Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 24 апреля 2020 г. № 239 Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами Зарегистрирован Минюстом России 25 июня 2020 г. Регистрационный № 58761 В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 1 и пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 2 , - ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемый Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7614. Министр генерал полиции Российской Федерации В.Колокольцев Приложение к приказу МВД России от 24 апреля 2020 г. № 239 ПОРЯДОК депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет процедуры: 1.1. Подготовки материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина или лица без гражданства 1 и оформления депортируемому иностранному гражданину документов на выезд из Российской Федерации. 1.2. Взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также территориальных органов МВД России на региональном уровне с пограничными органами, территориальными органами ФССП России, территориальными органами - представительствами МИД России на территории Российской Федерации, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств по исполнению решения о депортации иностранного гражданина 2 . 2. Депортации подлежит иностранный гражданин: 2.1. Срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство 3 . 2.2. В отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации 4 . ______________________________ 1 Далее - "иностранный гражданин". 2 Далее - "решение о депортации". 3 Статья 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454.). Далее - Федеральный закон № 115-ФЗ. 4 Статья 25 10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 31; ст. 4819, далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), пункт 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454). 2.3. Переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии 1 . 2.4. Получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующий право обжалования решения и отказывающийся от добровольного выезда 2 . 2.5. Обжаловавший решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо решение об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца и получивший отказ на жалобу, а также не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда 3 . 2.6. Лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской Федерации - после отбытия наказания, в случае, если иные правила не предусмотрены международными договорами Российской Федерации 4 . 2.7. Утративший временное убежище или лишенный временного убежища по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 5 и подпунктом 2 пункта 6 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" , не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающийся от добровольного выезда 5 . 3. В случаях, указанных в подпунктах 2.4 и 2.5 пункта 2 настоящего Порядка, иностранный гражданин подлежит депортации совместно с членами семьи. ______________________________ 1 Пункт 12 статьи 32 2 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2010, № 30, ст. 4011). 2 Пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-I "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956). Далее - Федеральный закон "О беженцах". 3 Пункт 2 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956). 4 Пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956). 5 Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О беженцах" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2956). II. Подготовка материалов для принятия решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами 4. Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка. 5. При подготовке проекта решения о депортации с целью выявления оснований, по которым выезд иностранного гражданина из Российской Федерации ограничивается, ГУВМ МВД России или подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне 2 : 5.1. Проводятся проверки: 5.1.1. По учетам центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 3 ; 5.1.2. Самостоятельно в электронном виде по учетам федерального казенного учреждения "Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" 4 или информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне 5 . В случае если при осуществлении проверок иностранного гражданина по учетам ФКУ "ГИАЦ МВД России" или ИЦ установлено, что указанное лицо объявлено в розыск или в отношении него возбуждено уголовное дело, уведомляется инициатор розыска или органы предварительного расследования. 5.2. Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации 6 . В случае поступления информации от ФССП России о временном ограничении на выезд из Российской Федерации иностранного гражданина в ФССП России либо территориальный орган ФССП России направляется ходатайство о снятии имеющегося ограничения в связи с утратой (прекращением) законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. Обмен указанной информацией осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае отсутствия технической возможности такая информация может быть запрошена и (или) представлена на бумажном носителе. ______________________________ 1 Далее - "ГУВМ МВД России". 2 Далее - "уполномоченное структурное подразделение". 3 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 г. № 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 15, ст. 1348; 2018, № 49, ст. 7600). 4 Далее - "ФКУ "ГИАЦ МВД России". 5 Далее - "ИЦ". 6 Статья 28 Федерального закона № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2013, № 30, ст. 4057). 6. Решение о депортации (приложение к настоящему Порядку) принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов. 7. Решение о депортации, подписанное (утвержденное) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, с приложением соответствующих материалов, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется для исполнения в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории обслуживания которого находится иностранный гражданин. 8. ГУВМ МВД России или территориальный орган МВД России на региональном уровне в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения о депортации направляет информацию об указанном решении в МИД России с целью доведения ее до сведения дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания иностранного гражданина. III. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина за пределы Российской Федерации МВД России и его территориальными органами 9. Депортация иностранного гражданина осуществляется МВД России и его территориальными органами на региональном уровне во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 10. Решение о депортации не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия объявляется должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение данного решения, иностранному гражданину под подпись, с одновременным вручением ему копии решения о депортации. При этом иностранному гражданину разъясняются правовые последствия, связанные с принятием указанного решения. В случае если иностранный гражданин не владеет русским языком, объявление ему решения о депортации производится при участии переводчика. При отказе иностранного гражданина от подписания решения о депортации и получения его копии, составляется акт об отказе, который приобщается к материалам, послужившим основанием для принятия решения о депортации. 11. Одновременно с объявлением решения о депортации должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне проставляет в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, отметку о запрещении въезда в Российскую Федерацию 1 . 12. Подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственное за исполнение решения о депортации, в срок, не превышающий 24 часов со дня принятия решения о депортации, обеспечивает обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранного гражданина 2 . В случае помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение МВД России или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии 3 , его государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в тот же срок осуществляет сотрудник специального учреждения. 13. Помещение в специальное учреждение иностранного гражданина, подлежащего депортации, осуществляется на основании решения суда или решения руководителя (начальника) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителя 4 . Территориальный орган МВД России, ответственный за исполнение решения о депортации, обеспечивает препровождение депортируемого иностранного гражданина в указанное специальное учреждение. ______________________________ 1 Подпункт 2 части первой, часть вторая статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 27, ст. 3928), постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 382 "О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2805; 2016, № 38, ст. 5555). 2 Пункт "з" статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3806; 2008, № 19, ст. 2094), статья 33 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2008, № 19, ст. 2094). 3 Далее - "специальное учреждение". 4 Пункты 9 3 и 9 4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454). 14. По требованию иностранного гражданина информация о его помещении в специальное учреждение территориальным органом МВД России на региональном уровне безотлагательно направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания данного иностранного гражданина 1 . 15. При отсутствии у депортируемого иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего личность, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления указанного лица в специальное учреждение, принимается решение о проведении процедуры по установлению его личности 2 . Одновременно территориальным органом МВД России на региональном уровне направляется обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение соответствующего иностранного государства с целью подтверждения гражданской принадлежности депортируемого иностранного гражданина и оказания содействия в оформлении документов, удостоверяющих его личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. 16. Депортируемый иностранный гражданин выезжает из Российской Федерации на основании решения о депортации 3 . 17. После оформления депортируемому иностранному гражданину документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, территориальным органом МВД России на региональном уровне, ответственным за исполнение решения о депортации, обеспечивается сопровождение иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Сопровождение иностранного гражданина в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне по согласованию с соответствующим пограничным органом. 18. В отношении иностранного гражданина, подлежащего депортации, подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, ответственного за исполнение данного решения, заводится учетное дело, в котором формируются документы, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, копии документов, удостоверяющих личность и гражданство (подданство) депортируемого иностранного гражданина, копия визы, а также копии других документов, связанных с въездом, пребыванием и выездом иностранного гражданина из Российской Федерации. Копия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию депортированного иностранного гражданина приобщается к материалам учетного дела. ______________________________ 1 Статья 36 Венской Конвенции о консульских сношениях, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 февраля 1989 г. № 10138-XI (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLV, М., 1991, с. 124 - 147). 2 Статья 10 1 Федерального закона № 115-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2018, № 53, ст. 8454). 3 Статья 24 Федерального закона № 114-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 34, ст. 4029; 2017, № 50, ст. 7564). Приложение к Порядку депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами (РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБРАЗЕЦ) УТВЕРЖДАЮ _____________________________________ должность, специальное звание (при наличии) _____________ ________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. _________________________________ (дата) Решение о депортации ___________________________________________________________________________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы должностного лица, оформившего решение) рассмотрев материалы (приложение на ________ л.) в отношении __________________ (гражданство (при наличии) ___________________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность) УСТАНОВИЛ: что ________________________________________________________________________ (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) прибыл в Российскую Федерацию "_____" ___________ 20_____ г. и в настоящее время пребывает (проживает) по адресу _____________________________________________, (адрес пребывания (проживания) ___________________________________________________________________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о депортации) На основании изложенного, руководствуясь ________________________________ (указать положения федерального ___________________________________________________________________________ законодательства, являющиеся основанием для депортации) РЕШИЛ: Депортировать _________________________________________________________ (гражданство (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, дата рождения) _____________________________________________________ (должность, специальное звание (при наличии), фамилия, инициалы) _______________ (подпись) "___" ____________ 20___ г. (ОБОРОТНАЯ СТОРОНА) Дата получения решения о депортации: ________________________________________. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства: ____________________________________________________________. Мне, _______________________________________________________ разъяснено, фамилия, имя, отчество (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства что по окончании процедуры депортации в отношении меня будет принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 или 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, влечет привлечение к уголовной ответственности по части второй статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации . Фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись иностранного гражданина или лица без гражданства: ____________________________________________________________. "___" ____________ 20___ г.