Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 77889 от 15 апреля 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПРИКАЗ Москва 25 января 2024 г. № 7 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , приказываю: утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах. Руководитель В.В.Яковенко УТВЕРЖДЕНО приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 января 2024 г. № 7 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальных органах I. Общие положения 1. Мероприятия по гражданской обороне в Росимуществе и его территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также настоящим Положением. 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих и работников Росимущества и его территориальных органов (далее - работники), материальных и культурных ценностей Росимущества и его территориальных органов (далее - материальные и культурные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 3. Ведение гражданской обороны в Росимуществе и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) и заключается в выполнении мероприятий по защите работников, материальных и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Ведение гражданской обороны в Росимуществе и его территориальных органах осуществляется на основе планов гражданской обороны Росимущества и его территориальных органов 1 , которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП 2 . ______________________________ 1 Пункт 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 . 2 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257 (далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 5. Организация обмена информацией в Росимуществе и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. II. Организация управления гражданской обороной 6. Руководство гражданской обороной в Росимуществе осуществляет руководитель Росимущества, а в территориальных органах Росимущества - их руководители (далее - руководители гражданской обороны). 7. Непосредственное управление гражданской обороной в Росимуществе осуществляет заместитель руководителя Росимущества, курирующий вопросы гражданской обороны. Непосредственное управление гражданской обороной в территориальных органах Росимущества осуществляют заместители руководителей территориальных органов, курирующие вопросы гражданской обороны. 8. Органами, осуществляющими управление гражданской обороны являются структурные подразделения (работники) Росимущества и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Росимуществе и его территориальных органах формируются следующие координационные органы гражданской обороны: эвакуационные комиссии; комиссии по повышению устойчивости функционирования; дежурная служба. 9. Планирование и организация мероприятий по гражданской обороне в Росимуществе и его территориальных органах, а также контроль за их выполнением осуществляются структурными подразделениями (работниками) Росимущества и его территориальных органов, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны. 10. Эвакуационные комиссии создаются в мирное время для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в Росимуществе и его территориальных органах. 11. Комиссии по повышению устойчивости функционирования Росимущества и его территориальных органов создаются в мирное время для планирования, подготовки и проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования Росимущества и его территориальных органов. 12. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, доведения сигналов оповещения гражданской обороны, оповещения работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях создается дежурная служба Росимущества и его территориальных органов. 13. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . III. Основные задачи, функции и полномочия Росимущества и территориальных органов в области гражданской обороны 14. Основными задачами Росимущества и его территориальных органов в области гражданской обороны являются: а) подготовка работников в области гражданской обороны; б) оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; в) эвакуация работников, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; г) предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты; д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; ж) первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; з) борьба с пожарами на объектах Росимущества и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; и) санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росимущества и его территориальных органов; к) восстановление и поддержание порядка на объектах Росимущества и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; л) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росимущества и его территориальных органов, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб на объектах Росимущества и его территориальных органов в военное время; н) срочное захоронение трупов работников в военное время; о) обнаружение и обозначение объектов Росимущества и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росимущества и его территориальных органов. 15. Росимущество в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия: а) принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения территориальных органов Росимущества и контролирует их выполнение 3 ; ______________________________ 3 Абзац второй статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . б) разрабатывает и реализует планы гражданской обороны Росимущества, согласовывает их с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 4 , обеспечивает контроль разработки и реализации планов гражданской обороны территориальными органами Росимущества; ______________________________ 4 Абзац третий статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . в) организует, планирует и проводит мероприятия по гражданской обороне, включая создание органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны; г) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Росимущества и выживания работников в военное время; д) организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 и пунктом 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. № 379 ; е) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункты управления, технические системы управления гражданской обороной, системы связи, а также системы оповещения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. 16. Территориальные органы Росимущества осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны: а) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне; б) осуществляют разработку планов гражданской обороны в территориальном органе Росимущества; в) осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности. IV. Основные мероприятия по граяеданской обороне 17. Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников в области гражданской обороны, являются: а) планирование и осуществление обучения работников в области гражданской обороны; б) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне; в) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне; г) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; д) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников; е) пропаганда знаний в области гражданской обороны среди работников. 18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения работников, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования работников в зданиях Росимущества и его территориальных органов в местах массового пребывания людей; в) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; г) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. 19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации; б) создание и организация деятельности эвакуационных комиссий, а также подготовка их личного состава; в) подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. 20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: а) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников; б) разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты работникам; в) обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки; г) строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; д) приспособление в мирное время и при проведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росимущества и его территориальных органов для укрытия работников; е) подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа; ж) обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: а) определение перечня объектов, зданий и сооружений Росимущества и его территориальных органов, подлежащих маскировке; б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями, при использовании современных средств поражения; в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов Росимущества и его территориальных органов. 22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; б) организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников; б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; г) определение численности работников, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях; д) осуществление эвакуации пострадавших работников в лечебные учреждения; е) организация информационно-психологической поддержки работников; ж) организация нормированного снабжения работников продовольственными и непродовольственными товарами; з) предоставление работникам коммунально-бытовых услуг. 24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах Росимущества и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, являются: а) участие в тушении пожаров на объектах (территориях) Росимущества и его территориальных органов при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время; б) организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росимущества и его территориальных органов. 25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов Росимущества и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, являются: а) организация взаимодействия с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по обнаружению и обозначению объектов Росимущества и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению); б) введение режимов радиационной защиты на объектах Росимущества и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению); в) участие в совершенствовании методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценки степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами. 26. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росимущества и его территориальных органов, являются: а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; б) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке работников; в) организация взаимодействия с силами гражданской обороны, осуществляющими санитарную обработку населения и обеззараживание техники, зданий и территорий. 27. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах Росимущества и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны; б) восстановление и охрана общественного порядка, на объектах Росимущества и его территориальных органов, а также на маршрутах эвакуации; в) охрана объектов и имущества Росимущества и его территориальных органов, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра. 28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росимущества и его территориальных органов, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: а) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования Росимущества и его территориальных органов, созданных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; б) планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росимущества и его территориальных органов; в) создание страхового фонда документации Росимущества и его территориальных органов. 29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб на объектах Росимущества и его территориальных органов в военное время, являются: а) участие в обеспечении готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планировании их действий; б) создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения; в) создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды; г) создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств. 30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников в военное время, являются: а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников в военное время; б) участие в осуществлении опознания трупов работников в военное время. 31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росимущества и его территориальных органов, являются: а) создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; б) подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; в) планирование действий сил гражданской обороны; г) участие в разработке высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; д) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. V. Заключительные положения 32. Росимущество и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники) Росимущества и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.