О требованиях к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, порядке ее согласования с таможенным органом и особенностях ее использования для целей таможенного контроля

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2019 г. № 264 МОСКВА О требованиях к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, порядке ее согласования с таможенным органом и особенностях ее использования для целей таможенного контроля В соответствии с частью 1 2 статьи 11 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: требования к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров; Правила согласования с таможенным органом системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров; особенности использования системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, в том числе для целей таможенного контроля. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264 ТРЕБОВАНИЯ к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров I. Общие положения 1. Настоящий документ устанавливает требования к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров (далее соответственно - требования, система учета). Требования применяются при формировании организациями, указанными в пункте 2 настоящего документа, сведений об иностранных товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованных при изготовлении (получении) новых товаров (далее - готовая продукция), и о готовой продукции в целях использования таких сведений для идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в готовой продукции в соответствии со статьей 206 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. 2. Требования распространяются на организации, принявшие решение о применении способа идентификации иностранных товаров, предусмотренного частью 1 1 статьи 11 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" , являющиеся изготовителями (производителями) готовой продукции, имеющие право выступать ее декларантами в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - организация). II. Требования к системе учета 3. Организация ведет бухгалтерский учет в электронном виде в соответствии со стандартами бухгалтерского учета. 4. Учетная политика организации как совокупность способов ведения организацией бухгалтерского учета должна обеспечивать прослеживаемость движения товаров, являющихся объектами бухгалтерского учета, по каждому факту хозяйственной жизни и позволять сопоставлять сведения, представленные при совершении операций, связанных с выпуском готовой продукции, со сведениями о проведении хозяйственных операций (фактов хозяйственной жизни), а также обеспечивать доступ (в том числе удаленный) таможенных органов к таким сведениям. 5. Товары одного наименования, товарного знака, марки, модели, артикула, сорта, отнесенные к одному классификационному коду по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и имеющие одинаковую стоимость, являются самостоятельными объектами учета в случае, если: а) иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по одной таможенной декларации, имеют индивидуальные идентификационные признаки и их размещение (хранение) и использование организацией осуществляются с учетом таких индивидуальных идентификационных признаков; б) иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по разным таможенным декларациям, не имеют индивидуальных идентификационных признаков и хранятся в смешанном виде, в том числе наливом, насыпом, навалом; в) товары изготовлены (получены) с использованием иностранного товара (иностранных товаров), помещенного (помещенных) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и одновременно отражены в регистрах бухгалтерского учета. 6. Сведения по каждому объекту бухгалтерского учета формируются на основании сведений, содержащихся в документах бухгалтерского учета организации, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, сведений, содержащихся в декларациях на товары, в соответствии с которыми иностранные товары были помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и в декларациях на товары, в соответствии с которыми готовая продукция была помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 7. Формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, используемых в организации, должны предусматривать сведения о номерах деклараций на товары, в соответствии с которыми иностранные товары и готовая продукция были помещены соответственно под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и выпуска для внутреннего потребления, номерах товаров в декларациях на товары, количестве товара в основной и дополнительной единицах измерения для каждого товара, являющегося объектом учета в соответствии с требованиями. 8. При использовании организацией товаров Евразийского экономического союза (далее - Союз), в том числе при использовании таких товаров для производства готовой продукции вместе с иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, объектами бухгалтерского учета являются товары одного наименования, товарного знака, марки, модели, артикула, сорта, отнесенные к одному классификационному коду в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности и имеющие одинаковую стоимость, с указанием в первичных учетных документах и регистрах бухгалтерского учета, используемых в организации, сведений о документах, подтверждающих статус таких товаров как товаров Союза, в том числе подтверждающих ввоз таких товаров на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области с остальной части таможенной территории Союза. При этом документы, подтверждающие статус товаров как товаров Союза, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать такие товары, находиться в организации и представляться в таможенный орган по его требованию. 9. При использовании иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для производства готовой продукции либо совершения иных операций с такими товарами, в результате проведения которых изменяется их состояние, при формировании учетной политики организации должны быть утверждены руководителем организации (лицом, его замещающим) документы, содержащие: наименование готовой продукции и ее состав с учетом использования при ее производстве (получении) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Союза; нормы выхода готовой продукции или нормы расхода иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров Союза при изготовлении (получении) готовой продукции; расчеты норм выхода готовой продукции и норм расхода иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров Союза в соответствии с технологическими документами по изготовлению готовой продукции. III. Требования к первичным учетным документам и регистрам бухгалтерского учета в отношении сведений, содержащихся в системе учета 10. При бухгалтерском учете иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в первичных учетных документах и регистрах бухгалтерского учета должны содержаться сведения, установленные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, а также следующие сведения: а) наименование товара (с указанием сведений о товарном знаке, марке, модели, артикуле, сорте, заводских номерах (при их наличии); б) классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; в) регистрационный номер декларации на товары, в соответствии с которой иностранный товар помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и порядковый номер товара согласно графе 32 "Товар" декларации на товары; г) количество товара и единица измерения количества товара, указанные в документе бухгалтерского учета. Если товар не имеет индивидуальных идентификационных признаков и хранится в смешанном виде, сведения о количестве товара указываются в соответствии с документом бухгалтерского учета, согласно которому товары учтены в организации, с указанием общего количества товара нарастающим итогом на определенную дату (с учетом имеющихся остатков, количества поступивших и количества списанных в производство товаров); д) количество товара и единица измерения количества товара, соответствующая дополнительной единице измерения или (при отсутствии таковой) соответствующая основной единице измерения количества товара, указанной в декларации на товары, в соответствии с которой иностранный товар был помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, если единица измерения количества товара, используемая в документах бухгалтерского учета, не соответствует основной или дополнительной единице измерения товара, указанной в декларации на товары. Если товар не имеет индивидуальных идентификационных признаков и хранится в смешанном виде, количество товара указывается в соответствии с данными, содержащимися в декларации на товары, по которой товар был помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; е) номер (вид, структура) идентификатора (в том числе электронного), позволяющего отслеживать факты хозяйственной жизни в отношении товаров, указанных в настоящем документе (учетный номер, код и т.п. либо номер ID, позволяющий обеспечить идентификацию товара и взаимосвязь первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета с декларацией на товары, в соответствии с которой иностранный товар был помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны). 11. При бухгалтерском учете готовой продукции в первичных учетных документах и регистрах бухгалтерского учета должны содержаться сведения, установленные законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, а также следующие сведения: а) наименование изготовленного (полученного) товара (с указанием сведений о товарном знаке, марке, модели, артикуле, сорте, заводских номерах (при их наличии); б) классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; в) количество изготовленного (полученного) товара и единица измерения количества товара, соответствующая дополнительной единице измерения, применяемой в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, либо (при отсутствии таковой) основной единице измерения товара, применяемой в единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, указанным в документе бухгалтерского учета. Если товары не имеют индивидуальных идентификационных признаков и хранятся в смешанном виде, указывается количество товара в соответствии с документом бухгалтерского учета, согласно которому товары учтены в организации, с указанием общего количества товара нарастающим итогом на определенную дату (с учетом имеющихся остатков, количества поступивших и количества списанных в производство товаров); г) наименование и количество иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованного при изготовлении (получении) готовой продукции, в единицах измерения, используемых в бухгалтерском учете, и количество иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и использованного для изготовления (получения) готовой продукции, в дополнительной или (при отсутствии таковой) основной единице измерения количества товара, указанной в декларации на товары, в соответствии с которой иностранный товар был помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны; д) регистрационный номер декларации на товары, в соответствии с которой готовая продукция помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и порядковый номер товара согласно графе 32 "Товар" декларации на товары; е) номер (вид, структура) идентификатора (в том числе электронного), позволяющего отслеживать факты хозяйственной жизни в отношении готовой продукции (учетный номер, код и т.п. либо номер ID, позволяющий обеспечить идентификацию товара и взаимосвязь первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета с декларацией на товары, в соответствии с которой готовая продукция была помещена под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления). IV. Заключительные положения 12. При обеспечении доступа к сведениям системы учета организацией должны быть предусмотрены меры защиты такой информации, обеспечивающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264 ПРАВИЛА согласования с таможенным органом системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров 1. Настоящие Правила определяют порядок согласования с Калининградской областной таможней (далее - уполномоченный таможенный орган) системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров (далее соответственно - система учета, готовая продукция). 2. Для согласования системы учета организация, указанная в пункте 2 требований к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264 "О требованиях к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, порядке ее согласования с таможенным органом и особенностях ее использования для целей таможенного контроля" (далее соответственно - организация, требования), обращается в уполномоченный таможенный орган с заявлением о проведении оценки системы учета на соответствие требованиям и согласовании системы учета (далее - заявление), обеспечивает ее функционирование и работоспособность, а также доступ к системе учета уполномоченному таможенному органу. Заявление подается в письменном виде в произвольной форме, подписывается руководителем организации (лицом, его замещающим) и заверяется печатью организации (при наличии) либо посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. 3. В заявлении указываются следующие сведения об организации: а) организационно-правовая форма; б) полное наименование; в) идентификационный номер налогоплательщика; г) серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; д) код Общероссийского классификатора предприятий и организаций; е) основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц; ж) номер и дата выдачи свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; з) место нахождения (адрес); и) контакты (телефон, факс, телетайп, адрес электронной почты), сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии); к) фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя; л) описание производства, виды серийной продукции, производство которой осуществляется организацией; м) место нахождения производства (адрес); н) соответствие организации положениям пункта 2 требований. 4. К заявлению прилагаются следующие документы или их копии, заверенные руководителем организации (уполномоченным им лицом): а) организационно-распорядительный документ организации (приказ, распоряжение и т.д.) об утверждении учетной политики организации для целей бухгалтерского учета в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете с учетом положений требований; б) формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета (на бумажном носителе или в электронном виде), сформированные с учетом раздела III требований, позволяющие оценить возможность идентификации товаров, указанных в пункте 1 требований. 5. В течение 30 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный таможенный орган заявления уполномоченный таможенный орган рассматривает его и принимает одно из следующих решений: а) о согласовании системы учета; б) об отказе в согласовании системы учета. 6. Результатом согласования системы учета является распоряжение уполномоченного таможенного органа о согласовании системы учета (далее - распоряжение о согласовании системы учета). 7. Основанием для издания распоряжения о согласовании системы учета является заключение уполномоченного таможенного органа по итогам проведения оценки системы учета на соответствие положениям требований. Порядок проведения оценки системы учета на соответствие положениям требований, составления заключения и издания распоряжения о согласовании системы учета устанавливается Федеральной таможенной службой. 8. В случае внесения изменений в учетную политику организации организация в течение 2 рабочих дней информирует уполномоченный таможенный орган о таких изменениях с направлением подтверждающих документов. 9. При выявлении в ходе таможенного контроля факта представления организацией недостоверных документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил, распоряжение о согласовании системы учета подлежит отмене. 10. Основаниями для отказа в согласовании уполномоченным таможенным органом системы учета являются: а) непредставление или представление недостоверных документов и (или) сведений, представление которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил; б) непредоставление доступа к сведениям системы учета уполномоченному таможенному органу в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил и пунктом 12 требований; в) несоответствие организации и системы учета положениям требований. 11. Уполномоченный таможенный орган уведомляет организацию о принятом решении путем направления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения письма с приложением копии распоряжения о согласовании системы учета либо письма, содержащего мотивированный отказ в согласовании системы учета. 12. Отказ уполномоченного таможенного органа в согласовании системы учета не препятствует повторному обращению организации с заявлением после устранения причин, указанных в письме уполномоченного таможенного органа и послуживших основанием для такого отказа. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264 ОСОБЕННОСТИ использования системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, в том числе для целей таможенного контроля 1. При применении организацией, указанной в пункте 2 требований к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 264 "О требованиях к системе учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров, порядке ее согласования с таможенным органом и особенностях ее использования для целей таможенного контроля" (далее - организация), согласованной с таможенным органом системы учета товаров в целях идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в товарах, изготовленных (полученных) с использованием таких иностранных товаров (далее соответственно - система учета, готовая продукция), таможенный контроль в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, содержащихся в готовой продукции, помещенной организацией под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 209 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, проводится в течение 3 лет после приобретения такими товарами статуса товаров Евразийского экономического союза в соответствии с абзацем третьим пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе на основании сведений, содержащихся в системе учета, и документов бухгалтерского учета организации. 2. При совершении таможенных операций, связанных с декларированием готовой продукции и ее выпуском в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, таможенные операции, связанные с идентификацией иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, в готовой продукции, совершаются путем контроля количества иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и количества таких товаров, заявленных как содержащихся в декларируемой готовой продукции. 3. Организация вправе представить в таможенный орган уточненные сведения об иностранных товарах (сырье, материалах), помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и содержащихся в готовой продукции, ранее выпущенной в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если в соответствии с данными бухгалтерского учета при изготовлении такой готовой продукции не были соблюдены нормы выхода готовой продукции (далее - нормы выхода) или нормы расхода иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров Евразийского экономического союза (далее - нормы расхода), в части превышения таких норм в связи с необходимостью повторного совершения отдельных производственных и технологических операций при изготовлении (получении) готовой продукции с использованием сырья и материалов, являющихся иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. В отношении товаров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, таможенная процедура свободной таможенной зоны должна быть завершена путем их помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с учетом положений пункта 1 статьи 209 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. 4. Сведения, указанные в пункте 3 настоящего документа, представляются в таможенный орган организацией до окончания отчетного периода для бухгалтерской (финансовой) отчетности путем подачи заявления, содержащего сведения о: а) товарах, в отношении которых превышены нормы выхода или нормы расхода при изготовлении конкретной партии готовой продукции (с указанием их наименования и классификационного кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), и их количестве в части превышения в основной или дополнительной единице измерения; б) готовой продукции, при изготовлении которой превышены нормы выхода или нормы расхода (с указанием наименования и классификационного кода по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза); в) номерах деклараций на товары, в соответствии с которыми товары, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, были помещены соответственно под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и выпуска для внутреннего потребления, и порядковых номерах товаров в таких декларациях на товары; г) причинах, повлекших превышение норм выхода или норм расхода; д) документах бухгалтерского учета (первичных учетных документах и регистрах бухгалтерского учета), подтверждающих превышение норм выхода или норм расхода, предусмотренное пунктом 3 настоящего документа. 5. Заявление, указанное в пункте 4 настоящего документа, подается в таможенный орган в письменном виде в произвольной форме или посредством информационного ресурса "Личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. ____________