конкурентоспособности экспортно-импортных грузов в действующих и морских портах Российской строительство новых Федерации в общем объеме морских портов на грузов (процентов) территории Российской (Минтранс России) Федерации 2. Насыщение увеличение добычи объем добычи водных российского (вылова) российскими биологических ресурсов внутреннего рынка судами, в том числе в (млн. тонн) рыбопродукцией исключительных (Росрыболовство) отечественного экономических зонах производства, иностранных государств, доля отечественной пищевой повышение конвенционных и открытых рыбной продукции на эффективности районах Мирового океана, внутреннем рынке в общем использования судов а также развитие объеме рыбной продукции рыбопромыслового рыбоводства (процентов) флота (аквакультуры) и (Росрыболовство) товарного рыбоводства среднедушевое потребление рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) сохранение водных прирост выпуска молоди биоресурсов промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов) (Росрыболовство) увеличение загрузки рост объема перевалки грузов производственных рыбными терминалами морских мощностей и терминалов, портов (процентов) предназначенных для (Росрыболовство) комплексного обслуживания судов рыбопромыслового рост объема отгруженной флота в морских портах рыбной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) 3. Совершенствование обновление и наращивание доля прироста потенциальных системы защиты и на долгосрочной основе возможностей боеготового охраны корабельного состава корабельного состава государственной Береговой охраны ФСБ Береговой охраны ФСБ России границы, охраны России, способного в общем составе (процентов) внутренних морских действовать в (ФСБ России) вод, территориального исключительной моря, исключительной экономической зоне экономической зоны, Российской Федерации и за континентального ее пределами (в ближней шельфа Российской морской зоне) Федерации, а также российской части проектирование и количество построенных Каспийского и строительство патрульных патрульных судов Азовского морей и их судов Росрыболовства, Росрыболовства природных ресурсов, способных действовать в (единиц) усиление контроля за конвенционных районах (Росрыболовство) проведением промысла рыболовства, в конвенционных за пределами районах рыболовства исключительной экономической зоны (дальняя зона) обеспечение присутствия доля районов интенсивного кораблей Береговой охраны рыболовства, находящихся под ФСБ России в районах юрисдикцией Российской интенсивного рыболовства, Федерации, в которых находящихся под обеспечивается юрисдикцией Российской систематическое присутствие Федерации кораблей Береговой охраны ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) обеспечение присутствия выполнение обязательств патрульных судов Российской Федерации по Росрыболовства в районах международным конвенциям и действия международных соглашениям в области соглашений в области рыболовства рыболовства, подписанных (процентов) Российской Федерацией (Росрыболовство) развитие средств доля площади внутренних комплексной системы морских вод, освещения надводной, территориального моря, подводной и воздушной исключительной экономической обстановки на акваториях, зоны, а также российской находящихся под части Каспийского и юрисдикцией Российской Азовского морей, охваченная Федерации физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) 4. Интенсификация увеличение производства количество технических освоения Российской отечественной комплексов, производимых на Федерацией шельфовых промышленностью отечественных предприятиях месторождений современных технических для освоения морских минеральных и средств и оборудования нефтегазовых месторождений, энергетических для разработки морских включая морские платформы и ресурсов при создании месторождений полезных подводно-надводные комплексы механизмов выполнения ископаемых (единиц) международных (Минпромторг России) обязательств России по защите морской развитие энергомощностей количество плавучих атомных среды в приморских арктических энергоблоков, производимых и дальневосточных на отечественных регионах на базе предприятиях (единиц) плавучих атомных (Минпромторг России) теплоэлектростанций и альтернативных источников энергии с целью освоения месторождений полезных ископаемых, развитие береговой инфраструктуры, включая морские порты увеличение объемов добычи доля углеводородных ресурсов углеводородов на континентального шельфа континентальном шельфе Российской Федерации в общем Российской Федерации объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) 5. Удовлетворение комплексная модернизация, среднегодовое увеличение потребностей реконструкция и объема капитальных вложений государства и техническое в модернизацию и предпринимателей в перевооружение реконструкцию современной продукции существующих судостроительных предприятий судостроения судостроительных (процентов) отечественного мощностей (Минпромторг России) производства увеличение объемов увеличение объема выпуска выпуска судостроительной продукции российского продукции с судостроения в денежном использованием выражении (процентов, современных технологий кратность) (Минпромторг России) 6. Повышение обновление и наращивание доля прироста потенциальных оперативных на долгосрочной основе возможностей боеготового возможностей морских сил общего состава морских сил общего Военно-Морского Флота назначения, способных назначения в общем составе по обеспечению действовать как в морских (процентов) безопасности морской зонах, так и в океанских (Минобороны России) деятельности в важных районах для России районах морей и океанов обеспечение доля выполненных дальних военно-морского походов и визитов в присутствия в районах иностранные государства морей и океанов, в кораблей и судов которых осуществляется Военно-Морского Флота в морская деятельность общем объеме запланированных Российской Федерации таких походов (процентов) (Минобороны России) создание Единой доля площади внутренних государственной системы морских вод, освещения надводной и территориального моря, подводной обстановки в исключительной экономической Мировом океане (ЕГСОНПО) зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) 7. Обеспечение развитие навигационно- доля районов интенсивной безопасности гидрографического морской деятельности, в мореплавания и защиты обеспечения которых гидрографическая морской среды от мореплавания в изученность обеспечивает загрязнения с судов акваториях, находящихся безопасную и эффективную под юрисдикцией морскую деятельность Российской Федерации Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) доля обновленных морских навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) количество вновь созданных гидрографических судов и средств измерения (единиц) (Минобороны России) доля средств навигационного оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) участие в работе доля комитетов и Международной морской подкомитетов, рабочих и организации корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) обеспечение выполнения доля задержаний российских требований международных судов органами конвенций судами, государственного портового плавающими под контроля иностранных Государственным флагом государств и России за Российской Федерации невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов (процентов) (Минтранс России) 8. Развитие развитие системы экономический эффект от методологии и средств обеспечения использования для комплексных гидрометеорологической гидрометеорологической исследований Мирового безопасности населения информации океана, обеспечения и морской деятельности (млрд. рублей) гидрометеорологичес- Российской Федерации (Минприроды России) кой безопасности, возобновление оправдываемость штормовых экспедиционной предупреждений об опасных деятельности в гидрометеорологических ключевых районах, явлениях на акваториях морей Арктике и Антарктике (процентов) (Минприроды России) создание многопрофильной количество системы эффективного автоматизированных наблюдения за состоянием стационарных комплексов, Мирового океана и дрейфующих и дистанционных атмосферы платформ морского и аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) строительство научно-исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) обеспечение количество действующих государственных российских антарктических геополитических интересов станций и полевых баз Российской Федерации в (единиц) Антарктике (Минприроды России) поэтапная модернизация количество введенного в инфраструктуры и эксплуатацию оборудования, транспортного обеспечения техники и технологических Российской антарктической средств на антарктических экспедиции станциях (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) развитие количество полевых научных научно-прикладных проектов в программе работ исследований и работ по Российской антарктической изучению Антарктики экспедиции (единиц) (Минприроды России) обеспечение количество комплексных диверсифицированного, морских научных и эффективного и рыбопромысловых экспедиций мотивированного научного (единиц) и промыслового (Минобрнауки России, присутствия России в Минприроды России, Мировом океане, особенно Росрыболовство) в высокоширотных районах и южном полушарии геолого-геофизические количество вновь созданных и исследования дна и недр модернизированных с Мирового океана использованием инновационных технологий научно-исследовательских судов (единиц) (Минприроды России) 9. Повышение комплексная модернизация количество вновь созданных и эффективности и техническое модернизированных федеральной системы перевооружение спасательных судов (единиц) поиска и спасания на существующих сил и (Минтранс России, Минобороны море средств системы поиска и России, спасания на море МЧС России) совершенствование доля спасательных операций организации на море, проведенных во взаимодействия взаимодействии с аварийно-спасательных ведомственными спасательными служб в условиях службами, в общем повседневной деятельности количестве операций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) создание межведомственной количество органов автоматизированной управления, участвующих в системы информационной проведении спасательных поддержки проведения операций, оснащенных морских спасательных автоматизированными операций системами обмена информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) 10. Совершенствование развитие и использование прирост числа информационных информационного единой государственной ресурсов ведомственных, обеспечения морской системы информации об региональных и других деятельности на обстановке в Мировом информационных систем, основе интеграции и океане (ЕСИМО) как интегрируемых в ЕСИМО рационального базового межотраслевого и предоставляемых средствами использования систем, информационно- системы для совместного комплексов и средств технологического применения (единиц) различного подчинения комплекса для (Минприроды России, информационного МЧС России, обеспечения Минобороны России, мероприятий по реализации ФСБ России, Минтранс России, национальной морской Росрыболовство, Минпромторг политики России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) 11. Защита и проектирование и количество построенных сохранение морской строительство природоохранных судов среды в районах, природоохранного флота (единиц) находящихся под (Минприроды России) суверенитетом и юрисдикцией совершенствование доля проверенных морских Российской Федерации экологического контроля объектов в общем количестве морских объектов подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) выполнение обязательств Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) 12. Переход к нормативное правовое предложения в типовые макеты комплексному подходу обеспечение практики комплексных стратегий и к планированию разработки и реализации программ развития приморских программ комплексного социально-экономического территорий и развития приморских развития субъектов прибрежных акваторий территорий и прибрежных Российской Федерации и конкретных побережий акваторий конкретных программ развития страны путем побережий страны муниципальных образований, выделения их в обеспечивающие в качестве отдельный единый самостоятельного компонента объект разработку и реализацию государственного программ управления комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) разработка и реализация количество приморских программ комплексного субъектов Российской развития приморских Федерации и муниципальных территорий и прибрежных образований, реализующих или акваторий в качестве разрабатывающих программы самостоятельного комплексного развития компонента комплексных приморских территорий и стратегий и программ прибрежных акваторий (число социально-экономического субъектов Российской развития приморских Федерации) субъектов Российской (субъекты Российской Федерации и программ Федерации) развития приморских муниципальных образований 13. Мониторинг постоянный контроль и выполнение обязательств деятельности проверка эффективности Российской Федерации по государственной деятельности Российской международным конвенциям и власти Российской Федерации в качестве соглашениям в области Федерации в отношении государства флага, торгового мореплавания выполнения государства порта и (процентов) международных прибрежного государства в (Минтранс России, договоров Российской отношении выполнения Минобороны России, Федерации в области международных Минприроды России) торгового обязательств мореплавания 14. Обеспечение оценка соответствия соответствие достижения, законодательства законодательства Российской поддержания и Российской Федерации Федерации положениям улучшения общей положениям международных международных конвенций и организационной конвенций и соглашений в соглашений в области деятельности и области торгового торгового мореплавания потенциала в части мореплавания (процентов) выполнения (Минтранс России) международных обязательств положительные результаты прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года Прогнозные значения целевых показателей I этапа (2010-2012 годы) развития морской деятельности Российской Федерации ----------------------------|--------|------------------------------------------- Целевые показатели, единица | На | На региональных направлениях измерения, исполнители | функци-|--------|-------|------|------|----- |----- |ональном| атлан- | атлан-|аркти-|тихо- | кас- |индо- |направ- |тическое| тичес-|ческое|океан-| пий- | оке- | лении |(Балтий-| кое | |ское | ское | анс- | | ское |(Черное| | | | кое | | море) |и Азов-| | | | | | | ское | | | | | | | моря) | | | | ----------------------------|--------|--------|-------|------|------|----- |----- Доля перевозок национальных 10 - - - - - - внешнеторговых и транзитных грузов судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, в общем объеме перевозок на функциональном направлении (процентов) (Минтранс России) Суммарный тоннаж судов, 9 - - - - - - плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (млн. тонн) (Минтранс России) Средний срок эксплуатации 24 - - - - - - судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) Доля перевалки 84 - - - - - - экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации в общем объеме грузов (процентов) (Минтранс России) Объем добычи водных 4,3 - - - - - - биологических ресурсов (млн. тонн) (Росрыболовство) Доля отечественной пищевой 75,8 - - - - - - рыбной продукции на внутреннем рынке в общем объеме рыбной продукции (процентов) (Росрыболовство) Среднедушевое потребление 15,3 - - - - - - рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) Прирост выпуска молоди 9,2 - - - - - - промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов к 2007 году) (Росрыболовство) Рост объема перевалки 25,4 - - - - - - грузов рыбными терминалами морских портов (процентов) (Росрыболовство) Рост объема отгруженной 85 - - - - - - рыбной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) Доля прироста потенциальных 15 12 10 13 20 20 - возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России в общем составе (процентов) (ФСБ России) Количество построенных 8 - - - - - - патрульных судов Росрыболовства (единиц) (Росрыболовство) Доля районов интенсивного 50 40 33 43 67 67 - рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) Выполнение обязательств 100 - - - - - - Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области рыболовства (процентов) (Росрыболовство) Доля площади внутренних 80 80 80 80 80 40 - морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) Количество технических 10 4 - 4 2 - - комплексов, производимых на отечественных предприятиях, для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы (единиц) (Минпромторг России) Количество плавучих атомных 1 - - - 1 - - энергоблоков, производимых на отечественных предприятиях (единиц) (Минпромторг России) Доля углеводородных 3,8 - - - - - - ресурсов континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) Среднегодовое увеличение 181,7 181,2 143,1 177,1 227,7 144,1 - объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию судостроительных предприятий (процентов) (Минпромторг России) Увеличение объема выпуска 200 200 200 200 200 200 - продукции российского судостроения в денежном выражении (процентов по отношению к 2008 году) (Минпромторг России) Доля прироста потенциальных 15 14 11 18 20 12 - возможностей боеготового состава морских сил общего назначения в общем составе (процентов) (Минобороны России) Доля выполненных дальних 100 100 100 100 100 100 100 походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов Военно-Морского Флота в общем объеме запланированных таких походов (процентов) (Минобороны России) Доля площади внутренних 50 50 50 30 50 50 - морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля районов интенсивной 60 65 75 45 65 50 - морской деятельности, в которых гидрографическая изученность обеспечивает безопасную и эффективную морскую деятельность Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля обновленных морских 70 70 80 65 60 75 - навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) Количество вновь созданных 5 1 - - 2 2 - гидрографических судов и средств 81 14 14 22 21 10 - измерения (единиц) (Минобороны России) Доля средств навигационного 80 80 80 80 80 80 - оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) Доля комитетов и 80 - - - - - - подкомитетов, рабочих и корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Доля задержаний российских 0,1 - - - - - - судов органами государственного портового контроля иностранных государств и России за невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов судов (процентов) (Минтранс России) Экономический эффект от 2,7 0,7 0,5 0,3 1 0,1 0,1 использования гидрометеорологической информации (млрд. рублей) (Минприроды России) Оправдываемость штормовых 99 99 99 99 99 99 99 предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на акваториях морей (процентов) (Минприроды России) Количество 22 - 2 18 2 - - автоматизированных стационарных комплексов, дрейфующих и дистанционных платформ морского и аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) Строительство 7 - - - - - - научно-исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество действующих 10 - - - - - 10 российских антарктических станций и полевых баз (единиц) (Минприроды России) Количество введенного в 33 - - - - - 33 эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на антарктических станциях (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество полевых научных 25 - - - - - 25 проектов в программе работ Российской антарктической экспедиции (единиц) (Минприроды России) Количество комплексных 75 5 5 30 20 13 2 морских научных и рыбопромысловых экспедиций (единиц) (Минобрнауки России, Минприроды России, Росрыболовство) Количество вновь созданных 19 3 3 5 6 2 - и модернизированных спасательных судов (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Доля спасательных операций 40 40 40 40 40 40 40 на море, проведенных во взаимодействии с ведомственными спасательными службами, в общем количестве операций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) Количество органов 15 2 2 2 4 - - управления, участвующих в проведении спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Прирост числа 145 15 25 45 40 15 5 информационных ресурсов ведомственных, региональных и других информационных систем, интегрируемых в ЕСИМО и предоставляемых средствами системы для совместного применения (единиц) (Минприроды России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, Минтранс России, Росрыболовство, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) Количество построенных 10 - - - - - - природоохранных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Доля проверенных морских 17 - - - - - - объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) Выполнение обязательств 60 - - - - - - Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) Предложения в типовые 100 - - - - - - макеты комплексных стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и программ развития муниципальных образований, обеспечивающие в качестве самостоятельного компонента разработку и реализацию программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) Количество приморских 21 - - - - - - субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, реализующих или разрабатывающих программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (число субъектов Российской Федерации) (субъекты Российской Федерации) Выполнение обязательств 100 - - - - - - Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Соответствие 70 - - - - - - законодательства Российской Федерации положениям международных конвенций и соглашений в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России) Положительные результаты 100 - - - - - - прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года Прогнозные значения целевых показателей II этапа (2013-2020 годы) развития морской деятельности Российской Федерации -------------------------------|--------|---------------------------------------------- | | На региональных направлениях | На |--------|--------|------|-------|-----|------- |функцио-| атлан- |атланти-| | | | Целевые показатели, единиц |нальном |тическое| ческое | | тихо- |кас- | индо- измерения, исполнители |направ- | (Бал- |(Черное |аркти-|океан- |пий- |океан- | лении |тийское | и |ческое| ское |ское | ское | | море) |Азовское| | | | | | | моря) | | | | -------------------------------|--------|--------|--------|------|-------|-----|------- Доля перевозок национальных 20 - - - - - - внешнеторговых и транзитных грузов судами, плавающими под Государственным флагом Российской Федерации, в общем объеме перевозок на функциональном и каждом региональном направлении (процентов) (Минтранс России) Суммарный тоннаж судов, 12 - - - - - - плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (млн. тонн) (Минтранс России) Средний срок эксплуатации 15 - - - - - - судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (лет) (Минтранс России) Доля перевалки 95 - - - - - - экспортно-импортных грузов в морских портах Российской Федерации в общем объеме грузов (процентов) (Минтранс России) Объем добычи водных 6,6 - - - - - - биологических ресурсов (млн. тонн) (Росрыболовство) Доля отечественной пищевой 85 - - - - - - рыбной продукции на внутреннем рынке в общем объеме рыбной продукции (процентов) (Росрыболовство) Среднедушевое потребление 28 - - - - - - рыбной продукции (килограммов) (Росрыболовство) Прирост выпуска молоди 58,8 - - - - - - промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища (процентов к 2007 году) (Росрыболовство) Рост объема перевалки грузов 5,7 - - - - - - рыбными терминалами морских портов (процентов) (Росрыболовство) Рост объема отгруженной 429 - - - - - - рыбной продукции в натуральном выражении (тыс. тонн) (Росрыболовство) Доля прироста потенциальных 50 40 33 43 67 67 - возможностей боеготового корабельного состава Береговой охраны ФСБ России в общем составе (процентов) (ФСБ России) Количество построенных 8 - - - - - - патрульных судов Росрыболовства (единиц) (Росрыболовство) Доля районов интенсивного 80 65 60 75 100 100 - рыболовства, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в которых обеспечивается систематическое присутствие кораблей Береговой охраны ФСБ России, в общем количестве районов (единиц) (ФСБ России) Доля площади внутренних 100 100 100 100 100 100 - морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями систем наблюдения ФСБ России, в общей площади акваторий (процентов) (ФСБ России) Количество технических 20 8 - 8 4 - - комплексов, производимых на отечественных предприятиях, для освоения морских нефтегазовых месторождений, включая морские платформы и подводно-надводные комплексы (единиц) (Минпромторг России) Количество плавучих атомных 6 - - 5 1 - - энергоблоков, производимых на отечественных предприятиях (единиц) (Минпромторг России) Доля углеводородных ресурсов 25 - - - - - - континентального шельфа Российской Федерации в общем объеме добычи углеводородов (процентов) (Минэнерго России) Среднегодовое увеличение 13,3 11 13 15 16 13 - объема капитальных вложений в модернизацию и реконструкцию судостроительных предприятий (процентов) (Минпромторг России) Увеличение объема выпуска 7 7 7 7 7 7 - продукции российского судостроения в денежном выражении (кратность увеличения по отношению к 2008 году) (Минпромторг России) Доля прироста потенциальных 60 56 44 72 80 48 - возможностей боеготового состава морских сил общего назначения в общем составе (процентов) (Минобороны России) Доля выполненных дальних 100 100 100 100 100 100 100 походов и визитов в иностранные государства кораблей и судов Военно-Морского Флота в общем объеме запланированных таких походов (процентов) (Минобороны России) Доля площади внутренних 60 60 60 40 60 60 - морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей, охваченная физическими полями отечественных информационных систем, входящих в ЕГСОНПО, в общей площади указанных акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля районов интенсивной 75 75 85 65 80 70 - морской деятельности, в которых гидрографическая изученность обеспечивает безопасную и эффективную морскую деятельность Российской Федерации, в общей площади акваторий (процентов) (Минобороны России) Доля обновленных морских 85 85 97 79 73 91 - навигационных карт и пособий для плавания в общей численности коллекции (процентов) (Минобороны России) Количество вновь созданных 7 1 2 1 3 - - гидрографических судов и средств измерения 97 20 20 18 22 17 - (единиц) (Минобороны России) Доля средств навигационного 100 100 100 100 100 100 - оборудования, работающих с установленным коэффициентом исправного действия, в общем количестве средств (процентов) (Минобороны России, Минтранс России) Доля комитетов и 100 - - - - - - подкомитетов, рабочих и корреспондентских групп, в которых принимает участие Российская Федерация, в общем количестве организаций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Доля задержаний российских 0,05 - - - - - - судов органами государственного портового контроля иностранных государств и России за невыполнение требований международных конвенций в общем количестве заходов судов (процентов) (Минтранс России) Экономический эффект от 4,1 0,9 0,8 0,6 1,6 0,1 0,1 использования гидрометеорологической информации (млрд. рублей) (Минприроды России) Оправдываемость штормовых 99 99 99 99 99 99 99 предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на акваториях морей (процентов) (Минприроды России) Количество автоматизированных 22 - 2 18 2 - - стационарных комплексов, дрейфующих и дистанционных платформ морского и аэрокосмического базирования для наблюдений за состоянием океана и атмосферы (единиц) (Минприроды России) Строительство 16 - - - - - - научно-исследовательских и экспедиционных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество действующих 10 - - - - - 10 российских антарктических станций и полевых баз (единиц) (Минприроды России) Количество введенного в 74 - - - - - 74 эксплуатацию оборудования, техники и технологических средств на антарктических станциях (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Количество полевых научных 27 - - - - - 27 проектов в программе работ Российской антарктической экспедиции (единиц) (Минприроды России) Количество комплексных 113 8 8 45 30 20 3 морских научных и рыбопромысловых экспедиций (единиц) (Минобрнауки России, Минприроды России, Росрыболовство) Строительство и модернизация 3 1 - 1 1 - - научно-исследовательских судов для геолого-геофизических исследований в Арктике, Антарктике и Мировом океане (единиц) (Минприроды России) Количество вновь созданных 51 8 8 12 18 5 - и модернизированных спасательных судов (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Доля спасательных операций на 80 80 80 80 80 80 - море, проведенных во взаимодействии с ведомственными спасательными службами, в общем количестве операций (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России) Количество органов 52 7 8 9 20 3 - управления, участвующих в проведении спасательных операций, оснащенных автоматизированными системами обмена информацией по ведомствам (единиц) (Минтранс России, Минобороны России, МЧС России) Прирост числа информационных 250 25 40 75 70 30 10 ресурсов ведомственных, региональных и других информационных систем, интегрируемых в ЕСИМО и предоставляемых средствами системы для совместного применения (единиц) (Минприроды России, МЧС России, Минобороны России, ФСБ России, Минтранс России, Росрыболовство, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минэнерго России) Количество построенных 14 - - - - - - природоохранных судов (единиц, нарастающим итогом) (Минприроды России) Доля проверенных морских 50 - - - - - - объектов в общем количестве подконтрольных морских объектов (процентов) (Минприроды России) Выполнение обязательств 100 - - - - - - Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям по предотвращению загрязнения морской среды (процентов) (Минприроды России) Предложения в типовые макеты 100 - - - - - - комплексных стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и программ развития муниципальных образований, обеспечивающие в качестве самостоятельного компонента разработку и реализацию программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (процентов) (Минэкономразвития России) Количество приморских 21 - - - - - - субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, реализующих или разрабатывающих программы комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий (число субъектов Российской Федерации) (субъекты Российской Федерации) Выполнение обязательств 100 - - - - - - Российской Федерации по международным конвенциям и соглашениям в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) Соответствие законодательства 100 - - - - - - Российской Федерации положениям международных конвенций и соглашений в области торгового мореплавания (процентов) (Минтранс России) Положительные результаты 100 - - - - - - прохождения аудита со стороны Международной морской организации (процентов) (Минтранс России, Минобороны России, Минприроды России) ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации на период до 2030 года Перспективные пути развития основных видов морской деятельности Российской Федерации ------------------------------|------------------------------------ Виды морской деятельности | Перспективные пути развития ------------------------------|------------------------------------ Морские и смешанные пополнение транспортного флота "река-море" перевозки новыми судами основных типов, в том числе для: перевозок больших объемов нефтепродуктов, сжиженного газа, контейнерных и специализированных грузов; смешанных "река-море" перевозок; строительство и развитие морских портов до уровня, при котором они могли бы полностью обеспечить потребности страны; разработка и внедрение информационной системы морского транспорта; разработка и внедрение концепции электронной навигации; строительство достаточного количества современных спасательных судов; внедрение цифровой картографии; развитие и интеграция береговых средств обеспечения безопасности мореплавания Промышленное рыболовство восстановление и сохранение ресурсно-сырьевой базы рыболовства, развитие искусственного воспроизводства и аквакультуры; строительство и модернизация судов рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных и судоремонтных предприятиях; восстановление и обновление аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота; развитие инфраструктуры терминалов морских портов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота; международное сотрудничество и укрепление позиций Российской Федерации на мировом рынке продукции рыбопромышленного комплекса, развитие внешней торговли рыбными товарами высокой степени переработки Освоение морских широкомасштабная промышленная минеральных и разработка шельфовых нефтегазовых энергетических ресурсов месторождений в Арктике и в дальневосточных морях с возрастающей долей использования технических средств отечественного производства;

повышение энергобезопасности приморской зоны на базе серийного строительства плавучих атомных теплоэлектростанций средней и малой мощности Управление морским введение и развитие интегрального природопользованием (межотраслевого) управления на всех уровнях, рассматривающего морепользование как целостный объект управления и направленного на преодоление конфликтности между видами пользования и сохранения морской среды; расширение морской составляющей программ комплексного развития приморских территорий и прибрежных акваторий до границ акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации; координация упомянутых программ с программами управления водосборными бассейнами; использование и развитие инструментария морского пространственного планирования Морские научные исследования развитие методологии и современных технических средств для комплексных исследований природы и минеральных ресурсов, а также для предупреждения об опасных природных явлениях Мирового океана; интенсификация экспедиционной деятельности в Арктике и Антарктике, в высокопродуктивных зонах добычи морепродуктов в интересах приращения ресурсной базы Военно-морская деятельность обновление и наращивание морских сил общего назначения оперативно-стратегических (оперативных) объединений Военно-Морского Флота; формирование корабельных ударных групп на основе авианесущих крейсеров в составе Северного и Тихоокеанского флотов Защита и охрана совершенствование группировки сил и государственной границы средств Береговой охраны ФСБ России, Российской Федерации на осуществляющей свои полномочия в море и охрана морского сфере охраны природных ресурсов пограничного пространства, внутренних морских вод, морских ресурсов, территориального моря, находящихся под юрисдикцией исключительной экономической зоны и Российской Федерации континентального шельфа Российской Федерации, а также российской части Каспийского и Азовского морей; создание эффективной системы освещения воздушной, надводной и подводной обстановки в морском пограничном пространстве России Судостроение развертывание серийного строительства крупнотоннажных специализированных судов водоизмещением более 100 тыс. тонн; производство в необходимых масштабах современного оборудования для шельфовых месторождений на арктическом и тихоокеанском региональных направлениях; развертывание крупномасштабного строительства судов рыбопромыслового флота для стабилизации и расширения промысла в перспективных районах Мирового океана; строительство природоохранного флота для осуществления контрольно-надзорной деятельности и выполнения природоохранных мероприятий Обеспечение безопасности развитие межведомственной морской деятельности автоматизированной системы информационной поддержки проведения морских спасательных операций и международного сотрудничества по поиску и спасанию людей на море и обеспечение безопасности морской деятельности; выполнение широкомасштабных комплексных гидрографических работ в перспективных районах Мирового океана; совершенствование методов, технологий и технических средств навигационно-гидрографического обеспечения морской деятельности; создание цифровой батиметрической базы данных, объектно-ориентированного банка навигационно-гидрографической информации; серийное строительство гидрографических судов Морские перевозки, развитие ЕСИМО для информационной промышленное рыболовство, поддержки осуществления основных освоение морских минеральных видов морской деятельности и энергетических ресурсов, посредством представления актуальной морские научные и полной информации об обстановке в исследования, военно-морская Мировом океане деятельность, защита и охрана государственной границы Российской Федерации на море и охрана морского пограничного пространства, морских ресурсов, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, судостроение, обеспечение безопасности морской деятельности ______________