Об утверждении Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядка внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 12 октября 2021 г. № 734 Об утверждении Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядка внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра Зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2021 г. Регистрационный № 66281 В соответствии со статьей 14 1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 18, ст. 3067), подпунктом 5.2.8 6 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; 2021, № 35, ст. 6307), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра. 2. Настоящий приказ вступает в силу 1 января 2022 г. Министр А.А.Козлов Утвержден приказом Минприроды России от 12 октября 2021 г. № 734 Порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра 1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр (далее - реестр), в том числе внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра. 2. Ведение реестра, в том числе внесение в реестр (исключение из реестра) сведений о недобросовестных участниках аукционов на право пользования участками недр, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением Федерального государственного казенного учреждения "Росгеолэкспертиза" (далее - ФГКУ "Росгеолэкспертиза"). Ведение реестра, в том числе внесение сведений в реестр, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны. 3. Ведение реестра осуществляется в электронном виде путем формирования или изменения реестровых записей. Последовательная совокупность реестровых записей образует реестр, который размещается на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае внесения в соответствии с настоящим Порядком в реестр изменений сведения, размещенные в реестре, изменяются, а реестровая запись обновляется. 4. В случае если участник аукциона на право пользования участком недр, признанный победителем по результатам аукциона на право пользования участком недр, не уплатил в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; 2021, № 18, ст. 3067) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр, данный участник признается недобросовестным участником аукциона на право пользования участком недр. 5. В соответствии с частью первой статьи 14 1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; 2021, № 18, ст. 3067) в реестр включаются следующие сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" , и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр: 1) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика; 2) для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц; 3) дата проведения аукциона на право пользования участком недр, победителем которого признано лицо, не уплатившее в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" , и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр; 4) дата внесения указанных в настоящем пункте сведений в реестр. 6. Основанием для внесения в реестр сведений, предусмотренных пунктами 1 - 3 части первой статьи 14 1 Закона Российской Федерации "О недрах" , в отношении участника аукциона на право пользования участком недр, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, является: 1) получение ФГКУ "Росгеолэкспертиза" сведений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, с использованием государственных информационных ресурсов и государственных информационных систем Федерального агентства по недропользованию, а также Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах об участнике аукциона на право пользования участком недр, не отнесенным к участку недр местного значения; 2) получение ФГКУ "Росгеолэкспертиза" от организатора аукциона на право пользования участком недр местного значения сведений, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, а также следующих документов: а) копии протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения; б) копии протокола о результатах аукциона на право пользования участком недр местного значения; в) обращения организатора аукциона на право пользования участком недр местного значения в письменной форме о неуплате участником аукциона на право пользования участком недр местного значения, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" , и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разового платежа за пользование участком недр. 7. Сведения и документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, направляются организатором аукциона на право пользования участком недр местного значения посредством использования электронной почты в ФГКУ "Росгеолэкспертиза" с сопроводительным письмом в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица организатора аукциона на право пользования участком недр в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2021, № 27, ст. 5187). Сопроводительное письмо должно содержать контактную информацию организатора аукциона на право пользования участком недр местного значения: номер телефона и факс (при наличии), адрес электронной почты, а также перечень прилагаемых документов и сведений. 8. Сопроводительное письмо с прилагаемыми документами и сведениями возвращается ФГКУ "Росгеолэкспертиза" посредством использования электронной почты организатору аукциона на право пользования участком недр местного значения в течение 5 рабочих дней с даты его поступления в случае несоответствия сопроводительного письма требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 6 и пункте 7 настоящего Порядка. 9. Документы и сведения, представленные организатором аукциона на право пользования участком недр местного значения, соответствующие требованиям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 6 и пунктом 7 настоящего Порядка, а также сведения, полученные ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты их поступления направляются ФГКУ "Росгеолэкспертиза" посредством использования электронной почты и федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в Федеральное агентство по недропользованию для внесения в реестр. 10. Должностное лицо Федерального агентства по недропользованию, ответственное за внесение сведений в реестр, не позднее 2 рабочих дней с даты получения от ФГКУ "Росгеолэкспертиза" документов и сведений, содержащих сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка и подлежащие внесению в реестр, для заполнения формы реестровой записи вносит указанные сведения в реестр. Сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части первой статьи 14 1 Закона Российской Федерации "О недрах" , вносятся в реестр на основании документов и сведений, представленных участником аукциона на право пользования участком недр при подаче заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр. 11. При внесении сведений в реестр указываются: 1) номер реестровой записи; 2) сведения, предусмотренные частью первой статьи 14 1 Закона Российской Федерации "О недрах" . 12. Сведения, содержащиеся в реестре, автоматически исключаются из него по истечении двух лет со дня их внесения в реестр. Поступление в Федеральное агентство по недропользованию от организатора аукциона на право пользования участком недр местного значения копии вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения Федерального агентства по недропользованию о включении сведений о недобросовестном участнике аукциона на право пользования участком недр в реестр, заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, является основанием для исключения содержащихся в реестре сведений о нем до истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления копии вышеуказанного решения суда. 13. В случае выявления в реестре технической ошибки ФГКУ "Росгеолэкспертиза" в течение 3 рабочих дней со дня ее выявления направляет посредством использования электронной почты и федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная система лицензирования недропользования" в Федеральное агентство по недропользованию информацию о выявлении технической ошибки. Федеральное агентство по недропользованию в течение 3 рабочих дней со дня поступления от ФГКУ "Росгеолэкспертиза" информации, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, вносит в реестровую запись изменения, обеспечивающие исправление технической ошибки. 14. Сведения, исключенные из реестра, а также электронные журналы учета операций хранятся в Федеральном агентстве по недропользованию в электронном виде в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2004, № 43, ст. 4169; 2021, № 24, ст. 4188). 15. В целях защиты сведений, включенных в реестр, обеспечивается использование следующих технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств обеспечения ведения реестра: 1) применение средств электронной подписи в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи"; 2) применение средств антивирусной защиты; 3) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения официального сайта Федерального агентства по недропользованию; 4) ограничение доступа к техническим средствам, с помощью которых размещается и функционирует реестр; 5) ежедневное копирование на резервный носитель содержащихся в реестре сведений, обеспечивающее возможность их восстановления; 6) целостность сведений и их защита от несанкционированного изменения, копирования и уничтожения; 7) автоматическое исключение из реестра сведений по истечении двухлетнего срока с даты внесения таких сведений в реестр с сохранением указанных сведений в архиве. 16. Программно-технические средства, с помощью которых осуществляется ведение реестра, должны обеспечивать: 1) бесперебойную работу по ведению реестра, защиту информационных ресурсов от взлома и несанкционированного доступа; 2) учет сведений, полученных ФГКУ Росгеолэкспертиза" в электронном виде и включенных в реестр; 3) поиск информации о недобросовестном участнике аукциона на право пользования участком недр по номеру реестровой записи и сведениям, содержащимся в реестре; 4) формирование по запросу посетителя официального сайта Федерального агентства по недропользованию справки о нахождении в реестре сведений. 17. Участник аукциона, признанный победителем аукциона, но не уплативший в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" , и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по недропользованию, уполномоченных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза" посредством подачи жалобы в Федеральное агентство по недропользованию на имя руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию. Участник аукциона, признанный победителем аукциона, но не уплативший в срок, установленный частью четвертой статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах" , и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Федерального агентства по недропользованию посредством подачи жалобы в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации на имя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 18. В случае признания жалобы на решение должностных лиц Федерального агентства по недропользованию, уполномоченных работников ФГКУ "Росгеолэкспертиза" обоснованной, сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка и внесенные в реестр, подлежат включению (исключению) из него в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты признания жалобы обоснованной.