Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2019 г. № 747 МОСКВА Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации В соответствии со статьей 10 3 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: Правила создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок; структуру единой информационной системы электронных путевок; условия предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 747 ПРАВИЛА создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок 1. Настоящие Правила определяют порядок создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок (далее - система). 2. Система создается в целях повышения эффективности государственного регулирования в сфере туризма, автоматизации процессов сбора и обработки статистической, оперативной, аналитической и иной информации о туристском продукте (далее - информация), а также в сфере обеспечения защиты прав потребителей туристского продукта. 3. Оператор системы обеспечивает ввод в эксплуатацию, функционирование и развитие системы в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации". 4. Создание и функционирование системы направлено на решение следующих задач: а) обеспечение прозрачности деятельности туроператоров и турагентов при заключении договоров о реализации туристского продукта; б) предупреждение случаев неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам о реализации туристского продукта и нарушений прав туристов; в) обеспечение эффективной защиты прав туристов в случае неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам о реализации туристского продукта, в том числе в результате прекращения деятельности туроператора; г) обеспечение оперативного мониторинга деятельности участников туристского рынка; д) формирование информации; е) наличие единого инструмента для доступа к информационным ресурсам с использованием единого унифицированного пользовательского интерфейса. 5. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в системе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 6. Защита информации, содержащейся в системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер и осуществления контроля за эксплуатацией системы. 7. Обладателем информации, содержащейся в системе, является Российская Федерация. 8. Правомочия обладателя информации, содержащейся в системе, осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации. 9. Использование оператором системы информации, содержащейся в системе, в коммерческих интересах третьих лиц запрещается. 10. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и совершенствования системы оператор системы осуществляет: а) формирование требований к защите информации, содержащейся в системе; б) разработку и внедрение системы (подсистемы) защиты информации; в) применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации и проверку системы на ее соответствие требованиям к защите информации; г) защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям; д) обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации системы. 11. В целях защиты информации оператор системы обеспечивает: а) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации; б) своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации; в) предупреждение возможных неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации; г) недопущение воздействия на технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование; д) возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней; е) постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации. 12. Оператор системы осуществляет следующие функции: а) организует в соответствии с настоящими Правилами внесение в систему сведений об электронных путевках и их содержании, сформированных на основании договоров о реализации туристского продукта, заключенных между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а также договоров о реализации туристского продукта, заключенных между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (в случае, если турагент осуществляет по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта); б) обеспечивает с использованием современных информационных технологий бесперебойную эксплуатацию технических средств системы; в) осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку, анализ данных (сведений) системы, их предоставление туроператорам, турагентам, туристам и (или) иным заказчикам, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в сфере туристской деятельности, а также в иные органы государственной власти, физическим и юридическим лицам в соответствии с условиями предоставления содержащейся в системе информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 747 "Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации"; г) обеспечивает защиту персональных данных туристов (иных заказчиков) от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных и от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, а также обеспечивает защиту информации, содержащейся в системе, в соответствии с настоящими Правилами; д) обеспечивает работоспособность системы для решения задач, указанных в пункте 4 настоящих Правил; е) обеспечивает организацию доступа к защищенным каналам связи с учетом требований обеспечения информационной безопасности; ж) назначает ответственное лицо за организацию обработки и защиты персональных данных туристов и (или) иных заказчиков в системе; з) обеспечивает интеграцию системы с информационными системами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и информационными системами туроператоров и турагентов (при наличии). 13. Хранение и обработка информации, содержащейся в системе, а также обмен информацией осуществляются после принятия необходимых мер по защите информации от повреждения или утраты, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области защиты информации. 14. Использование и обработка информации в системе осуществляются только в целях реализации федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор в сфере туристской деятельности и функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, своих полномочий. 15. Оператор системы несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы обработки персональных данных и защиты информации. ____________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 747 СТРУКТУРА единой информационной системы электронных путевок 1. Структура единой информационной системы электронных путевок (далее - система) состоит из следующих подсистем: а) оперативная транзакционная обработка данных; б) сбор и хранение данных; в) формирование отчетов и анализ данных; г) ведение нормативно-справочной информации; д) информирование и доступ к информационным ресурсам пользователей; е) оперативный контроль; ж) обеспечение информационной безопасности; з) администрирование. 2. Система обеспечивает сбор, хранение и анализ: а) данных (сведений) об общей информации об электронной путевке, содержащих: уникальный номер электронной путевки (формируется автоматически); дату формирования электронной путевки (формируется автоматически); сведения о туроператоре, сформировавшем туристский продукт, - полное наименование, реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров, адрес местонахождения туроператора, идентификационный номер налогоплательщика, телефон для связи и адрес электронной почты; сведения о турагенте (если договор о реализации туристского продукта заключен турагентом с туристом и (или) иным заказчиком) - полное наименование (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон для связи и адрес электронной почты; тип поездки (выбирается из справочника); дату начала путешествия; дату окончания путешествия; наименование страны отправления (выбирается из справочника); наименование населенного пункта отправления (выбирается из справочника); наименование страны прибытия (выбирается из справочника); наименование населенного пункта прибытия (выбирается из справочника); наименование принимающих сторон и телефон для связи; общее количество туристов по договору о реализации туристского продукта (формируется автоматически); сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма, членом которого является туроператор, сформировавший туристский продукт (в случае реализации туристского продукта в сфере выездного туризма), - полное наименование, адрес местонахождения, телефон для связи, адрес электронной почты и официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) данных (сведений) договора о реализации туристского продукта, содержащих: номер заключенного договора о реализации туристского продукта (при наличии); дату заключения договора о реализации туристского продукта; общую цену туристского продукта по договору о реализации туристского продукта (в рублях); в) данных (сведений) о заказчике туристского продукта (если заказчик не является туристом), содержащих: наименование заказчика туристского продукта; фамилию, имя, отчество (при наличии) в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физического лица); информацию о гражданстве (для физического лица, выбирается из справочника); серию, номер и вид документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (для физического лица и индивидуального предпринимателя); полное наименование организации (для юридических лиц); идентификационный номер налогоплательщика (для юридического лица и индивидуального предпринимателя); фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя организации или иного лица, уполномоченного представлять организацию (для юридического лица); телефон для связи и адрес электронной почты (при наличии); г) данных (сведений) о туристах (по каждому туристу), содержащих: фамилию, имя, отчество (при наличии) в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации или иным документом, удостоверяющим личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; дату рождения; информацию о гражданстве (выбирается из справочника); серию, номер и вид документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; телефон для связи и адрес электронной почты (при наличии); д) данных (сведений) об услугах, входящих в состав туристского продукта, содержащих: данные об услуге по перевозке (по каждой услуге по перевозке), включая: данные об услуге по перевозке воздушным транспортом (по каждому туристу для перевозки воздушным транспортом до места назначения и обратно) с указанием наименования перевозчика (выбирается из справочника), номера рейса, номера билета, номера бронирования, даты и времени отправления и прибытия, наименования населенных пунктов и аэропортов отправления и прибытия; данные об услуге по перевозке железнодорожным транспортом (по каждому туристу для перевозки железнодорожным транспортом до места назначения и обратно) с указанием наименования перевозчика (выбирается из справочника), номера поезда, номера билета, номера бронирования (при наличии), наименования населенных пунктов и (или) станций отправления и прибытия; данные об услуге по иному виду перевозки, включая наименование иной перевозки, дату, номер рейса (при наличии) отправления и возвращения, наименования пунктов отправления и прибытия; данные об услуге по размещению (по каждому месту проживания), включая местоположение гостиницы или иного средства размещения с указанием страны, субъекта Российской Федерации (если применимо) и населенного пункта, наименование гостиницы или другого средства размещения, типа расселения, даты заезда и выезда; иную информацию о туристском продукте по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор в сфере туристской деятельности. ____________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. № 747 УСЛОВИЯ предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации 1. Доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе электронных путевок (далее - система), оператором системы предоставляется: а) туристу и (или) иному заказчику в части информации о заключенном им договоре о реализации туристского продукта посредством прохождения процедуры авторизации, в том числе посредством идентификации и аутентификации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; б) туроператору или турагенту (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, правом ввода в систему сведений, необходимых для формирования электронных путевок) в части информации о заключенных им договорах о реализации туристского продукта непосредственно через интерфейс системы либо через подсистему взаимодействия (шлюз) системы; в) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, а также федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственный надзор в сфере туристской деятельности, на постоянной основе посредством создания учетных записей должностных лиц, допущенных к работе в системе на основании решений указанных федеральных органов исполнительной власти. 2. Оператор системы отказывает в предоставлении информации в следующих случаях: а) запрашиваемая информация не содержится в системе; б) в запросе не указан почтовый адрес или адрес электронной почты для отправления ответа на запрос; в) запрашиваемая информация относится к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и заявитель не подтвердил наличия у него права доступа к соответствующей информации; г) запрос является анонимным; д) запрашиваемая информация размещена оператором системы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае оператор системы в ответе на запрос указывает ссылку (адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), где размещена соответствующая информация; е) законодательством Российской Федерации установлены иные основания отказа в предоставлении информации. 3. Оператор системы предоставляет информацию на безвозмездной основе с использованием своей усиленной квалифицированной подписи не более чем за 15 рабочих дней со дня регистрации оператором системы запроса. 4. Персональные данные, содержащиеся в системе, предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обработки персональных данных и защиты информации. ____________