Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 2 августа 2011 г. № 1371-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором (далее - план мероприятий). 2. Ростехнадзору представлять ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о выполнении плана мероприятий. 3. Руководителям федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации выполнения плана мероприятий. 4. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 1371-р ПЛАН мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором Вид документа Срок исполнения Ответственные исполнители 1. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование правового регулирования экспертизы промышленной безопасности" (в части исключения процедуры утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности и введения уведомительного порядка учета таких заключений, введения ответственности экспертных организаций в том числе за выдачу заведомо ложных заключений) проект федерального закона III квартал 2011 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России 2. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего исключение из категории опасных производственных объектов автозаправочных станций, осуществляющих розничную торговлю бензином и дизельным топливом проект федерального закона III квартал 2011 г.Ростехнадзор, Минэнерго России, Минэкономразвития России 3. Разработка проекта концепции совершенствования государственной политики в сфере обеспечения промышленной безопасности, включающей рассмотрение вопроса дифференциации применяемых мер регулирования промышленной безопасности в зависимости от класса опасности объекта доклад III квартал 2011 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России 4. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений по вопросу исключения дублирующих и избыточных процедур в сфере аттестации сварщиков, а также сварочных материалов, оборудования и технологий, применяемых на опасных производственных объектах доклад III квартал 2011 г.Ростехнадзор, ФАС России, Минэкономразвития России 5. Утверждение ведомственной целевой программы Ростехнадзора "Создание информационно-технологической инфраструктуры системы обеспечения промышленной безопасности" ведомственный акт III квартал 2011 г.Ростехнадзор 6. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, предусматривающего исключение из категории опасных производственных объектов лифтов в многоквартирных домах, объектов розничной торговли, а также положения, направленные на обеспечение защищенности от аварий на данных объектах проект федерального закона IV квартал 2011 г.Ростехнадзор, Минрегион России, Минэкономразвития России 7. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (в части исключения процедуры перерегистрации объекта) проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2011 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России 8. Внесение изменений в ведомственные акты Ростехнадзора в целях: ведомственные акты IV квартал 2011 г.Ростехнадзор сокращения количества специалистов, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях Ростехнадзора, за счет ограничения видов организаций, осуществляющих эксплуатацию опасного производственного объекта; исключения необходимости согласования с территориальными органами Ростехнадзора графика аттестации специалистов по вопросам безопасности в случае проведения аттестации в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций; исключения обязательности прохождения предаттестационной подготовки перед очередной аттестацией специалистов, но сохранение такого права; обеспечения возможности подтверждения первичной квалификации специалистов на основе документов, выдаваемых образовательными учреждениями; исключения требования о проведении аттестации и замены удостоверения об аттестации в случае изменения учредительных документов и штатного расписания организации, не повлекшего изменения должностных обязанностей аттестованных ранее специалистов организации; сокращения перечня учебных программ и методик подготовки, разрабатываемых организациями, осуществляющими подготовку специалистов, и подлежащих обязательному согласованию с Ростехнадзором; определения возможности участия представителей территориальных органов Ростехнадзора в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций исключительно по инициативе хозяйствующих субъектов, если обязательность этого участия не предусмотрена соответствующими нормативными правовыми актами 9. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений об организации мониторинга показателей, характеризующих износ основных средств, в целях обеспечения промышленной безопасности, в том числе: доклад IV квартал 2011 г.Ростехнадзор, Росстат о разработке статистического инструментария по осуществлению мониторинга показателей, характеризующих износ основных средств, в целях обеспечения промышленной безопасности; о внедрении подсистемы комплексной системы информатизации Ростехнадзора, обеспечивающей сбор данных о фактическом состоянии и износе основных средств (при наличии соответствующего финансирования); о доработке программного обеспечения ведения реестра объектов, которое предусматривает учет показателей степени риска возникновения аварий на объектах и масштабов их возможных последствий 10. Подготовка и представление в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложений об организации дистанционной аттестации в аттестационных комиссиях Ростехнадзора с использованием средств информационно-коммуникационных технологий доклад I квартал 2012 г.Ростехнадзор 11. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации, направленных на совершенствование правового регулирования в области обеспечения промышленной безопасности" в части: проект федерального закона IV квартал 2012 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти введения понятия классификации опасных производственных объектов (далее - объекты) по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий: 1 класс - чрезвычайно высокая опасность; 2 класс - высокая опасность; 3 класс - средняя опасность; 4 класс - малая опасность; установления обязательности учета показателей степени риска возникновения аварии на объектах и масштабов возможных последствий в государственном реестре опасных производственных объектов и осуществления классификации объектов на основе данных показателей; установления правил классификации объектов по степени риска возникновения аварии и масштабам возможных последствий или установления полномочий Правительства Российской Федерации по их утверждению; установления полномочий федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности по разработке методики расчета класса опасности объектов в соответствии с правилами классификации объектов; установления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности по ведению государственного реестра опасных производственных объектов и выдаче свидетельств о регистрации и классификации (присвоении классов опасности) объектов; дифференциации применяемых к объектам мер регулирования в зависимости от класса опасности объектов, в том числе: установление в отношении объектов 4 класса опасности альтернативных режимов регулирования с правом хозяйствующего субъекта (субъектов) на выбор между саморегулированием и страхованием ответственности за причинение вреда при эксплуатации объекта; установления уведомительного порядка начала эксплуатации объектов 4 класса опасности; установления альтернативных методов регулирования в отношении эксплуатации таких видов объектов, как эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, в том числе исключения данных объектов из числа поднадзорных федеральному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности; установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению порядка разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; предоставления хозяйствующим субъектам, эксплуатирующим объекты, права разработки единого плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на все объекты, размещенные в пределах одной промышленной площадки; формирования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий из общих разделов и специальных разделов, учитывающих особенности (вид, тип) конкретных объектов; установления полномочий Правительства Российской Федерации по определению требований к структуре общих разделов планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, а также видов (типов) объектов, в отношении которых могут быть предъявлены требования по включению специальных разделов; установления полномочий федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности по установлению требований к содержанию общих и специальных разделов планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий; обязательности осуществления экспертизы промышленной безопасности применения технического устройства на объектах только в случаях, исчерпывающий перечень которых установлен Правительством Российской Федерации; исключения дублирования и избыточных процедур, а также их оптимизации в рамках выдачи разрешений на применение технического устройства на объектах; определения понятия "эксперт в области обеспечения промышленной безопасности" и введения ответственности таких экспертов в том числе за выдачу заведомо ложных заключений 12. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (в части учета показателей степени риска возникновения аварии и масштабов возможных последствий в государственном реестре опасных производственных объектов, осуществления классификации объектов на основе данных показателей, а также выдачи свидетельства о регистрации и классификации (присвоении классов опасности) объекта) проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 13. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о порядке разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, включая требования к составу общих разделов таких планов, перечни видов (типов) объектов, в отношении которых могут быть предъявлены требования о включении специальных разделов проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России, МЧС России 14. Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах", предусматривающего: проект постановления Правительства Российской Федерации IV квартал 2012 г.Ростехнадзор, Минэкономразвития России исключение дублирования и избыточных процедур, а также их оптимизацию в рамках выдачи разрешений на применение технического устройства на объекте; установление исчерпывающего перечня случаев проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе: при выработке установленного нормативного (расчетного) срока эксплуатации или количества циклов нагрузки технического устройства; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает 20 лет; при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки и др.) в результате нарушения регламентированного режима работы; при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства 15. Разработка федеральных норм и правил в области промышленной безопасности в части требований к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков, кранов-манипуляторов, исключающих необходимость согласования документов, получения заключений, подтверждений и иных действий со стороны ограниченного круга головных организаций и предусматривающих признание не подлежащими применению правовых актов Госгортехнадзора России, устанавливающих аналогичные требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, кранов-трубоукладчиков и кранов-манипуляторов ведомственные акты 3 месяца после принятия Правительством Российской Федерации постановления о порядке разработки и принятия федеральных норм и правил в области промышленной безопасностиРостехнадзор 16. Утверждение методики расчета класса опасности объекта ведомственный акт 3 месяца после принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 11 настоящего планаРостехнадзор, Минэкономразвития России ____________