О мерах по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям в РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Съезда народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики О мерах по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям в РСФСР Обсудив доклад Председателя Совета Министров РСФСР И.С.Силаева "О мерах по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям в РСФСР", внеочередной Съезд народных депутатов РСФСР отмечает, что социально-экономическое положение республики продолжает ухудшаться. Дезорганизировано снабжение населения продовольствием, промышленными товарами и медикаментами. Усиливается инфляция, резко ухудшилось материальное положение широких слоев населения, падает производственная договорная дисциплина. Повышается уровень преступности. Нарастает общественно-политическая нестабильность. Остается сложной экологическая обстановка в районах, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС и ряде промышленных предприятий, от нерационального природопользования. Отдельные территории республики близки к кризисному состоянию. Все это вызывает неуверенность, нервозность в трудовых коллективах. Обострение нынешней ситуации, складывающейся в течение длительного времени, произошло в результате неудовлетворительной деятельности руководства Союза ССР, недостаточно скоординированных действий Верховного Совета РСФСР и Правительства РСФСР. Обстановка требует решительных и последовательных мер по стабилизации экономики и ускорению перехода республики к рынку. Съезд народных депутатов РСФСР п о с т а н о с л я е т: 1. Считать важнейшей задачей Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР реализацию провозглашенных первым Съездом народных депутатов РСФСР и развитых в решениях Верховного Совета РСФСР принципов государственного суверенитета Российской Федерации как основы выхода из кризиса, обеспечения стабильного социально-экономического развития, повышения благосостояния ее народов. Поручить Совету Министров РСФСР откорректировать с учетом предложений народных депутатов РСФСР, внесенных на внеочередном Съезде, программу стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям в РСФСР и до 20 января 1991 года опубликовать ее в полном объеме в периодической печати. 2. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР до 1 февраля 1991 года разработать и осуществить мероприятия, обеспечивающие реализацию права собственности республики и входящих в нее субъектов на природные и энергетические ресурсы, в том числе континентального шельфа, промышленные и сельскохозяйственные предприятия и организации, учреждения науки, образования, здравоохранения, культуры, находящиеся на территории РСФСР. 3. Верховному Совету РСФСР в декабре 1990 года рассмотреть и принять республиканский бюджет и основные направления социально-экономического развития РСФСР в 1991 году. Совету Министров РСФСР довести в те же сроки до непосредственных исполнителей объемы республиканского заказа, межреспубликанских поставок продукции и механизм их реализации. Поручить Совету Министров РСФСР принять срочные конкретные меры по улучшению продовольственного снабжения населения. Обратить внимание Совета Министров РСФСР на необходимость усиления работы по стабилизации экологической обстановки в республике. Обеспечить взаимодействие с руководством других союзных республик и зарубежных государств в осуществлении мер по оздоровлению природной среды. Совету Министров РСФСР разработать специальные программы: по продовольствию; по товарам народного потребления; развитию текстильной и легкой промышленности; развития энергетики; развития транспорта. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР в I квартале 1991 года принять нормативно-правовые акты, обеспечивающие осуществление программы конверсии производств, ориентированных на оборону, на территории РСФСР. 4. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР в I квартале 1991 года принять пакет нормативно-правовых актов о социальной защите населения, в том числе о занятости, индексации доходов и денежных вкладов населения. Обратить особое внимание на такие категории граждан, как пенсионеры, студенты, многодетные и малообеспеченные семьи. Предусмотреть системы контроля за гарантированным минимальным потребительским бюджетом и гарантированного обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами первой необходимости по доступным ценам. Создать специальный фонд занятости, развивать сеть переподготовки кадров. Принять Программу социального развития Севера. 5. Совету Министров РСФСР разработать и представить на утверждение Верховного Совета РСФСР республиканскую программу решения проблем молодежи. 6. Совету Министров РСФСР коренным образом изменить инвестиционную политику, обеспечив приоритетность интересов человека, сохранения и приумножения богатств природы. Начиная с 1991 года, осуществлять принципиальные изменения в инвестиционной политике и политике заработной платы в области науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта. Разработать механизм социально-экономической защиты перечисленных отраслей в условиях перехода к рынку и представить его проект на рассмотрение Верховного Совета РСФСР. Осуществить меры по укреплению материально-технической базы строительства, производства строительных материалов и конструкций для социальной сферы. 7. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР разработать и реализовать программу финансового оздоровления экономики, реформу ценообразования. По согласованию с союзными республиками и Союзом ССР принять меры по установлению и распределению внешнего долга СССР, установить реальный дефицит союзного бюджета и фактические кредитные ресурсы с фиксацией прав на эмиссию денег. Принять меры к реальному снижению доли РСФСР в союзных расходах на оборону и безвозмездную помощь другим странам. Завершить реформу финансово-кредитной, банковской системы РСФСР, обеспечить деятельность Внешторгбанка РСФСР. Принять согласованное с союзными республиками и Союзом ССР решение о порядке распоряжения золотым и алмазным запасами страны. Поручить Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР организовать ревизию кооперативов, совместных предприятий и других учреждений, созданных при органах государственного управления и общественных организациях для ведения внешнеэкономической деятельности. По итогам ревизии принять соответствующие решения. 8. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР до 1 февраля 1991 года принять нормативно-правовые акты, обеспечивающие социально приемлемую и экономически эффективную приватизацию государственных предприятий, жилья и другого государственного имущества. 9. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР законодательно обеспечить функционирование и ускоренное развитие инфраструктуры рынка: товарных и фондовых бирж, снабженческо-бытовых, посреднических, аудиторских и консультативных фирм, современной системы информации и связи. 10. Поддержать меры Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР по укреплению и развитию хозяйственных связей между предприятиями и регионами. Повысить ответственность исполнительных органов, хозяйственных руководителей за организацию выполнения договорных обязательств. Совету Министров РСФСР повысить эффективность экономических связей с другими союзными республиками, принять меры к защите российского потребительского рынка, активно участвовать в организации общесоюзного рынка. 11. Поручить Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР регулировать внешнеторговую деятельность и валютные операции на территории РСФСР в соответствии с Законом РСФСР "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" и другими законодательными актами РСФСР. Обеспечить с помощью пошлин защиту российских производителей. 12. Верховному Совету РСФСР до 1 февраля 1991 года принять законодательные акты, обеспечивающие правовые и экономические гарантии иностранных инвестиций на территории РСФСР. 13. Поручить Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР разработать единую правовую основу для развития самоуправления всех территорий РСФСР, формирования на добровольных принципах экономических регионов, создания Федерального экономического комитета Совета Министров РСФСР. Верховному Совету РСФСР до 20 декабря 1990 года принять законодательный акт о формировании местных бюджетов в 1991 году, обеспечивающий самостоятельность бюджетов низовых Советов народных депутатов и нормативный принцип их формирования. 14. Поручить Верховному Совету РСФСР начать работу по формированию самостоятельных органов предварительного следствия, комитета безопасности, прокуратуры, суда и арбитража РСФСР. Верховному Совету РСФСР и Совету Министров РСФСР в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности во втором квартале 1991 года разработать и осуществить программу конкретных мер, направленных прежде всего на сохранение и развитие кадрового потенциала, решение социальных проблем, финансовое и материально-техническое обеспечение правоохранительных органов, особенно МВД РСФСР. 15. Верховному Совету РСФСР до 1 июля 1991 года заслушать доклады Совета Министров РСФСР о выполнении настоящего постановления, прогнозе развития народного хозяйства республики и программе действий на вторую половину 1991 года и 1992 года. Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 7 декабря 1990 года N 403-I