Об утверждении плана мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм")

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 января 2024 г. № 99-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм". 2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана, утвержденного настоящим распоряжением: обеспечить реализацию мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением; ежемесячно, до 5-го числа, обеспечивать в модуле по управлению реализацией планов государственной автоматизированной информационной системы "Управление" ввод и актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана, утвержденного настоящим распоряжением. 3. Признать утратившими силу: раздел XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 3, ст. 266); подпункт "м" пункта 1 (в части дополнения разделом XV плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р) изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 19-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 4, ст. 409); пункт 26 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7756); подпункт "к" пункта 5 изменений, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 января 2019 г. № 20-р, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 2072-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5980). 4. Реализация настоящего распоряжения осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных этим органам на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 января 2024 г. № 99-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности "Трансформация делового климата" "Туризм" ______________________________________________________________________ (наименование плана мероприятий ("дорожной карты") Чернышенко Д.Н. _____________________________________________________ (ф.и.о. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль) Минэкономразвития России ______________________________________________________ (наименование федерального органа исполнительной власти - координатора) Наименование мероприятияВид документаОжидаемый результат (содержание правового акта)СрокОтветственный исполнитель I. Регулирование деятельности коллективных средств размещения1. Внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 11 ноября 2022 г. № 617 "Об утверждении требований к средствам размещения, используемым для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности" в части исключения дублирования документов в области обеспечения пожарной безопасности, находящихся в помещениях, предназначенных для размещения туристов ведомственный акт сокращено количество информационных материалов в области обеспечения пожарной безопасности, которые должны находиться в помещениях, предназначенных для размещения туристов в сельской местности, с двух до одногофевраль 2024 г. Минэкономразвития России2. Разъяснения по определению минимальных противопожарных расстояний от лесных насаждений до некапитальных средств размещения (кемпингов, глэмпингов), а также расстояний между некапитальными строениями в пределах земельного участка методические рекомендации устранена неоднозначность толкования требований к пожарной безопасности при создании и эксплуатации некапитальных средств размещенияфевраль 2024 г. МЧС России3. Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части выделения отдельного состава правонарушений за нарушение порядка регистрационного и миграционного учета классифицированными средствами размещения федеральный закон установлен отдельный состав правонарушений в отношении коллективных средств размещения в целях снижения ответственности за несвоевременное представление сведений о регистрационном и миграционном учете добросовестными участниками рынка - классифицированными средствами размещенияапрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации октябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации февраль 2025 г. -одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Минюст России, МВД России4. Оптимизация требований к регистрационному учету и представлению в МВД России информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) акт Правительства Российской Федерации автоматизирован процесс регистрации туристов в коллективных средствах размещения - введена возможность регистрации граждан по месту временного пребывания (коллективные средства размещения) с уведомлением органа регистрационного учета в электронной форме без предъявления сотруднику коллективного средства размещения документа, удостоверяющего личность введена возможность регистрировать гостя без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации при представлении гражданами Российской Федерации сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, в электронной форме с использованием мобильного приложения федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" расширен список документов, на основании которых может осуществляться регистрация туриста по месту временного пребывания (коллективные средства размещения), в том числе регистрация граждан Российской Федерации на основании паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, вне зависимости от места их постоянного проживания о беспечена возможность идентификации физического лица при заселении в гостиницу на основании биометрических данныхапрель 2024 г. Минэкономразвития России, МВД России, Минцифры России5. Установление регулирования применения невозвратных тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения федеральный закон расширены виды тарифов при предоставлении гостиничных услуг коллективными средствами размещения разработаны критерии и условия применения невозвратных тарифов в целях соблюдения баланса интересов всех участников правоотношений и возможности бронирования места в классифицированном средстве размещения по более низким ценам в сравнении с возвратными тарифамиапрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации октябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации февраль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Роспотребнадзор6. Методические рекомендации по применению упрощенного порядка оформления лицензии на пользование недрами для предпринимателей в целях добычи подземных вод объемом до 100 куб. метров в сутки методические рекомендации предоставлены методические рекомендации по существующему порядку оформления скважин для индивидуальных предпринимателей и юридических лицфевраль 2024 г. Минприроды России, Минэкономразвития РоссииII. Развитие отдельных видов туризма7. Обеспечение создания условий для строительства горнолыжных комплексов федеральный закон введено понятие "горнолыжный комплекс" и установлен перечень объектов инфраструктуры горнолыжных комплексов (горнолыжные трассы, канатные дороги, системы искусственного оснежения и объекты для их функционирования, объекты для обеспечения безопасности, системы энергоснабжения и подачи воды, искусственные водоемы, пункты проката спортивного инвентаря, пункты питания, гостиницы, подсобные здания и иные объекты, необходимые для обеспечения функционирования горнолыжного комплекса) сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении площади строительства объектов и возведения сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на землях лесного фонда, а также установлена возможность сплошных и выборочных рубок лесных насаждений при их строительстве и возведении сняты ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для строительства объектов и сооружений, входящих в состав горнолыжных комплексов, на лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности до 1 января 2022 г.апрель 2024 г. -внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации октябрь 2024 г. -внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации январь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Минприроды России8. Обеспечение возможности осуществления миграционного и регистрационного учета по месту временного пребывания (кемпинги и иные некапитальные средства размещения, не имеющие адреса) акт Правительства Российской Федерации ведомственный акт сформирован механизм миграционного и регистрационного учета гостей в некапитальных средствах размещения, адреса которых отсутствуют в государственном адресном реестре май 2024 г. июнь 2024 г. МВД России, Минприроды России, Минэкономразвития РоссииIII. Регулирование оказываемых услуг в сфере туризма9. Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях , касающихся ответственности за несоблюдение законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков федеральный закон установлена ответственность за несоблюдение положений законодательства Российской Федерации в сфере туристской деятельности в части условий оказания услуг и аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков сентябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Минюст России, Минприроды России10. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 "О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации" в части информирования территориального органа МЧС России по соответствующему субъекту Российской Федерации перед выходом на маршруты, требующие специального сопровождения акт Правительства Российской Федерации сокращен срок информирования территориального органа МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, а также с риском причинения вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществуиюнь 2024 г. МЧС России, Минэкономразвития России11. Внесение изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части определения требований к размещению информации о некапитальных средствах размещения в зависимости от их вида федеральный закон разграничена ответственность владельцев сервисов размещения объявлений за размещаемую на их платформах информацию средствами размещения в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" определены границы и объем допустимой к размещению на сервисах информации июнь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Минцифры РоссииIV. Совершенствование условий транспортной доступности туристских услуг 12. Обеспечение возможности размещения объектов дорожного сервиса вдоль автодорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса федеральный закон введено понятие "многофункциональная зона дорожного сервиса" и уточнено понятие "объект дорожного сервиса" урегулирован вопрос размещения объектов дорожного сервиса, представляющих собой некапитальные строения, включая передвижные (мобильные) сооружения установлены требования к объектам дорожного сервиса, расположенным в придорожных полосах декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минтранс России, Минстрой России, Минэкономразвития России, Росавтодор 13. Обеспечение возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря федеральный закон обеспечена возможность проезда автотранспортных средств для создания объектов рекреации в водоохранных зонах без дорог с твердым покрытием установлены условия проезда к месту создания объектов рекреации в водоохранной зоне без дорог с твердым покрытием апрель 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации октябрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации январь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минприроды России, Минэкономразвития РоссииV. Оптимизация регулирования в сфере выездного туризма14. Внесение изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" , регламентирующих минимальный и максимальный размеры взносов туроператоров в фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма федеральный закон установлены минимальный и максимальный размеры фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма и расширен перечень иных видов финансового обеспечения декабрь 2024 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2025 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации октябрь 2025 г. - одобрение федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России15. Оптимизация порядка внесения сведений в единую информационную систему электронных путевок акт Правительства Российской Федерации усовершенствована система передачи информации в единую информационную систему электронных путевок сокращено количество полей в форме договора о реализации турпродукта в единой информационной системе электронных путевокиюнь 2024 г. Минэкономразвития России ___________