О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по реализации первого этапа программы Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики"

СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 ноября 1993 г. N 1152 г. Москва О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по реализации первого этапа программы Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" Совет Министров - Правительство Российской Федерации отмечает, что в сложившейся социально-политической ситуации появились возможности для дальнейшей демократизации общества, сохранения и укрепления государственности, достижения гражданского согласия, ускорения проведения реформ. В этих условиях значительно повышается ответственность федерального правительства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за решение экономических и социальных вопросов. Совет Министров - Правительство Российской Федерации подтверждает неизменность курса преобразований, намеченных программой Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (далее именуется - правительственная программа) в области бюджетной, денежно-кредитной, ценовой и структурной политики, в сфере социально-трудовых отношений, аграрном секторе и во внешнеэкономической деятельности. Меры, предусмотренные правительственной программой, направлены на преодоление негативных тенденций в социально- экономической сфере, отмеченных по итогам работы за январь - сентябрь 1993 г. По сравнению с тем же периодом прошлого года произведенный национальный доход сократился на 15 процентов, объем промышленного производства - на 16,5 процента, возросла общая задолженность промышленных предприятий и строительных организаций, составив 11,3 трлн. рублей, замедлились темпы приватизации крупных и средних предприятий, не удалось добиться повышения жизненного уровня населения. В целях создания необходимых условий для ускорения экономических и социальных реформ в текущем году и организованного начала работы в 1994 году Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Центральным органам федеральной исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководствуясь предложениями, высказанными Президентом Российской Федерации Ельциным Б. Н. на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации 2 ноября 1993 г., сосредоточить усилия на последовательном проведении реформ, обратив внимание в первую очередь на обеспечение прав и социальных гарантий граждан, развитие рыночных методов регулирования экономики, достижение финансовой стабилизации, осуществление более гибкой региональной политики. 2. Принять в основном план действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1994 годы по реализации первого этапа программы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (далее именуется - план действий), одобренный на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации 2 ноября 1993 года. Министерству экономики Российской Федерации (Гайдару Е. Т.), Рабочему центру экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации (Васильеву С. А.) доработать план действий с учетом поступивших замечаний и предложений и до 15 ноября 1993 г. внести его в Совет Министров - Правительство Российской Федерации. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при разработке региональных программ социально-экономического развития руководствоваться планом действий. 4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации осуществлять разработку республиканского бюджета Российской Федерации на 1994 год с учетом правительственной программы. 5. Первому заместителю Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации Гайдару Е. Т., Заместителю Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации Федорову Б. Г. в недельный срок создать рабочую группу по обеспечению разработки нормативной базы и принятия мер, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 1993 г. N 1662 "Об улучшении расчетов в хозяйстве и повышении ответственности за их своевременное проведение". 6. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в IV квартале 1993 г. максимально возможное погашение задолженности республиканского бюджета Российской Федерации предприятиям и организациям атомной промышленности, а также задолженности по финансированию государственного оборонного заказа. 7. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Департаменту налоговой полиции Российской Федерации разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и представить в 2-недельный срок в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о внесении в налоговую систему Российской Федерации изменений, предусматривающих снижение уровня инфляции, создание стимулов инвестиционной деятельности, изменение распределения между Российской Федерацией и субъектами Федерации поступлений от налогов, платежей и сборов, обеспечение полноты уплаты налогов и других платежей. 8. Министерству финансов Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения об усилении контроля за целевым использованием централизованных кредитных ресурсов и возвратом их в установленные сроки. 9. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом до 1 декабря 1993 г. представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации согласованный с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проект государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации. 10. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации подготовить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации перечень предприятий, которые в течение 1994 - 1995 годов будут находиться в прямом государственном управлении. 11. Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и внести до 1 января 1994 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации перечень законодательных и других нормативных актов, необходимых для осуществления социально-экономических преобразований в 1994 году. 12. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации подготовить с привлечением Российской академии наук, других научных учреждений и до 15 декабря 1993 г. внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании системы центральных органов федеральной исполнительной власти, имея в виду сокращение численности аппарата управления и передачу части функций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 13. Федеральной службе занятости Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить комплексную проработку вопросов занятости населения, в том числе подготовку прогнозов изменений на рынке труда во взаимосвязи с мерами по структурной перестройке экономики и финансовой стабилизации, инвестиционными и конверсионными программами. Федеральной службе занятости Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации подготовить до 1 января 1994 г. проект федеральной программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1994 год. 14. Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерству финансов Российской Федерации, Рабочему центру экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации, Совету по развитию предпринимательства при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации представить до 1 февраля 1994 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации разработанную совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами программу развития малого предпринимательства и его государственной поддержки. 15. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения об усилении социальной поддержки конкретных групп населения, включая повышение размера социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми. 16. Министерству труда Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о повышении минимального размера оплаты труда и месячной тарифной ставки (оклада) 1 разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы. 17. Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом ускорить представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации проектов нормативных актов по вопросам деятельности негосударственных пенсионных фондов. 18. Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о размерах тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в первом полугодии 1994 года. 19. Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и ведомств ускорить представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации нормативных документов, направленных на обеспечение реализации Государственной целевой программы "Жилище". 20. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга безотлагательно принять необходимые меры к устранению препятствий при перемещении товаров и услуг между регионами. 21. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и ведомств провести детальный анализ сложившегося положения с осуществлением неотложных мер по оздоровлению окружающей среды в районах с кризисной экологической обстановкой и внести до 15 декабря 1993 г. в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о порядке финансирования в 1994 году природоохранных мероприятий. 22. Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по экономическому сотрудничеству с государствами - членами Содружества ускорить подготовку проектов межправительственных соглашений о порядке осуществления платежно-расчетных операций между предприятиями государств Содружества. 23. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике в 2-месячный срок представить в Совет Министров - Правительство Российской Федерации предложения о порядке регулирования внешнеторговых операций, осуществляемых в рамках соглашений о международной кооперации производства, в том числе с государствами - участниками СНГ. 24. Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Государственной налоговой службе Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по информатизации, Центру экономической конъюнктуры при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в 2-месячный срок внести в Совет Министров - Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов, направленных на улучшение информационного обеспечения осуществляемых экономических реформ. Председатель Совета Министров - Правительства Российской Федерации В. Черномырдин