Об утверждении Положения о ветеринарной службе Федеральной службы исполнения наказаний

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИКАЗ Москва 1 ноября 2018 г. № 999 Об утверждении Положения о ветеринарной службе Федеральной службы исполнения наказаний Зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2018 г. Регистрационный № 52796 В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2004, № 27, ст. 2711, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 29, № 30, ст. 3805; 2009, № 1, ст. 17, 21; 2010, № 50, ст. 6614; 2011, № 1, ст. 6, № 30 (ч. 1), ст. 4590; 2015, № 29 (ч. 1), ст. 4339, 4359, 4369; 2016, № 27 (ч. 1), ст. 4160), Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4109; 2005, № 29, ст. 3037, № 49, ст. 5204; 2008, № 18, ст. 2009, № 43, ст. 4921, № 47, ст. 5431; 2010, № 4, ст. 368, № 19, ст. 2300; 2012, № 14, ст. 1615; 2013, № 26, ст. 3314, № 52 (ч. 2), ст. 7137; 2014, № 26 (ч. 2), ст. 3515, № 37, ст. 4936; 2015, № 4, ст. 641, № 48 (ч. 2), ст. 6819; 2016, № 29, ст. 4798, № 41, ст. 5805; 2017, № 37, ст. 5502), приказываю: Утвердить Положение о ветеринарной службе Федеральной службы исполнения наказаний согласно приложению. Директор Г.А.Корниенко ____________ Приложение УТВЕРЖДЕНО приказом ФСИН России от 1 ноября 2018 г. № 999 ПОЛОЖЕНИЕ о ветеринарной службе Федеральной службы исполнения наказаний I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет организационную структуру, порядок осуществления деятельности и финансовое обеспечение ветеринарной службы Федеральной службы исполнения наказаний. 2. Ветеринарная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также международными договорами Российской Федерации. 3. Задачами ветеринарной службы являются: защита работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных от болезней, общих для человека и животных; реализация в учреждениях и органах УИС, федеральных государственных унитарных предприятиях ФСИН России мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заразных и иных болезней животных, птиц, рыб и пчел; обеспечение защиты объектов УИС от заноса заразных и иных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов животноводства на объектах УИС; организация проведения на объектах УИС ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения, специальных мероприятий, направленных на защиту работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения; обеспечение подготовки специалистов ветеринарной службы; осуществление федерального государственного ветеринарного надзора на объектах УИС. ______________ Далее - ветеринарная служба. Далее - УИС. Далее - подозреваемые, обвиняемые и осужденные. Далее - объекты УИС. Далее - заразные и иные болезни животных, животные соответственно. 4. Ветеринарная служба в целях исполнения возлагаемых на нее задач: 4.1. Организует и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение сохранения здоровья работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения. 4.2. Организует и проводит профилактические, противоэпизоотические, диагностические, лечебные, ограничительные и иные мероприятия среди всех видов животных, направленные на предупреждение и ликвидацию заразных и иных болезней животных. 4.3. Проводит мероприятия, направленные на поддержание эпизоотического благополучия в районах размещения объектов УИС. 4.4. Выдает заключения при предоставлении земельного участка под строительство объектов УИС по производству и хранению продукции животноводства. 4.5. Осуществляет контроль за перевозками (перегонами) животных, производством, перемещением, хранением и реализацией продукции животного и растительного происхождения на объектах УИС. 4.6. Предъявляет должностным лицам объектов УИС требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществляет контроль за выполнением этих требований. 4.7. Осуществляет на объектах УИС ветеринарную деятельность, а также федеральный государственный ветеринарный надзор. 4.8. Выдает предписания об устранении нарушений, выявленных при проверках объектов УИС. ______________ Статья 12 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17; 2018 № 18, ст. 2571). Далее - подконтрольные товары. Статья 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 30, ст. 3805; 2010, № 50, ст. 6614; 2011, № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4339; 2018, № 18, ст. 2571). Статья 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4339; 2018, № 18, ст. 2571). Статья 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; 2015, № 1, ст. 53; 2016, № 18, ст. 2503; 2018, № 32, ст. 5116). 4.9. Привлекает к ответственности должностных лиц объектов УИС за нарушение законодательства Российской Федерации. 4.10. Осуществляет подготовку ежегодных планов проведения проверок на объектах УИС. 4.11. Организует и проводит на объектах УИС ветеринарно-санитарную экспертизу и мероприятия, направленные на обеспечение качества и безопасности в ветеринарном отношении подконтрольных товаров. 4.12. Организует мероприятия, направленные на обеспечение оформления на подконтрольные товары ветеринарных сопроводительных документов. 4.13. Организует мероприятия, направленные на формирование на объектах УИС запаса биологических и лекарственных препаратов для ветеринарного применения, дезинфицирующих средств, реактивов, приобретение ветеринарного оборудования и инструментария, мебели и иных материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения возложенных на ветеринарную службу задач. 4.14. Организует обучение и повышение квалификации специалистов ветеринарной службы, а также информирование по вопросам, входящим в компетенцию ветеринарной службы, работников УИС, ответственных за получение, перевозку, хранение, отпуск (реализацию) подконтрольных товаров, уход, содержание, кормление и эксплуатацию животных. 4.15. Осуществляет иные мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, качества и безопасности пищевой продукции и кормов. _______ Статья 9 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 30, ст. 3805; 2010, № 50, ст. 6614; 2011, № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4339; 2018, № 18, ст. 2571). Статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 52, ст. 6441; 2011, № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; 2014, № 42, ст. 5615; 2015, № 29, ст. 4372; 2016, № 27, ст. 4210; 2018, № 18, ст. 2564, № 32, ст. 5109, ст. 5116). Статья 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4369; 2016, № 27, ст. 4160; 2018, № 18, ст. 2571). Статья 2.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-I "О ветеринарии" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4369; 2018, № 18, ст. 2571). II. Организационная структура ветеринарной службы 5. В ветеринарную службу входят: подразделение ветеринарной службы в ФСИН России; _____________ Далее - ветеринарная служба ФСИН России. отдел ветеринарного надзора и организации деятельности ветеринарной службы ФСИН России федерального казенного учреждения "Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний": подразделения ветеринарной службы в территориальных органах ФСИН России; подразделения ветеринарной службы в учреждениях УИС, подчиненных территориальным органам ФСИН России; ветеринарные специалисты в образовательных организациях, подведомственных ФСИН России; ветеринарные специалисты в федеральных государственных унитарных предприятиях ФСИН России; ветеринарные специалисты, содержащиеся в учреждениях УИС, подчиненных территориальным органам ФСИН России, за счет средств дополнительного источника бюджетного финансирования, полученных от приносящей доход деятельности в результате привлечения осужденных к труду. 6. Деятельность ветеринарной службы в УИС осуществляют следующие специалисты ветеринарной службы: начальник ветеринарной службы ФСИН России - главный государственный ветеринарный инспектор Федеральной службы исполнения наказаний; ветеринарные специалисты ОВНиОДВС ветеринарной службы ФСИН России - государственные ветеринарные инспекторы; начальники ветеринарных служб ТО ФСИН России - главные государственные ветеринарные инспекторы территориальных органов ФСИН России; главные ветеринарные врачи ветеринарной службы учреждений УИС - государственные ветеринарные инспекторы; ветеринарные специалисты за счет ДИБФ; ветеринарные специалисты в образовательных организациях, подведомственных ФСИН России; ветеринарные специалисты в ФГУП ФСИН России. _____________ Далее - ОВНиОДВС ветеринарной службы ФСИН России. Далее - ветеринарная служба ТО ФСИН России. Далее - ветеринарная служба учреждения УИС. Далее - ФГУП ФСИН России. Далее - ветеринарные специалисты за счет ДИБФ. Далее - начальник ветеринарной службы ФСИН России. Далее - начальник ветеринарной службы ТО ФСИН России. Далее - главный ветеринарный врач. 7. Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности начальника ветеринарной службы ФСИН России осуществляются директором ФСИН России по представлению заместителя директора ФСИН России, осуществляющего координацию и контроль деятельности ветеринарной службы. Назначение на должности и освобождение от должности ветеринарных специалистов ОВНиОДВС ветеринарной службы ФСИН России осуществляются начальником федерального казенного учреждения "Центральная нормативно-техническая лаборатория Федеральной службы исполнения наказаний" по согласованию с начальником ветеринарной службы ФСИН России. Начальники ветеринарных служб ТО ФСИН России назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками территориальных органов ФСИН России по согласованию с начальником ветеринарной службы ФСИН России. Главные ветеринарные врачи, имеющие специальные звания, назначаются на должности начальниками территориальных органов ФСИН России по согласованию с начальником ветеринарной службы ТО ФСИН России и начальником ветеринарной службы ФСИН России. Главные ветеринарные врачи, не имеющие специальных званий, и ветеринарные специалисты за счет ДИБФ назначаются на должности начальниками учреждений УИС, подчиненных территориальным органам ФСИН России, по согласованию с начальником ветеринарной службы ТО ФСИН России и начальником ветеринарной службы ФСИН России. Освобождение главных ветеринарных врачей от должности осуществляется начальниками, их назначившими, по согласованию с начальником ветеринарной службы ТО ФСИН России и начальником ветеринарной службы ФСИН России. Ветеринарные специалисты в образовательных организациях, подведомственных ФСИН России, назначаются на должности и освобождаются от должности начальниками образовательных организаций, подведомственных ФСИН России, по согласованию с начальником ветеринарной службы ФСИН России. Ветеринарные специалисты в ФГУП ФСИН России назначаются на должности и освобождаются от должности руководителями ФГУП ФСИН России по согласованию с начальником ветеринарной службы ФСИН России. III. Порядок осуществления деятельности ветеринарной службы 8. Характер, содержание и последовательность мероприятий по осуществлению ветеринарной деятельности на объектах УИС определяются специалистами ветеринарной службы в соответствии с их должностными инструкциями, полномочиями и задачами, стоящими перед ветеринарной службой, и с учетом сложившейся эпизоотической обстановки в районах размещения объектов УИС. 9. Ветеринарная деятельность в УИС осуществляется на основании Плана ветеринарного обеспечения на очередной календарный год, разрабатываемого и утверждаемого руководителями территориальных органов УИС и ФГУП ФСИН России по согласованию с начальником ветеринарной службы ФСИН России. ______________ Далее - План ветеринарного обеспечения. План ветеринарного обеспечения определяет задачи и мероприятия по ветеринарной деятельности на объектах УИС и содержит следующие разделы: мероприятия ветеринарной службы по обеспечению безопасности пищевых продуктов, продовольственного сырья и фуража (кормов), поступающих и производимых на объектах УИС; мероприятия ветеринарной службы по защите работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от болезней, общих для человека и животных; мероприятия ветеринарной службы при комплектовании (закупке) продуктивных (служебных) животных; ветеринарные мероприятия, способствующие выполнению планов развития животноводства и повышению работоспособности и продуктивности животных; мероприятия по организации и проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения, а также кормов и кормовых добавок для животных; профилактические, противоэпизоотические (общие и специальные), диагностические, лечебные мероприятия, мероприятия по соблюдению требований к охране окружающей среды, ветеринарному обслуживанию рыбоводных объектов (при наличии), обеспечению имуществом, перечисленным в подпункте 4.13 пункта 4 настоящего Положения, повышению квалификации (обучению) специалистов ветеринарной службы и иные мероприятия, направленные на обеспечение деятельности ветеринарной службы. 10. Ветеринарной службой осуществляются: анализ эпизоотической обстановки районов размещения объектов УИС в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения; организация проведения профилактических, противоэпизоотических диагностических и иных ветеринарных мероприятий, направленных на защиту работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от болезней, общих для человека и животных с учетом положений пункта 12 настоящего Положения; организация и оказание ветеринарной помощи больным животным; организация и проведение мероприятий по обеспечению работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных качественными и безопасными в ветеринарном отношении продуктами животного и растительного происхождения, служебных собак - продуктами питания (кормами), продовольственных животных - кормами согласно пунктам 15 и 18 настоящего Положения; организация проведения на объектах УИС ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Положения; организация проведения ветеринарных мероприятий при использовании, содержании и разведении, а также кормлении продуктивных (служебных) животных в соответствии с пунктами 13, 14 и 19 настоящего Положения; организация и осуществление деятельности по федеральному государственному ветеринарному надзору согласно пункту 20 настоящего Положения. 11. Анализ эпизоотической обстановки районов размещения объектов УИС включает в себя определение: причин возникновения и распространения заразных и иных болезней животных, связей их распространения с перевозками продовольствия, животных, ареалами распространения переносчиков; степени опасности заразных и иных болезней животных; факторов (географических, климатических, почвенных, социально-экономических, экологических), оказывающих влияние на возникновение и распространение заразных и иных болезней животных. 12. В целях предупреждения заражения работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также животных возбудителями болезней, общих для человека и животных, заразных и иных болезней животных специалисты ветеринарной службы должны: принимать меры по организации и проведению мероприятий по ликвидации возникшего эпизоотического очага; выявлять природно-очаговые болезни; определять динамику эпизоотии среди диких животных, являющихся резервуаром возбудителя инфекции в природе; участвовать в организации мероприятий по уничтожению живых переносчиков возбудителей болезней, общих для человека и животных, заразных и иных болезней животных (грызуны, птицы, клещи, насекомые); запрещать использование продуктов от вынужденно убитых, больных и подозрительных на наличие заболеваний животных, а также продуктов животного происхождения, полученных на неблагополучных по заразным и иным болезням животных объектах УИС; запрещать использование продуктов растительного происхождения и фураж, собранных с земельных участков, зараженных возбудителями болезней, общих для человека и животных, заразных и иных болезней животных; осуществлять ограничительные меры при проведении земляных работ, связанных с выемкой и перемещением грунта в стационарно-неблагополучных по сибирской язве пунктах. 13. В целях выявления и предупреждения распространения заразных и иных болезней животных ветеринарная служба осуществляет: наблюдение за состоянием здоровья животных, периодические поголовные осмотры, диагностические обследования, клинико-лабораторные исследования и специальные обработки животных (по показаниям); лабораторные исследования патологического материала во всех случаях, вызывающих подозрение в заболевании заразной болезнью, а также в случае падежа животного от неустановленных причин; патологоанатомическое исследование трупов животных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; плановые диагностические мероприятия среди животных согласно требованиям законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии. 14. При установлении среди животных заразной болезни специалист ветеринарной службы принимает следующие меры: докладывает руководителю объекта УИС, в ведении которого находятся животные, об установлении среди животных заразной болезни, а также предлагаемых мерах по локализации и ликвидации очага болезни; докладывает о возникновении болезни начальнику ветеринарной службы ТО ФСИН России и начальнику ветеринарной службы ФСИН России, информирует уполномоченных должностных лиц медико-санитарных частей ФСИН России (в случае появления болезней, общих для человека и животных, заразных и иных болезней животных), уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, с указанием места, времени, наименования заболевания, количества заболевших, павших, уничтоженных и вынужденно убитых животных, результатов диагностических исследований (в случае их проведения), объема проведенных прививок, профилактических и иных обработок, принятых мер по охране работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных от заражения, анализа эпизоотической обстановки; составляет план ликвидации заразной болезни, в котором предусматриваются общие и специальные противоэпизоотические мероприятия с указанием сроков их проведения и исполнителей. 15. Для предупреждения отравлений (заболеваний) работников УИС, подозреваемых, обвиняемых, осужденных и животных, возникающих от воздействия отрицательных факторов окружающей среды на объекты УИС, ветеринарная служба: организует проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, полученной от животных, подвергавшихся действию токсических веществ, или фуража, собранного с полей, загрязненных промышленными отходами или обработанных ядохимикатами, организует их исследование на содержание остаточных количеств химических веществ; организует обследование территорий и водоемов объектов УИС; осуществляет контроль за перевозкой, хранением и применением на объектах УИС пестицидов, минеральных удобрений и других химических средств; организует проведение мероприятий по охране от загрязнения пестицидами, отходами животноводства источников воды; осуществляет контроль за уборкой и утилизацией трупов животных; контролирует соблюдение ветеринарных нормативов при строительстве объектов УИС для содержания животных и производства подконтрольных товаров. 16. Ветеринарно-санитарная экспертиза проводится с целью обеспечения поступления для нужд УИС качественной продукции животного и растительного происхождения, предупреждения заразных и иных болезней животных, передающихся через подконтрольные товары, и пищевых отравлений работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных. 17. Ветеринарно-санитарная экспертиза осуществляется при: поступлении, хранении и отпуске подконтрольных товаров на продовольственных складах (базах); убое продовольственных животных и проведении предубойного осмотра и послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш и внутренних органов, клеймения мяса; заготовке продовольствия, кормов (фуража) и продовольственных животных; перевозке продовольствия; производстве и переработке на объектах УИС подконтрольных товаров. 18. Контроль за обеспечением животных кормами и продуктами, пастбищным содержанием и водопоем осуществляется ветеринарной службой путем периодических проверок качества кормов (продуктов), состояния сенокосов, пастбищ и источников воды, условий хранения кормов (продуктов), подготовки кормов (продуктов) к скармливанию, организации выпаса, кормления и водопоя животных. 19. Контроль за состоянием здоровья животных, соблюдением ветеринарных правил и зоогигиенических нормативов осуществляется ветеринарной службой путем ветеринарного наблюдения, проведения специалистами ветеринарной службы ветеринарных осмотров, диспансеризаций, а также клинико-лабораторных обследований и профилактических обработок. 20. Федеральный государственный ветеринарный надзор на объектах УИС осуществляется в порядке, установленном Положением о государственном ветеринарном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 24, ст. 2999; 2014, № 13, ст. 1484; 2015, № 1 (ч. 2), ст. 279, № 2, ст. 514, № 19, ст. 2831, № 47, ст. 6586; 2016, № 1 (ч. 2), ст. 232, № 23, ст. 3330, № 35, ст. 5326; 2017, № 8, ст. 1290, № 15 (ч. 1), ст. 2196, № 25, ст. 3695, № 28, ст. 4140, 4161, № 32, ст. 5070, № 36, ст. 5461, № 37, ст. 5514, № 40, ст. 5868, № 41, ст. 5980; 2018, № 35, ст. 5558). IV. Финансовое обеспечение деятельности ветеринарной службы 21. Финансовое обеспечение деятельности ветеринарной службы в учреждениях и органах УИС осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на соответствующие цели. 22. Финансовое обеспечение деятельности ветеринарной службы в ФГУП ФСИН России осуществляется за счет средств ФГУП ФСИН России. _____________