О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2002 г. N 65 г. Москва О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002-2010 годы ежегодно уточнять размер выделяемых на реализацию Программы ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. 2. Образовать Межведомственную комиссию по координации деятельности заказчиков и исполнителей федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" и координации вопросов финансирования других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации (далее именуется - Межведомственная комиссия). Утвердить Министра экономического развития и торговли Российской Федерации Грефа Г.О. председателем Межведомственной комиссии, Министра Российской Федерации по связи и информатизации Реймана Л.Д. - заместителем председателя Межведомственной комиссии. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству Российской Федерации по связи и информатизации представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект положения о Межведомственной комиссии и предложения по ее составу. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять участие в реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)". 4. Признать утратившим силу пункт 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 207-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 8, ст. 770). Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ (2002-2010 годы)" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Наименование - федеральная целевая программа Программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Основание разработки - распоряжение Правительства Программы Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. N 207-р Государственный - Министерство Российской Федерации по заказчик - координатор связи и информатизации Программы Государственные - Министерство экономического развития заказчики Программы и торговли Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Российское авиационно-космическое агентство, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Российское агентство по системам управления Основные исполнители - организации, определяемые на Программы конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" Цель Программы - создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей Задачи Программы - совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере информационных и коммуникационных технологий; обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования информационных и коммуникационных технологий; совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение информационных и коммуникационных технологий в реальный сектор экономики; развитие системы подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей; содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий; развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам; разработка и создание системы электронной торговли; формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы Сроки и этапы - 2002-2010 годы: реализации Программы I этап - 2002 год; II этап - 2003-2004 годы; III этап - 2005-2010 годы Объемы, источники - всего на 2002-2010 годы - финансирования 77179,1 млн. рублей, в том числе за и направления расходов счет федерального бюджета - 39383 млн. рублей, из них: научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 3193 млн. рублей; инвестиции - 21418 млн. рублей; прочие нужды - 14772 млн. рублей; бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - 22610,1 млн. рублей (предполагаемые данные); внебюджетные источники - 15186 млн. рублей Ожидаемые результаты - повышение эффективности реализации Программы государственного управления и развитие экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий; создание условий для ускоренного развития конкурентоспособного производства товаров и услуг в сфере информационных и коммуникационных технологий, ориентированного на внутренний и внешний рынки; активное вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в использование информационных и коммуникационных технологий за счет снижения тарифов на услуги связи и подключение к общедоступным информационным системам; повышение информационной открытости органов государственной власти и органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями, качества оказываемых им услуг; повышение качества образования за счет использования информационных и коммуникационных технологий; развитие независимых средств массовой информации посредством внедрения информационных и коммуникационных технологий Контроль исполнения - осуществляется Министерством Программы Российской Федерации по связи и информатизации совместно с государственными заказчиками Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие и широкое применение информационных и коммуникационных технологий (далее именуются - ИКТ) является глобальной тенденцией мирового развития и научно-технической революции последних десятилетий. Применение ИКТ имеет решающее значение для повышения конкурентоспособности экономики, расширения возможностей ее интеграции в мировую систему хозяйства, повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления. Важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни является создание правовых, организационных и технологических условий для развития демократии за счет реального обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации. Несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, Россия не смогла сократить отставание от промышленно развитых стран в уровне информатизации экономики и общества. Отчасти такое положение вызвано общеэкономическими причинами (длительный кризис в экономике, низкий уровень материального благосостояния большинства населения). Вместе с тем недостаточное развитие ИКТ в России усугубляется целым рядом факторов, создающих препятствия для широкого внедрения и эффективного использования ИКТ в экономике, развития производства в сфере ИКТ. К числу таких негативных факторов относятся: несовершенная нормативная правовая база, разрабатывавшаяся без учета возможностей современных ИКТ; недостаточное развитие ИКТ в области государственного управления, неготовность органов государственной власти к применению эффективных технологий управления и организации взаимодействия с гражданами и хозяйствующими субъектами; отсутствие целостной информационной инфраструктуры и эффективной информационной поддержки рынков товаров и услуг, в том числе в сфере электронной торговли; недостаточный уровень подготовки кадров в области создания и использования ИКТ; барьеры, возникающие из-за недостатков в регулировании экономической деятельности при выходе российских предприятий и других организаций сферы ИКТ на российский и мировой рынки; высокий уровень монополизации сетей связи, создающий барьеры на пути их использования и приводящий к перекосам в тарифной политике. Процессы информатизации уже активно идут на всех уровнях, многие мероприятия, направленные на развитие ИКТ, реализуются или планируются к реализации в рамках федеральных, региональных и ведомственных программ. Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (далее именуется - Программа) должна обеспечить формирование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, сформировать условия для подключения к открытым информационным системам (в том числе посредством сети Интернет), а также обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ. В процессе выполнения Программы будут определяться общие направления развития ИКТ (основные принципы, стандарты и типовые решения по реализации различных проектов) как одного из основных направлений социально-экономического развития страны. 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Основными целями Программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей. Реализация Программы позволит: эффективно использовать интеллектуальный и кадровый потенциал России в сфере ИКТ; обеспечить гармоничное вхождение России в мировую экономику на основе кооперации и информационной открытости; преодолеть отставание России от развитых стран в уровне использования и развития ИКТ; обеспечить равноправное вхождение граждан России в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: сформировать эффективную нормативную правовую базу в сфере ИКТ, регулирующую в том числе вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации; повысить эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления как между собой, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами на основе использования современных ИКТ; обеспечить условия для повышения эффективности и более широкого использования ИКТ в экономической и социальной сфере; повысить уровень подготовки и переподготовки кадров за счет совершенствования образования на базе ИКТ; содействовать развитию независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ в их деятельность; содействовать развитию телекоммуникационной инфраструктуры и возможностей подключения к открытым информационным системам для граждан и хозяйствующих субъектов, а также существенно повысить качество предоставляемых услуг в этой области; сформировать единую информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, необходимую для совершенствования работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и других организаций; сформировать условия, необходимые для широкого использования на товарных рынках России механизмов электронной торговли, способствующих ускорению продвижения товаров (услуг), поддержанию стабильного воспроизводства, удовлетворению нужд потребителей и повышению эффективности управления поставками продукции для федеральных государственных нужд. Цели и задачи Программы определены с учетом Стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 года, основных положений Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на совещании Группы восьми 22 июля 2000 г. на острове Окинава, Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации. Первый этап реализации Программы (2002 год) На первом этапе формируются предпосылки для реализации мероприятий Программы. Это предполагает проведение анализа нормативной правовой базы с целью выявления ключевых проблем, препятствующих широкому внедрению ИКТ, изучение уровня информатизации экономики, анализ эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на информатизацию, проведение полного учета государственных информационных ресурсов, анализ зарубежного опыта реализации подобных программ, изучение опыта работы в сфере ИКТ различных организаций. В ходе первого этапа должны быть сформированы системы мониторинга: мировых тенденций развития ИКТ и их использования в социально-экономической сфере; уровня распространения ИКТ в стране; эффективности расходования бюджетных средств в сфере информатизации; эффективности использования ИКТ, информационных ресурсов в органах государственной власти и бюджетных организациях, обеспеченности их техническими средствами обработки информации и средствами связи; эффективности действующей нормативной правовой базы, регулирующей использование ИКТ, в том числе в социально-экономической сфере. Наряду с формированием предпосылок для реализации Программы на первом этапе будет подготовлен пакет законопроектов, направленных на решение проблем, связанных с созданием и распространением электронных документов, развитием электронной торговли, снижением административных барьеров, препятствующих выходу российских организаций на рынки ИКТ, гармонизацией законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза. Начнут реализовываться опытные проекты по переходу к электронному документообороту в органах государственной власти и органах местного самоуправления, развитию телекоммуникационной инфраструктуры и подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, развитию системы электронной торговли и поддержки рынка товаров (услуг), развитию системы подготовки специалистов для сферы ИКТ и квалифицированных пользователей. Будет осуществлена подготовительная работа и начато осуществление опытных проектов по подключению к компьютерным сетям органов государственной власти, органов местного самоуправления и бюджетных организаций, созданию общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам. Начнется разработка и реализация программы подготовки и переподготовки кадров по ИКТ для государственной и муниципальной службы, и прежде всего из числа работников бюджетных организаций, представителей средств массовой информации, безработных и социально не защищенных граждан. Второй этап реализации Программы (2003-2004 годы) На втором этапе на основе проведенных исследований, разработанных концепций и сформированной нормативной правовой базы будут реализованы проекты, обеспечивающие взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами в сфере налогообложения, по вопросам оформления таможенной документации, регистрации и ликвидации юридических лиц, выдачи лицензий и сертификатов, подготовки и представления отчетной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, рынке ценных бумаг и поставках продукции для федеральных государственных нужд. В рамках Программы намечена реализация комплекса мероприятий по внедрению ИКТ в организациях государственного сектора экономики с целью создания системы мониторинга их финансово-экономической деятельности, реализации опытных проектов по внедрению унифицированных информационных систем для предприятий оборонно-промышленного комплекса. Будут созданы предпосылки для обеспечения передачи находящихся в государственной собственности передовых ИКТ организациям гражданской сферы, созданы технопарки как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ. На этом этапе будет создана основа единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, системы электронной торговли в сфере поставок продукции для федеральных государственных нужд и для общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам. Будет создана современная материально-техническая база для подготовки в ведущих образовательных учреждениях страны специалистов в сфере ИКТ и существенно увеличено число их выпускников. Продолжится совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ. Будет развернута деятельность по продвижению российских товаров и услуг в сфере ИКТ на мировом рынке. Третий этап реализации Программы (2005-2010 годы) На третьем этапе будут созданы предпосылки для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности на основе единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и использования системы электронной торговли. Будет обеспечено комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности. На этом этапе будет завершено формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, общественных пунктов подключения к общедоступным информационным системам. В результате создания эффективной системы правового регулирования, функционирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, совершенствования системы государственного управления и подготовки кадров в сфере ИКТ будут сформированы предпосылки для структурной перестройки экономики. 3. Система программных мероприятий В Программе предусматривается реализация мероприятий по девяти основным направлениям. Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ Целью мероприятий этого направления является создание правовых предпосылок для широкого использования ИКТ во всех сферах общественной жизни, в экономике, во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и организациями. Основными задачами, реализуемыми в рамках данного направления, являются создание правовой базы для решения проблем, связанных с производством и распространением документов в электронной цифровой форме, снижением административных барьеров и ограничений, препятствующих выходу организаций России на рынки ИКТ, обеспечение равных прав на получение информации из всех общедоступных информационных систем, усиление контроля целесообразности любого расширения перечня требований к хозяйствующим субъектам со стороны государственных и местных органов исполнительной власти, применение средств криптографии в сфере гражданско-правовых отношений. Правовое регулирование ИКТ будет основываться на следующих принципах: обеспечение единства информационного пространства на территории Российской Федерации, ликвидация региональных и ведомственных барьеров на пути распространения информации; обеспечение беспрепятственной интеграции Российской Федерации в международные системы информационного обмена; обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем; гласность и открытость разработки регулирующих норм путем привлечения общественности и предпринимателей к подготовке и обсуждению их проектов; гласность и открытость при рассмотрении заявлений на получение лицензий и сертификатов, общественный контроль за обоснованностью их выдачи или отказа в выдаче; создание равных условий и устранение монополизма в сфере ИКТ; создание правовых условий для использования электронных документов в государственном управлении и гражданско-правовой сфере; правовое решение проблем, связанных с проведением оперативно-разыскной деятельности в компьютерных сетях; упрощение процедур экспорта высокотехнологичной продукции, производимой в сфере ИКТ; комплексный подход к совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере ИКТ и его гармонизация с положениями международных конвенций и законодательством государств - членов Европейского союза. Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ Основными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам органами государственной власти и органами местного самоуправления, формирование механизма общественного контроля их деятельности. Решение этих задач будет основано на следующих принципах: открытость деятельности органов государственной власти и общедоступность государственных информационных ресурсов; обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, повышение доверия граждан к государству; открытость процедур, связанных с проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных нужд. Использование ИКТ в работе органов государственной власти позволит расширить объем открытой информации о деятельности этих органов и обеспечить гражданам возможность ее оперативного получения из информационных систем, в том числе по таким важным вопросам, как законопроектная деятельность, бюджетный процесс, закупки продукции для федеральных государственных нужд, управление государственной собственностью, конкурсное замещение вакантных должностей. Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ Основной задачей мероприятий данного направления является повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления путем обеспечения совместимости стандартов хранения информации и документооборота, подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, реализации отраслевых программ информатизации, создания межведомственных и местных информационных систем и баз данных. Использование ИКТ позволит обеспечить реализацию прав граждан России на свободное получение открытой информации из информационных систем, а также на использование других услуг, предоставляемых этими системами. Использование ИКТ в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления будет осуществляться по следующим направлениям: развитие системы электронного документооборота, локальных информационных сетей, использование стандартов делопроизводства и документооборота; преимущественное использование алгоритмов и программ для ЭВМ, тексты которых открыты и общедоступны; развитие систем межведомственного электронного документооборота, обеспечивающих сокращение сроков обработки документов; повышение качества принимаемых управленческих решений путем распространения опыта, накопленного в социально-экономической сфере, консультирования и повышения квалификации. Реализация работ должна сопровождаться комплексом организационных мероприятий, обеспечивающих координацию деятельности органов власти в сфере информатизации, разработку и внедрение стандартных решений, эффективное использование выделяемых на эти цели бюджетных средств. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики Мероприятия этого направления предусматривают перевод в электронную цифровую форму большей части документооборота, осуществляемого между хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для достижения данной задачи необходимо: обеспечить согласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе информационного обмена; обеспечить совместимость стандартов обмена информацией, документооборота, принципов защиты информации, использования электронной цифровой подписи; определить последовательность перехода к электронному документообороту. В сфере содействия внедрению ИКТ в реальный сектор экономики основными задачами являются: развитие рынка научно-технической продукции; обеспечение эффективной передачи ИКТ, находящихся в государственной собственности, организациям гражданского сектора экономики; развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание общественных пунктов подключения к открытым информационным системам; сокращение издержек для выхода на рынок ИКТ новых хозяйствующих субъектов, стимулирование выхода российских производителей на мировой рынок ИКТ; стимулирование хозяйствующих субъектов к повышению открытости их деятельности. В рамках данного направления реализуются задачи применения ИКТ в организациях государственного сектора, в том числе оборонно-промышленного комплекса, одним из результатов чего должно стать развитие системы электронной торговли. Важную роль в реализации данного направления будут играть технопарки, создаваемые как центры развития инновационного предпринимательства в сфере ИКТ. В рамках данного направления предполагается разработка и реализация комплекса мер по содействию внешнеэкономической деятельности, включающего финансирование части издержек российских предпринимателей в сфере ИКТ при выходе на мировые рынки, содействие продвижению продукции российских предприятий и других организаций на эти рынки, проведение мероприятий, популяризирующих Российскую Федерацию как поставщика продукции и услуг в сфере ИКТ, участие Российской Федерации в международных мероприятиях и программах развития ИКТ и стандартизации в сфере ИКТ, поддержка проведения конференций, симпозиумов, семинаров и других общественных мероприятий по актуальным вопросам развития сферы ИКТ. При разработке и реализации мер содействия внешнеэкономической деятельности предусматривается участие предпринимателей, деловых кругов и общественных организаций, входящих в сферу ИКТ. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей Мероприятия этого направления нацелены на совершенствование системы подготовки специалистов для работы с современными ИКТ, ее структурное изменение, обеспечение современного материально-технического оснащения учебного процесса. Мероприятия разработаны с учетом федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" . Широкое развитие ИКТ и их проникновение во все сферы жизни общества требует подготовки не только соответствующих специалистов в рамках профессиональных образовательных программ, но и квалифицированных пользователей. При этом необходимо прогнозировать потребности общества в специалистах на 10-15 лет вперед и способствовать организации этой работы в настоящее время. Основными задачами данного направления являются: создание в отобранных учреждениях высшего профессионального образования современной методической и материально-технической базы подготовки и переподготовки специалистов для сферы ИКТ; формирование необходимой кадровой, методической и материально-технической базы в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования; создание нормативной правовой базы информатизации образования и развития системы дистанционного обучения; развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в учреждениях среднего и высшего профессионального образования; развитие системы приема на работу и продвижения по службе на конкурсной основе с использованием ИКТ. Начата разработка и реализация программ переподготовки кадров государственной и муниципальной службы, бюджетных организаций, развития среднего и высшего профессионального образования на базе ИКТ. В результате реализации указанных мероприятий будут сформированы профессиональные образовательные программы, созданы необходимые для их реализации аппаратные и программные средства. Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ Содействие развитию независимых средств массовой информации предполагается осуществлять посредством: обучения работников средств массовой информации методам работы с современными средствами ИКТ; обеспечения общедоступности российских и международных открытых информационных ресурсов с помощью сети Интернет; создания электронных версий российских средств массовой информации и архивов в сети Интернет. Использование ИКТ в средствах массовой информации будет осуществляться на основе конкурса проектов. При принятии решений о выделении средств из федерального бюджета для реализации подобных проектов будут учитываться профессиональный уровень творческих коллективов, наличие обоснованного проекта использования ИКТ и участие редакции в финансировании проекта. Конкурсы предполагается проводить на федеральном и региональном уровнях. При этом будет обеспечено тесное взаимодействие со сложившимися в данной сфере профессиональными объединениями. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам Одна из принципиальных проблем, которую необходимо решить при реализации Программы, - отсутствие в ряде районов России необходимой телекоммуникационной инфраструктуры и высокие тарифы на подключение к компьютерным сетям (в том числе к сети Интернет). Это делает открытые информационные системы недоступными для граждан с невысокими доходами, а также существенно ограничивает возможность их использования образовательными и научными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, бюджетными организациями, местными средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Для решения этих задач Программой предусматриваются мероприятия по двум направлениям: содействие развитию общей телекоммуникационной инфраструктуры страны; создание пунктов подключения к общедоступным информационным системам. Реализация мероприятий первого направления будет обеспечиваться преимущественно путем снижения административных барьеров и снятия ограничений для предпринимательской деятельности, повышения конкуренции и создания благоприятных условий для притока иностранных инвестиций в сферу ИКТ. Мероприятия второго направления планируется осуществлять путем финансирования (в том числе долевого) за счет средств федерального бюджета развития пунктов подключения к общедоступным информационным системам органов государственной власти, бюджетных и некоммерческих организаций. За счет средств федерального бюджета предполагается финансировать подключение к компьютерным сетям и текущие расходы на их использование территориальными органами и подразделениями федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений федерального подчинения. На условиях долевого финансирования предусматривается реализовать проекты по подключению к компьютерным сетям и оплате текущих расходов государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, образовательных и научных учреждений, учреждений здравоохранения и культуры, местных средств массовой информации, общественных пунктов подключения к компьютерным сетям, а также технопарков, действующих и создаваемых при университетах и научно-производственных центрах. Для обеспечения подключения к открытым информационным системам будет максимально использоваться действующая инфраструктура телекоммуникационных сетей России, в том числе сеть связи общего пользования, ведомственные сети связи, а также сети, созданные в системе образования и для научных целей. Разработка и создание системы электронной торговли Мероприятия этого направления предусматривают создание системы электронной торговли, в том числе для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд. Такая система существенно повысит эффективность использования средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации при осуществлении государственных закупок, а также создаст предпосылки для широкого использования ИКТ в процессе взаимодействия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов. Для внедрения методов и технологий электронной торговли потребуется уточнить и дополнить существующую нормативную правовую базу с учетом международных норм и принятых Россией международных обязательств в сфере торговли. Для достижения этих целей необходимо создать: единую информационную инфраструктуру электронной торговли, включающую общероссийскую систему информационно-маркетинговых центров; систему электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд; единую базу данных товаров и услуг и систему ее поддержки. Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит автоматизировать эти процессы во всех федеральных органах исполнительной власти, значительно уменьшить издержки государственных заказчиков при проведении конкурсов, сократить потери и злоупотребления. При этом для государственных заказчиков будут созданы типовые комплексы аппаратных и программных средств, необходимые для проведения электронной торговли при осуществлении закупок продукции для федеральных государственных нужд. Ожидается, что экономия бюджетных средств после внедрения системы составит примерно 15 процентов. Система информационно-маркетинговых центров создается для решения следующих задач: формирование единого информационного пространства, объединяющего данные о предложении и спросе по всей номенклатуре товаров и услуг; подготовка информационно-аналитических материалов по различным аспектам состояния предложения и спроса товаров и услуг по регионам и по стране в целом; формирование условий для значительного увеличения числа хозяйствующих субъектов - постоянных пользователей компьютерных сетей; обеспечение информационной и функциональной взаимосвязи всех элементов, входящих в систему электронной торговли. Создание системы информационно-маркетинговых центров будет способствовать поддержке и актуализации разрабатываемой в рамках данного направления единой базы данных о продукции и услугах, которая через компьютерные сети будет доступна для всех граждан, хозяйствующих субъектов и органов государственной власти. Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы В рамках данного направления планируется осуществить следующие мероприятия: организация научно-практических конференций по проблемам развития ИКТ и их использованию в экономике России и социально-экономической сфере. По их результатам будут составляться рекомендации по внедрению принятых международным сообществом решений в области развития ИКТ, определяться основные перспективы и проблемы развития ИКТ в России; реализация системы мониторинга эффективности использования ИКТ и информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также технической обеспеченности органов государственной власти, что позволит своевременно определять и устранять недостатки; внедрение системы для слежения за выполнением нормативных правовых документов в области ИКТ, что позволит своевременно выявить их нарушение, будет содействовать демонополизации и снижению административных барьеров в сфере ИКТ; организация обсуждения через сеть Интернет стандартов, необходимых для распространения ИКТ, анализ распространения различных стандартов ИКТ и их применения в деятельности независимых организаций, что даст возможность принимать оптимальные решения при выработке стандартов ИКТ, сочетающих международную совместимость программных и технических средств с национальными интересами государства, граждан и хозяйствующих субъектов; обеспечение широкого информационного сопровождения Программы для привлечения к ней общественного внимания, осуществления поддержки ее реализации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, предпринимательских кругов, организаций в сфере науки, культуры и образования. В сети Интернет будет создана электронная страница, освещающая ход реализации Программы; осуществление мониторинга и анализ освещения в средствах массовой информации мероприятий, проводимых в рамках Программы, регулярная публикация аналитических обзоров о ходе реализации Программы, отражающих в обобщенном виде реакцию на нее средств массовой информации; ежегодное проведение конкурсов "Лучшее высшее учебное заведение в сфере ИКТ", "Лучшая школа в сфере ИКТ", "Лучший регион в сфере ИКТ", "Лучшее государственное учреждение в сфере ИКТ" для стимулирования внедрения и развития ИКТ. 4. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 77179,1 млн. рублей (в ценах 2002 года), в том числе средства федерального бюджета - 39383 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 22610,1 млн. рублей (предположительно), внебюджетные источники - 15186 млн. рублей. Объем финансирования реализации первого этапа Программы (2002 год) составит 2604,4 млн. рублей, второго этапа (2003-2004 годы) - 25480,5 млн. рублей, третьего этапа (2005-2010 годы) - 49094,2 млн. рублей. Для реализации первого этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 350 млн. рублей, что составляет 13,4 процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 1259,7 млн. рублей (или 48,4 процента) и из внебюджетных источников - 994,8 млн. рублей (или 38,2 процента). На первом этапе Программы инвестиции составят 50 млн. рублей (или 14,3 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 100 млн. рублей (или 28,6 процента) и на прочие нужды - 200 млн. рублей (или 57,2 процента). По результатам реализации первого этапа Программы будут уточнены мероприятия второго этапа и объемы внебюджетных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Для реализации второго этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 13973,8 млн. рублей, что составляет 54,8 процента общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 7501,9 млн. рублей (или 29,4 процента) и из внебюджетных источников - 4004,8 млн. рублей (или 15,7 процента). На втором этапе Программы инвестиции составят 7987,6 млн. рублей (или 57,2 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1327,6 млн. рублей (или 9,5 процента) и на прочие нужды - 4658,6 млн. рублей (или 33,3 процента). Для реализации третьего этапа Программы за счет средств федерального бюджета будет выделено 25059,3 млн. рублей, что составляет 51 процент общего планируемого объема финансирования этого этапа. Предполагается, что из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет выделено 13848,5 млн. рублей (или 28,2 процента) и из внебюджетных источников - 10186,4 млн. рублей (или 20,7 процента). На третьем этапе Программы инвестиции составят 13380,3 млн. рублей (или 53,4 процента), расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1765,5 млн. рублей (или 7 процентов) и на прочие нужды - 9913,45 млн. рублей (или 39,6 процента). Таблица 1 Объемы и источники финансирования Программы (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан- | |сиро- +------------------------------------------------------------------------- |вания - | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |всего | год | год | год | год | год | год | год | год | год ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 39383 350 7553,5 6420,3 6193,8 6031,9 3298,8 3178,3 3178,3 3178,3 в том числе на: научно- 3193 100 906 421,6 365,9 295,3 281,6 274,2 274,2 274,2 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 21418 50 4416,7 3570,9 3389,9 3308,3 1671,3 1670,3 1670,3 1670,3 прочие нужды 14772 200 2230,9 2427,7 2437,9 2428,3 1346 1233,8 1233,8 1233,8 Бюджеты субъектов 22610,1 1259,7 3791,5 3710,4 3710,4 3714,1 1598,4 1607,1 1608,6 1610,1 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные источники 15186 994,8 2022,5 1982,3 2111,6 2184,6 1297,5 1502,3 1530,8 1559,5 Всего 77179,1 2604,4 13367,4 12113 12015,7 11930,6 6194,7 6287,6 6317,6 6347,8 Таблица 2 Финансирование раздела Программы "Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ" (млн. рублей, в ценах 2002 года) -------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан- +------------------------------------------------------------------ |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |вания -| год | год | год | год | год | год | год | год |год |всего | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 80 8,2 56,1 15,8 - - - - - - в том числе на: научно- 80 8,2 56,1 15,8 - - - - - - исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции - - - - - - - - - - прочие нужды - - - - - - - - - - Бюджеты субъектов 37 17,4 16,6 3 - - - - - - Российской Федерации и местных бюджетов (предположительно) Внебюджетные источники - - - - - - - - - - Всего 117 25,6 72,7 18,8 - - - - - - Таблица 3 Финансирование раздела Программы "Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |Объем | В том числе |финан- +----------------------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |вания -| год | год | год | год | год | год | год | год | год |всего | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Федеральный бюджет - всего 1688 79,5 250,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1 194,1 в том числе на: научно- 456 10 104,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 48,8 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 400 - 50 50 50 50 50 50 50 50 прочие нужды 832 69,5 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 95,3 Бюджеты субъектов 7047 272,3 886,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2 841,2 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 2110 45 274,2 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8 255,8 источники Всего 10845 396,8 1410,4 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 1291,1 Таблица 4 Финансирование раздела Программы "Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан- +----------------------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |вания -| год | год | год | год | год | год | год | год | год |всего | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 12832 63,7 1796,2 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 1567,4 в том числе на: научно- 1292 20,7 276,9 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1 142,1 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 11070 8 1440,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 1374,5 прочие нужды 470 35 78,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9 50,9 Бюджеты субъектов 3648 86,2 502 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1 437,1 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 192 43,4 141,6 1 1 1 1 1 1 1 источники Всего 16672 193,2 2439,8 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 2005,6 Таблица 5 Финансирование раздела Программы "Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан- +---------------------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |вания -| год | год | год | год | год | год | год | год | год |всего | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 1354 58 664,5 313,5 109,5 41,8 41,8 41,7 41,7 41,4 в том числе на: научно- 204 9 132,1 31,1 7,6 4,9 4,9 4,8 4,8 4,8 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 525 17 363,3 113,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 5,3 прочие нужды 625 32 169,1 169,1 96,6 31,6 31,6 31,6 31,6 31,6 Бюджеты субъектов 125 19,9 52,6 52,6 - - - - - - Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 365 51,4 80,3 75,3 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3 26,3 источники Всего 1844 129,3 797,3 441,3 135,8 68,1 68,1 68 68 68 Таблица 6 Финансирование раздела Программы "Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей" (млн. рублей, в ценах 2002 года) --------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан- +--------------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |вания -| год | год | год | год | год | год | год | год | год |всего | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 10829 77 1581,9 1299,8 1314 1351,5 1391,5 1271,1 1271,1 1271,1 в том числе на:

научно- 565 21 136,2 70,9 70,9 51,8 59 51,8 51,8 51,8 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 2505 25 760,8 319 246 241 229 228 228 228 прочие нужды 7759 31 685 909,8 997,1 1058,7 1103,5 991,3 991,3 991,3 Бюджеты субъектов 2287,1 82,5 145,9 207,7 279,7 298,7 310,5 319,2 320,7 322,2 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 7905 366,1 527,4 664,9 846,1 919,1 970,3 1175,1 1203,6 1232,3 источники Всего 21021 525,6 2255,2 2172,3 2439,8 2569,3 2672,4 2765,4 2795,4 2825,6 Таблица 7 Финансирование раздела Программы "Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ----------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан-+------------------------------------------------------------ |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |ва- | год | год | год | год | год | год | год | год |год |ния - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 406 3,7 54,1 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8 49,8 в том числе на: научно- 6 1,7 4,3 - - - - - - - исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 100 - 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 12,5 прочие нужды 300 2 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 37,3 Бюджеты субъектов 20 1,7 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 180 15 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 20,6 источники Всего 606 20,4 77 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7 72,7 Таблица 8 Финансирование раздела Программы "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам" (млн. рублей, в ценах 2002 года) --------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан-+---------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |2007|2008|2009|2010 |ва- | год | год | год | год | год |год |год |год |год |ния - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 11177 28,7 2863,5 2755,2 2755,2 2755,2 4,8 4,8 4,8 4,8 в том числе на: научно- 79 8,2 28,1 7,8 7,8 7,8 4,8 4,8 4,8 4,8 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 6588 - 1713 1625 1625 1625 - - - - прочие нужды 4510 20,5 1122,4 1122,4 1122,4 1122,4 - - - - Бюджеты субъектов 9338 778,3 2162,6 2129,6 2129,6 2129,6 2,1 2,1 2,1 2,1 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 4000 400 900 900 900 900 - - - - источники Всего 24515 1207 5926,1 5784,8 5784,8 5784,8 6,9 6,9 6,9 6,9 Таблица 9 Финансирование раздела Программы "Разработка и создание системы электронной торговли" (млн. рублей, в ценах 2002 года) --------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан-+---------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |2007|2008 |2009 |2010 |ва- | год | год | год | год | год |год |год |год |год |ния - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 598 15 230,4 175,5 154,5 22,8 - - - - в том числе на: научно- 318 12 138,1 83,2 66,7 18 - - - - исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции 230 - 76,7 76,7 76,7 - - - - - прочие нужды 50 3 15,6 15,6 11,1 4,8 - - - - Бюджеты субъектов 100 15,1 34,8 34,8 15,3 - - - - - Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 180 26,8 38,3 38,3 38,3 38,3 - - - - источники Всего 878 56,9 303,5 248,6 208,1 61,1 - - - - Таблица 10 Финансирование раздела Программы "Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ------------------------------------------------------------------------------------------------- |Объем | В том числе |финан-+-------------------------------------------------------------------- |сиро- | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |ва- | год | год | год | год | год | год | год | год |год |ния - | | | | | | | | | |всего | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Федеральный бюджет - всего 419 16,2 56,9 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4 49,4 в том числе на: научно- 193 9,2 29,5 22 22 22 22 22 22 22 исследовательские и опытно- конструкторские работы инвестиции - - - - - - - - - - прочие нужды 226 7 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 27,4 Бюджеты субъектов 45 3,8 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 Российской Федерации и местные бюджеты (предположительно) Внебюджетные 217 29,8 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 23,4 источники Всего 681 49,7 85,5 78 78 78 78 78 78 78 5. Механизм реализации Программы Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками разрабатывает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования. Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". В объемы финансирования мероприятий Программы включены расходы на осуществление конкурсных процедур. Одним из принципов реализации Программы является привлечение внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий, которые могут иметь коммерческую направленность. Предполагается, что для реализации мероприятий Программы будут привлекаться также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средства Международного банка реконструкции и развития, российских и иностранных инвесторов, а также других заинтересованных организаций. Формы их участия в реализации мероприятий Программы определяются договорами (контрактами) между ними и государственными заказчиками Программы. Средства федерального бюджета для реализации мероприятий Программы, представляющих непосредственный интерес для регионов, отраслей и ведомств, будут предоставляться на условиях долевого финансирования целевых расходов. 6. Управление и контроль реализации Программы Система организации и контроля реализации Программы определяется государственными заказчиками Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для управления реализацией Программы Министерство Российской Федерации по связи и информатизации создает в установленном порядке дирекцию Программы. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации совместно с другими государственными заказчиками Программы в установленном порядке разрабатывает и направляет в Министерство финансов Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год, ежегодно организует подготовку доклада о ходе реализации Программы и представляет его до 1 марта в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (по инвестициям), Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации (по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам) и в Министерство финансов Российской Федерации (по расходованию средств федерального бюджета). Для координации деятельности по реализации Программы и координации вопросов финансирования других федеральных, ведомственных и региональных программ, содержащих задания по разработке и использованию ИКТ в Российской Федерации, образуется межведомственная комиссия, в состав которой могут включаться руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации. В рамках этой межведомственной комиссии образуется экспертный совет, в который включаются представители деловых кругов, высших учебных заведений, Российской академии наук, других научных и профессиональных организаций, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанная межведомственная комиссия осуществляет мониторинг и оценку эффективности реализации Программы и других программ в сфере ИКТ, взаимодействует с государственными заказчиками и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе рассматривает доклады о ходе реализации Программы, дает рекомендации и при необходимости представляет соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации. 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы окажет воздействие на все сферы общественной жизни. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере ИКТ, направленное на упрощение порядка лицензирования и процедур сертификации, будет способствовать ускорению темпов развития этой области экономики. Реализация программных мероприятий приведет к увеличению количества хозяйствующих субъектов и развитию конкуренции в области ИКТ. При этом существенно повысятся стимулы для точного и полного соблюдения всех правовых норм, регламентирующих деятельность в сфере ИКТ, и сократится доля теневого рынка программного обеспечения, что позволит повысить доходы в этой области и увеличить налоговые поступления в бюджет. Повышение спроса на продукцию ИКТ, вызванное их широким использованием в деятельности органов государственной власти и органами местного самоуправления, обеспечит в период до 2005 года прирост отечественного производства товаров и услуг в этой сфере и рост экспорта в размере 15-20 процентов ежегодно. Предполагается, что объем рынка информационных услуг и программного обеспечения возрастет к 2005 году в 2-3 раза и к 2010 году в 5-6 раз. Доля ИКТ в экономике увеличится в несколько раз и составит к 2010 году не менее 2 процентов общего объема российского рынка. Быстрое развитие ИКТ, расширение применения современных ИКТ во всех сферах общественной жизни будет способствовать формированию более прогрессивной структуры экономики, создаст принципиально новые возможности для наращивания производства и экспорта отечественной высокотехнологичной продукции. Реализация мероприятий Программы в области подготовки кадров и создание нормативной правовой базы для внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ позволят многократно увеличить объем экспорта из России информационных продуктов и услуг, который с учетом конъюнктуры мирового рынка к 2005 году составит более 2 млрд. долларов США. Предусмотренные Программой меры по модернизации государственного управления и местного самоуправления обеспечат кардинальное ускорение процессов информационного обмена в экономике и обществе в целом, в том числе между гражданами и органами государственной власти, повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятия своевременных решений по регулированию этих процессов и, как следствие, рост числа граждан и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Использование современных ИКТ при осуществлении работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление, в том числе за счет высвобождения части технического персонала этих органов. Долю электронного документооборота в общем объеме документооборота в этих органах предполагается довести до 65 процентов внутри ведомств и до 40 процентов в межведомственном документообороте. Создание системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд позволит сэкономить от 20 до 40 процентов средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение торгов и организацию закупок. Большое значение будет иметь интеграция государственных и муниципальных информационных ресурсов в единую информационную систему, что позволит сократить возможности для финансовых махинаций, нарушения законов, уклонения от уплаты налогов. В результате реализации Программы фактически сформируется единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации (информационный процесс), что существенно повысит возможности координации действий силовых структур и будет способствовать повышению безопасности и обороноспособности страны. Предусматриваемые Программой меры по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрению электронного документооборота в сфере предпринимательства приведут к сокращению времени на заключение сделок, осуществление взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления и, в конечном счете, к сокращению торговых издержек, повышению конкурентоспособности отечественной продукции. Реализация Программы создаст необходимые условия для приведения стандартов России в сфере ИКТ в соответствие с мировой системой стандартов, будет способствовать расширению присутствия России в сети Интернет, увеличению количества направлений и масштабов участия России в международном разделении труда. Показателем эффективности Программы в этой области будут объемы произведенных в России информационных ресурсов в сети Интернет, их доля в общих мировых ресурсах, а также объемы внешнеэкономической деятельности в сфере ИКТ. Большое значение будет иметь создание единого информационного пространства на всей территории страны. Развитие ИКТ создаст предпосылки для преодоления экономического отставания отдельных территорий, обеспечит гражданам и организациям независимо от мест проживания и расположения равную общедоступность всех отечественных и мировых открытых информационных ресурсов. Вследствие особой географической протяженности и организационной централизации информационных ресурсов России во многих регионах особо важно наличие возможности подключения к удаленным информационным системам для обеспечения граждан и хозяйствующих субъектов необходимыми сведениями. Развитие ИКТ потенциально позволит всем гражданам получать медицинские, юридические и иные виды консультационных услуг, оказываемых высококвалифицированными специалистами, существенно увеличит возможности обучения и повышения квалификации с помощью системы дистанционного обучения, явится важным шагом на пути развития демократии и реального обеспечения равных прав всех граждан в области информации. Показателем наличия таких потребностей может служить быстрый рост числа пользователей сети Интернет и объема получаемых с ее помощью услуг. Реализация мероприятий Программы обеспечит опережающий рост числа пользователей компьютерных сетей и объемов передаваемой информации по сравнению с ростом числа компьютеров. Прогнозируется, что количество пользователей сети Интернет вырастет к 2005 году по сравнению с 2000 годом более чем в 8 раз. Важным условием распространения сети Интернет являются тарифы на подключение и использование этой сети. Ожидается, что расширение рынка услуг в сфере ИКТ позволит снизить эти тарифы к 2005 году на 40 процентов, к 2010 году примерно вдвое и довести месячный тариф за произвольное время подключения к сети Интернет до 3 минимальных размеров оплаты труда. На базе развития современных методов информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями появятся принципиально новые возможности для обеспечения открытости и гласности принятия решений, повышения уровня доверия и взаимодействия, сокращения затрат времени на реализацию гражданами России своих конституционных прав и обязанностей. Значительное место в Программе уделено мероприятиям по развитию технологий обучения с использованием ИКТ и подготовке специалистов в сфере ИКТ, в результате чего повысится эффективность обучения, упростится получение гражданами образования путем широкого использования информационных ресурсов в области образовательных программ. Кроме того, в результате реализации мероприятий Программы в сфере образования будет обеспечено повышение общего уровня грамотности граждан в области современных методов работы с информацией, развитие системы подготовки специалистов для сферы ИКТ. Предусмотренные в Программе темпы распространения ИКТ резко увеличат потребность в специалистах в этой области. К 2005 году ежегодная потребность в специалистах со средним и высшим профессиональным образованием составит до 100 тыс. человек, а к концу срока действия Программы - более 130 тыс. человек. Программой предусмотрено обеспечить к 2005 году подготовку ежегодно не менее 25 тыс. специалистов в сфере ИКТ с высшим профессиональным образованием и не менее 60 тыс. специалистов в этой области с начальным и средним профессиональным образованием. Дальнейшее развитие кадрового потенциала будет определяться потребностями в указанных специалистах. С учетом реализации федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)" предполагается подключить к информационным системам (включая подключение к сети Интернет) к 2005 году все высшие учебные заведения, а к 2010 году - все средние специальные учебные заведения. В целом реализация Программы позволит существенно повысить конкурентоспособность экономики страны за счет снижения издержек и повышения качества продукции и услуг, эффективности государственного управления и местного самоуправления, обеспечит рост качества жизни граждан, сократит отставание от развитых стран мира, позволит избежать информационной и экономической изоляции от мировой экономики и мирового сообщества, обеспечит развитие процессов международной интеграции. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 Мероприятия федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (млн. рублей, в ценах 2002 года) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Ответственные | Срок | Ожидаемый |Финан-| В том числе | за реализацию |реализации| результат |совые +-------------------------------------- | мероприятий | | |затра-| федеральный |бюджеты|вне- |общие | Программы | | |ты - | бюджет | субъ- |бюд- |затра- | | | |всего +----------------| ектов |жет- |ты в | | | | |НИ- |ин- |про- | РФ и |ные |2002 | | | | |ОКР |вес- |чие |местные|источ-|году | | | | | |ти- |нуж- |бюджеты|ники | | | | | | |ции |ды |(прог- | | | | | | | | | | ноз) | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ 1. Проведение экспертизы Минэкономразвития 2002 г. - концепция, 88 63 - - - 25 16,9 действующей нормативной России 2004 г. проекты правовой базы, Минюст России законодательных разработка концепции Минсвязи России актов и развития заинтересованные нормативных законодательства по федеральные правовых актов, применению ИКТ в органы направленных на социально-экономической исполнительной регулирование сфере, разработка власти отношений в законопроектов и области нормативных актов, разработки и регулирующих отношения использования в сфере разработки и ИКТ и их использования ИКТ, применения в включая социально- совершенствование экономической уголовного, сфере административного и процессуального законодательства 2. Оптимизация системы Минэкономразвития 2002 г. - концепция и 20 8 - - - 12 7 государственного России 2004 г. комплекс контроля и надзора в МАП России мер по созданию области ИКТ Минсвязи России эффективной заинтересованные системы федеральные государственного органы контроля и исполнительной надзора в власти сфере ИКТ с учетом необходимости обеспечения информационной безопасности государственных информационных ресурсов 3. Разработка и внедрение Минэкономразвития 2002 г. - государственные 5 5 - - - - 1,2 стандартов в сфере ИКТ России 2003 г. стандарты, Минпромнауки регулирующие России сферу ИКТ Минсвязи России Госстандарт России заинтересованные организации 4. Разработка методических Минэкономразвития 2002 г. - методические 4 4 - - - - 0,5 рекомендаций по России 2003 г. рекомендации, совершению сделок в Минсвязи России комплект типовых электронной форме документов (включая трансграничные) и комплекта типовых договорных документов, применяемых в электронной торговле Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ 5. Разработка концепции и Минсвязи России 2002 г. - разработка 1250 50 - 300 900 - 218,8 реализация практических Минэкономразвития 2010 г. концепции мер по обеспечению России обеспечения общедоступности ФАПСИ общедоступности государственных Минюст России государственных информационных ресурсов информационных с учетом мероприятий по ресурсов. обеспечению их Реализация целостности и опытного достоверности проекта по созданию на базе Федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации единого регистра нормативных правовых актов Российской Федерации. Разработка перечня видов и форм предоставления открытой информации федеральных органов исполнительной власти, разработка соответствующих методических рекомендаций 2002 г. - создание системы 2006 г. каталогов, указателей и путеводителей по государственным информационным ресурсам 6. Обеспечение Минсвязи России 2002 г. - концепция 30 30 - - - - 1,5 представления Минэкономразвития 2010 г. представления информации федеральных России информации органов исполнительной заинтересованные федеральных власти в сети Интернет федеральные органов органы исполнительной исполнительной власти в сети власти с Интернет. участием Разработка Российской требований, академии наук основных принципов формирования и использования ведомственных информационных ресурсов 2002 г. - обеспечение 2006 г. представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет 7. Создание, развитие и Минэкономразвития 2002 г. - создание 150 50 - 100 - - 8,5 совершенствование в России 2010 г. постоянно сети Интернет Аппарат действующей специализированной Правительства информационной информационной системы Российской системы "Правительственный Федерации "Правительствен- портал" ФАПСИ ный портал", заинтересованные использующей федеральные современные органы средства защиты исполнительной от несанкцио- власти нированного доступа. Создание опытного проекта экономической части системы 8. Анализ результатов Минэкономразвития 2002 г. - комплекс мер по 45 15 - 30 - - 2,5 проектов по России 2010 г. использованию предоставлению органами Минсвязи России ИКТ органами государственной власти заинтересованные государственной и местного федеральные власти и местного самоуправления услуг органы самоуправления гражданам и исполнительной в целях оказания хозяйствующим субъектам власти с услуг гражданам участием и хозяйствующим Российской субъектам академии наук 2003 г. создание системы показателей и методики оценки эффективности использования ИКТ органами государственной власти и местного самоуправления 9. Реализация опытных Минэкономразвития 2002 г. - действующие 180 20 - - 120 40 108,7 проектов по России 2003 г. модели систем предоставлению Минсвязи России по предоставлению информационных услуг заинтересованные информационных гражданам органами органы услуг гражданам государственной власти государственной органами субъектов Российской власти и местного государственной Федерации и местного самоуправления власти субъектов самоуправления Российской Федерации и местного самоуправления. Анализ эффективности выбранных аналитических моделей и технических решений 10. Практическая реализация Минэкономразвития 2002 г. - комплекс мер по 9050 250 400 400 6000 2000 20 мероприятий по России 2010 г. обеспечению обеспечению открытости заинтересованные открытости деятельности органов федеральные деятельности государственной власти органы органов субъектов Российской исполнительной государственной Федерации и местного власти власти субъектов самоуправления Российской Федерации и местного самоуправления 11. Реализация проекта Минэкономразвития 2002 г. - создание и 60 1 - 2 7 50 4,8 "Российский портал России 2010 г. функционирование развития" Минсвязи России информационно- ФАПСИ с участием телекоммуника- Российской ционного академии наук комплекса "Российский портал развития" 12. Развитие РАСУ 2002 г. - обеспечение 80 40 - - 20 20 32 инфраструктуры, Минсвязи России 2003 г. функционирования необходимой для ФАПСИ в России использования платежных платежных карт карт в России, а также и других их использование в электронных автоматизированных платежных системах взаимодействия средств. Проект органов государственной концепции власти с гражданами и государственной хозяйствующими политики и план субъектами мероприятий по расширению сферы применения платежных карт в России Совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ 13. Проведение Минэкономразвития 2002 г. разработка 30 10 - 10 - 10 3,5 инвентаризации и России методики и анализа существующих в Минсвязи России принципов России государственных ФАПСИ инвентаризации информационных систем и Администрация информационных информационных ресурсов Президента систем и Российской информационных Федерации ресурсов. заинтересованные Разработка и федеральные начало органы реализации исполнительной предложений по власти с совершенствованию участием практики Российской использования ИКТ академии наук в деятельности федеральных органов государственной власти 14. Разработка и реализация Минэкономразвития 2002 г. - создание единой 10000 800 9000 200 - - 17 концепции единой России 2010 г. государственной государственной системы Минсвязи России системы управления и передачи РАСУ управления и данных, обслуживающей ФАПСИ передачи данных, органы государственной Аппарат обслуживающей власти и местного полномочного органы самоуправления, представителя государственной бюджетные и Президента власти и местного внебюджетные фонды и Российской самоуправления, организации. Федерации бюджетные и Подключение федеральных в Приволжском внебюджетные органов исполнительной федеральном фонды и власти и бюджетных округе организации. учреждений федерального Создание подчинения к необходимых узлов компьютерным сетям подключения к компьютерным сетям 2002 г. - разработка 2003 г. концепции и реализация опытного проекта 15. Обеспечение Минсвязи России 2002 г. - концепция, 24 16 - - 8 - 7,3 электронного Росархив 2003 г. перечень документооборота между Минэкономразвития стандартов обмена органами власти, в том России информацией в числе определение ФАПСИ системах стандартов обмена Администрация электронного информацией для систем Президента документооборота электронного Российской с указанием документооборота между Федерации методики их органами с участием использования. государственной власти Российской Создание банка и местного академии наук и данных форм самоуправления и заинтересованных электронного координация вопросов органов документооборота использования государственной для органов стандартов власти, Аппарата государственной документооборота на Правительства власти и местного региональном и Российской самоуправления муниципальном уровне Федерации с учетом информационной безопасности 2002 г. - система 2010 г. электронного документооборота между органами государственной власти и местного самоуправления 16. Обеспечение Минсвязи России 2002 г. - создание 18 18 - - - - 1,5 электронного Аппарат 2003 г. действующей документооборота между Правительства модели Аппаратом Правительства Российской электронного Российской Федерации и Федерации документооборота, федеральными органами Минэкономразвития проверка исполнительной власти России эффективности ФАПСИ выбранных совместно с технических заинтересованными решений органами исполнительной власти 17. Обеспечение Минсвязи России 2002 г. - внедрение 6000 300 2000 200 3500 - 13,5 электронного Минэкономразвития 2010 г. электронного документооборота в России документооборота органах государственной РАСУ в органах власти ФАПСИ государственной Администрация власти с Президента использованием Российской электронной Федерации цифровой подписи Аппарат и с учетом Правительства требований Российской информационной Федерации безопасности заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 18. Внедрение ИКТ в Минэкономразвития 2002 г. - стандарты и 32 12 - 20 - - 2,5 процессы управления России 2010 г. принципы федеральными целевыми государственные управления программами и контроля заказчики проектами, за их результатами федеральных финансируемыми целевых в рамках программ федеральных целевых программ 19. Разработка и внедрение Минэкономразвития 2002 г. - типовые 9 9 - - - - 1,2 типовых требований к России 2003 г. требования и программам Минфин России стандарты информатизации Минсвязи России для программ бюджетных организаций, заинтересованные информатизации а также критериев федеральные бюджетных финансовой, органы организаций и социально-экономической исполнительной органов власти и технологической власти экспертизы эффективности ведомственных, региональных и муниципальных программ информатизации 20. Разработка предложений Минэкономразвития 2002 г. - более эффективное 22 22 - - - - 1,5 по координации вопросов России 2010 г. расходование развития ИКТ, в том Минсвязи России бюджетных числе вопросов Минфин России средств, финансирования Госкомстат исключающее различных программ России дублирование и информатизации и заинтересованные обеспечивающее эффективности федеральные их концентрацию использования бюджетных органы на приоритетных средств, выделяемых на исполнительной направлениях, в развитие ИКТ власти том числе по отраслям экономики 21. Разработка и реализация Росавиакосмос 2002 г. - реализация 230 80 50 30 40 30 59,7 опытного проекта Минэкономразвития 2003 г. опытного проекта создания федеральной России федеральной системы оперативного РАСУ системы контроля состояния Минсвязи России оперативного природных ресурсов и Минпромнауки контроля экономически важных России состояния и/или опасных объектов ФАПСИ природных Российской Федерации МЧС России ресурсов и Минатом России экономически МПС России важных и/или Минтранс России опасных объектов Российской Федерации 22. Разработка и реализация Минсвязи России 2002 г. - создание 300 20 20 10 100 150 84 опытного проекта МВД России 2003 г. региональных создания в субъектах Минэкономразвития подсистем Российской Федерации России указанной региональных подсистем РАСУ автоматизи- автоматизированной ФАПСИ рованной системы системы Минтруд России в ряде субъектов "Государственный Минпромнауки Российской регистр населения" (АС России Федерации с ГРН) Администрация учетом проводимых Президента работ по Российской паспортизации Федерации граждан заинтересованные Российской органы Федерации. исполнительной Проверка власти правильности с участием технических Российской решений, оценка академии наук эффективности системы государственного регистра населения (с целью принятия решения по темпам дальнейшей работы) 23. Участие России в Роспатент 2002 г. - интеграция в 4 2 - - - 2 1 разработке проекта Минпромнауки 2003 г. систему приватной сети России международной Всемирной организации Минюст России научно- интеллектуальной Минэкономразвития технической собственности WIPONET России кооперации 24. Разработка проекта ФАПСИ 2002 г. - проект концепции 3 3 - - - - 0,5 концепции защиты заинтересованные 2003 г. и предложения государственных систем федеральные по ее реализации от несанкционированного органы доступа исполнительной власти с участием Российской академии наук Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики 25. Реализация на основе Минэкономразвития 2002 г. - реализация 500 100 250 150 - - 8 ИКТ процедур России 2003 г. электронного взаимодействия ФСНП России документооборота федеральных органов МНС России между исполнительной власти с ГТК России федеральными хозяйствующими Минимущество органами субъектами в области России исполнительной учета, регистрации, Минюст России власти и лицензирования и Минпромнауки хозяйствующими государственной России субъектами отчетности ФКЦБ России при: предоставлении налоговой отчетности, таможенной документации; регистрации и ликвидации юридических лиц (формирование единого реестра юридических лиц); получении лицензий и сертификатов; Роспатент предоставлении Минсвязи России отчетной ФАПСИ документации, заинтересованные предусмотренной федеральные законодательством органы об акционерных исполнительной обществах и о власти рынке ценных с участием бумаг; Российской формировании академии наук Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; получении охранных документов на объекты интеллектуальной собственности 2002 г. - реализация 2003 г. опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи 26. Создание системы Минэкономразвития 2002 г. утверждение 155 25 50 70 - 10 13,6 мониторинга и анализа России концепции, финансово-экономической Минимущество определение деятельности России этапов создания предприятий и МНС России системы организаций ФСНП России мониторинга государственного Минпромнауки деятельности сектора экономики России организаций. Внедрение этой системы в отдельных федеральных органах исполнительной власти (опытный проект) 2002 г. - система 2010 г. мониторинга и анализа эффективности деятельности государственного сектора экономики, внедрение ИКТ в управление государственным сектором экономики 27. Обеспечение создания Госкомстат России 2002 г. - определение 210 10 - 200 - - 7 интегрированной Минэкономразвития 2003 г. концепции информационной России развития статистической системы, Минсвязи России статистической объединяющей ФАПСИ системы на основе государственные РАСУ использования статистические данные Администрация ИКТ. Президента Разработка общих Российской требований, Федерации методологии, стандартов, системы показателей и классификаторов. Введение новых статистических показателей развития и распространения ИКТ, разработка классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг в сфере ИКТ 2002 г. - создание 2005 г. интегрированной информационной статистической системы 28. Внедрение ИКТ в Минпромнауки 2002 г. - реализация на 13 3 - - - 10 6 организациях России 2003 г. основе ИКТ государственного Минэкономразвития внутреннего сектора экономики, а России документооборота также в организациях, Минимущество организаций, которые являются их России систем подготовки хозяйственными Минтранс России для них контрагентами МПС России государственной, Минсвязи России ведомственной и совместно с внутренней заинтересованным отчетности, и федеральными систем анализа органами эффективности их исполнительной функционирования власти и развития 29. Реализация опытных Минпромнауки 2002 г. - повышение 35 10 - 10 - 15 4,9 проектов по внедрению России 2004 г. эффективности унифицированных Минэкономразвития управления корпоративных России интегрированными информационных систем в Росавиакосмос структурами процессе интеграции РАСУ оборонно- предприятий и других Минимущество промышленного организаций России комплекса, оборонно-промышленного ФАПСИ отработка типовых комплекса Администрация проектных решений Президента и адаптация их Российской для использования Федерации в гражданском с участием производстве Российской академии наук 30. Подключение к Минпромнауки 2002 г. - развитие 440 15 150 75 100 100 43,8 компьютерным сетям России 2004 г. информационной существующих и Минобразование инфраструктуры создаваемых технопарков России технопарков (технополисов) в Минимущество (технополисов) в российских регионах России российских МАП России регионах, РАСУ поддержка Росавиакосмос деятельности с участием малого и Российской среднего академии наук предпринима- тельства в сфере ИКТ 31. Разработка и реализация Минпромнауки 2002 г. - инвентаризация 200 25 75 75 25 - 15,3 опытных проектов по России 2004 г. нематериальных созданию отраслевых и Роспатент активов, территориальных баз Минэкономразвития содействие данных результатов России трансферту научно-технической Минобороны технологий, деятельности как России защита прав на составных частей Минатом России интеллектуальную федерального банка Минюст России собственность. данных по ведущимся и ФАПСИ Типовые законченным НИОКР, ФСБ России программно- объектам Росавиакосмос методические интеллектуальной РАСУ средства собственности в сфере исполнительные организации и науки и техники (далее органы ведения именуется - единый государственной совместимых научно-технический власти отраслевых, реестр) субъектов территориальных и Российской связанных с ними Федерации баз данных результатов научно- технической деятельности Обеспечение в рамках Нормативно- сети Интернет методические ограниченного доступа к документы, единому электронные научно-техническому формы документов реестру и учета единого научно- лицензионных сделок, технического связанных с реестра использованием этих данных 32. Обеспечение продвижения Минэкономразвития 2002 г. - создание системы 45 15 - - - 30 3,8 на мировые рынки России 2010 г. поддержки отечественных товаров, заинтересованные отечественных услуг и федеральные товаров и услуг интеллектуальной органы на мировом рынке, продукции в области ИКТ исполнительной оперативное (включая власти отслеживание рекламно-информационное с участием и использование обеспечение такой Российской новых деятельности), академии наук возможностей по мониторинг рынка и поддержке тенденций развития ИКТ отечественных производителей товаров и услуг в области ИКТ 33. Разработка и реализация Минсвязи России 2002 г. - концепция, 246 1 - 45 - 200 26,9 концепции содействия Минэкономразвития 2010 г. предусматривающая международному России обмен сотрудничеству и заинтересованные результатами и внешнеэкономической органы согласование деятельности в сфере исполнительной многосторонней и ИКТ, в том числе с власти двухсторонней учетом процесса деятельности в присоединения к ВТО рамках международных рабочих групп. Издание регулярного информационного бюллетеня для распространения через дипломатические и торговые представительства Российской Федерации Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей 34. Совершенствование и Минобразование 2002 г. - выпуск 6650 50 1200 3017 540 1843 46,5 развитие в рамках России 2010 г. высококвалифици- высшего совместно с рованных профессионального заинтересованными специалистов по образования программ органами управлению подготовки специалистов исполнительной информационными по управлению власти с участием ресурсами информационными Российской и информационным ресурсами и академии наук технологиям в информационным предприниматель- технологиям в ской предпринимательской деятельности, деятельности, сфере сфере образования, средствах образования, массовой информации и средствах государственном массовой управлении информации и государственном управлении, удовлетворяющих современным требованиям 35. Совершенствование и Минобразование 2002 г. - выпуск 4203 15 300 1829 778 1281 35,9 развитие программ России 2010 г. специалистов со подготовки специалистов заинтересованные средним по ИКТ со средним органы профессиональным профессиональным исполнительной образованием по образованием власти информационным (преимущественно на технологиям, базе высших учебных удовлетворяющих заведений) современным требованиям 36. Развитие программ Минобразование 2002 г. - выпуск 984 20 200 301 306 157 26,5 подготовки специалистов России 2010 г. специалистов по по ИКТ в рамках совместно с информационным начального заинтересованными технологиям, профессионального органами удовлетворяющих образования исполнительной современным власти требованиям 37. Создание системы Минобразование 2002 г. - разработка 425 20 - 324 81 - 23,2 переподготовки России 2010 г. программ преподавателей и организация переподготовки преподавателей по ИКТ (с присвоением квалификации) для реализации профессиональных образовательных программ 38. Совершенствование Минобразование 2002 г. - создание учебных 663 15 - 194 389 65 27,1 системы переподготовки России 2010 г. программ и и организация обучения заинтересованные специализирован- формам и методам органы ных учебных государственного исполнительной центров по управления с власти обучению формам использованием ИКТ для и методам государственных государственного служащих и работников управления с бюджетных организаций использованием ИКТ для государственных служащих и работников бюджетных организаций. Базовая краткосрочная переподготовка 20 тыс. государственных служащих и работников бюджетных организаций в год начиная с 2002 года 39. Создание системы Минобразование 2002 г. - разработка 131 5 - 74 13 39 4,2 базовой краткосрочной России 2010 г. программ и переподготовки для МПТР России организация представителей средств базовой массовой информации по краткосрочной использованию ИКТ в их переподготовки профессиональной для деятельности представителей средств массовой информации по использованию ИКТ в их профессиональной деятельности 40. Подготовка и повышение Минобразование 2002 г. - разработка и 3620 20 - - 180 3420 302 квалификации в сфере России 2010 г. издание ИКТ для работников методических коммерческих материалов и организаций и других учебных пособий граждан для системы краткосрочной переподготовки и получения второго высшего образования по специальностям ИКТ для работников коммерческих организаций и других граждан 41. Формирование открытых Минпромнауки 2003 г. - реализация 4250 360 790 2000 - 1100 56,7 баз данных научной и России 2004 г. опытных проектов научно-технической РАСУ порталов информации, развитие Росавиакосмос 2005 г. - создание и государственной системы 2010 г. поддержание научно-технической пяти порталов информации научной и научно- технической информации 42. Создание сводного Минэкономразвития 2002 г. - сводный каталог 95 60 15 20 - - 3,5 каталога библиотек России 2005 г. библиотек и России, государственных Минкультуры архивов России и муниципальных архивов России в рамках единой России, координация Росархив государственной перевода находящихся на Минобразование информационной хранении документов в России системы базы данных. Минпромнауки 2002 г. - создание баз Обеспечение России 2010 г. данных документов общедоступности баз Администрация данных для граждан и Президента организаций. Разработка Российской и реализация проекта по Федерации переводу фонда заинтересованные документов Архива организации Президента Российской Федерации в электронно-цифровую форму Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ 43. Комплекс исследований, Минэкономразвития 2002 г. - аналитический 3 3 - - - - 1 направленных на выбор России 2003 г. отчет с или формирование МПТР России обоснованием профессиональных механизмов объединений, способных содействия оказать содействие в развитию реализации Программы независимых средств массовой информации посредством стимулирования внедрения ИКТ на основе взаимодействия с профессиональными объединениями 44. Разработка условий Минэкономразвития 2002 г. - методические 3 3 - - - - 0,7 проектного России 2003 г. положения и финансирования МПТР России порядок мероприятий по проведения внедрению ИКТ в конкурсов средства массовой информации на основе конкурсов 45. Содействие внедрению Минэкономразвития 2002 г. - создание 5 тысяч 600 - 100 300 20 180 18,7 ИКТ в средства массовой России 2010 г. узлов подключения информации, МПТР России к компьютерным предоставление сетям на базе программного средств массовой обеспечения и информации оборудования для узлов (преимущественно подключения к региональных) с компьютерным сетям обеспечением временного - до 1 года - подключения к информационным ресурсам через сеть Интернет Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам 46. Анализ состояния Минсвязи России 2002 г. - создание системы 60 40 - - 20 - 4,8 существующей Минэкономразвития 2010 г. контроля за телекоммуникационной России процессом инфраструктуры и Минобразование подключения организация контроля за России органов процессом подключения заинтересованные государственной органов государственной федеральные власти к власти и бюджетных органы компьютерным организаций к исполнительной сетям. компьютерным сетям власти Ежегодные аналитические обзоры состояния и развития телекоммуника- ционной инфраструктуры и подключения к компьютерным сетям органов государственной власти и бюджетных организаций 47. Разработка условий Минэкономразвития 2002 г. - разработка 3 3 - - - - 0,7 проектного России 2003 г. принципов, финансирования Минфин России условий и мероприятий по развитию Минсвязи России механизмов телекоммуникационной проектного инфраструктуры и финансирования подключению органов мероприятий государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям 48. Разработка типовых Минэкономазвития 2002 г. - создание 170 24 88 - 58 - 31 решений и типовых России 2003 г. методических конфигураций для узлов Минобразование рекомендаций по подключения к России применению компьютерным сетям Минсвязи России типовых решений бюджетных организаций для обеспечения различного уровня и подключения проектов типовых бюджетных классов, подключенных к организаций (в сети Интернет, в том числе образовательных образовательных учреждениях различного учреждений) уровня к сети Интернет. Реализация опытного проекта 49. Подключение бюджетных Минсвязи России 2002 г. - создание узлов 19912 12 5000 3700 7700 3500 960 организаций к Минобразование 2006 г. подключения компьютерным сетям России к компьютерным (создание узлов Минэкономразвития сетям в подключения) России бюджетных заинтересованные организациях федеральные органы исполнительной власти 50. Разработка и реализация Минэкономразвития 2002 г. - создание 4370 - 1500 810 1560 500 210,5 программ создания России 2006 г. общественных общественных пунктов Минобразование пунктов подключения к открытым России подключения к информационным Минсвязи России открытым системам, в том числе заинтересованные информационным на базе бюджетных федеральные системам. организаций, а также органы Разработка путем создания системы исполнительной комплекса мер открытых компьютерных власти по дальнейшему классов и пунктов развитию подключения к сети общественных Интернет в пунктов образовательных подключения учреждениях 2004 г. система общественных пунктов подключения Разработка и создание системы электронной торговли 51. Разработка и создание Минэкономразвития 2002 г. - первая очередь 460 160 230 20 50 - 8,1 первой очереди системы России 2005 г.

системы электронной торговли Минсвязи России электронной для осуществления ФАПСИ торговли для закупок продукции для Минпромнауки осуществления федеральных России закупок государственных нужд РАСУ продукции для федеральных государственных нужд. Анализ результатов и предложения по развитию системы 52. Разработка и создание Минпромнауки 2002 г. - единая база 5 5 - - - - 1,5 единой базы данных о России 2003 г. данных о товарах товарах и услугах Минсвязи России и услугах Минэкономразвития России 53. Разработка и создание Минсвязи России 2002 г. - система 275 75 - 20 - 180 30,8 системы информационно- Минэкономразвития 2006 г. информационно- маркетинговых центров России маркетинговых РАСУ центров 54. Разработка и создание Минсвязи России 2002 г. - опытная 95 35 - 10 50 - 14 опытного проекта Минэкономразвития 2004 г. реализация интегрированной России интегрированной информационной ФАПСИ информационной инфраструктуры РАСУ инфраструктуры электронной торговли электронной торговли 55. Создание федерального Минэкономразвития 2002 г. - комплект 4 4 - - - - 1 центра электронной России 2003 г. организационно- торговли Минсвязи России технических ФАПСИ документов 56. Исследование и анализ Минсвязи России 2002 г. - научно- 1 1 - - - - 0,3 инфраструктуры почтовой 2003 г. технический связи с целью отчет, использования ее комплекс возможностей в рекомендаций механизме электронной по использованию торговли возможностей почтовой связи в механизме электронной торговли 57. Разработка и создание Минпромнауки 2002 г. - система 38 38 - - - - 1,2 системы информационной России 2003 г. информационной поддержки жизненного Минсвязи России поддержки цикла товарной жизненного цикла продукции гражданского товарной назначения, технологий продукции и услуг Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы 58. Проведение ежегодных Минэкономразвития 2002 г. - определение 175 - - 50 25 100 15,3 научно-практических России 2010 г. ключевых проблем конференций по Минсвязи России и перспектив проблемам развития ИКТ заинтересованные развития ИКТ и их использованию в федеральные экономике России органы исполнительной власти с участием Российской академии наук 59. Анализ мировых Минэкономразвития 2002 г. - рекомендации по 43 23 - 15 - 5 2,8 тенденций развития ИКТ России 2010 г. внедрению и их применения в Минсвязи России и адаптации социально-экономической принятых сфере международным сообществом подходов и процедур в области развития ИКТ и их применения в социально- экономической сфере 60. Анализ эффективности Минсвязи России 2002 г. - ежегодный 24 24 - - - - 1,5 использования ИКТ, Минэкономразвития 2010 г. аналитический информационных ресурсов России обзор состояния в органах ФАПСИ дел в сфере государственной власти заинтересованные использования и государственном органы ИКТ и секторе экономики, а исполнительной информационных также уровня власти ресурсов, технической в том числе в обеспеченности органов федеральных государственной власти органах государственной власти 61. Исследование возможных Минэкономразвития 2002 г. - выявление 36 24 - - - 12 3 препятствий и угроз для России 2010 г. нарушений граждан и хозяйствующих Минсвязи России нормативной субъектов при совместно с правовой базы использовании ИКТ. заинтересованными в области ИКТ. Внедрение системы федеральными Демонополизация слежения за соблюдением органами и снижение нормативной правовой исполнительной административных базы при использовании власти барьеров в сфере ИКТ в ИКТ социально-экономической сфере 62. Научно-аналитическое Минэкономразвития 2002 г. - регулярные 92 92 - - - - 3 сопровождение России 2010 г. обзоры, Программы Минсвязи России информационно- аналитические материалы 63. Организация обсуждения Минэкономразвития 2002 г. - оптимальные 8 8 - - - - 0,5 через сеть Интернет России 2003 г. решения при проблем стандартов, Минсвязи России выработке необходимых для стандартов ИКТ, распространения ИКТ. сочетающие Проведение анализа глобальную распространения и совместимость применения различных программных стандартов ИКТ в и технических деятельности средств с учетом независимых организаций интересов государства, граждан и хозяйствующих субъектов 64. Организационное Минэкономразвития 2002 г. - обобщение 6 3 - 3 - - 1,5 содействие и России 2010 г. российского сопровождение участия Минсвязи России и мирового опыта России в работе заинтересованные разработок международных федеральные в области ИКТ. организаций по развитию органы Обеспечение применения ИКТ в исполнительной методологической социально-экономической власти согласованности сфере, включая рабочую и координации группу ООН, профильные деятельности в организации МБРР, рамках Группы восьми, международного Европейского союза, сотрудничества, ВТО, АТЭС, ЮНКТАД создание глобальной среды для обмена знаниями по применению ИКТ в странах с переходной экономикой 65. Информационное Минсвязи России 2002 г. - привлечение 193 - - 133 - 60 16,7 сопровождение Минэкономразвития 2010 г. общественного Программы России внимания к Программе, обеспечение поддержки ее реализации со стороны региональных и местных органов власти, предпри- нимательских кругов, организаций в сфере науки, культуры и образования, пропаганда ожидаемых результатов реализации Программы 66. Создание в сети Минэкономразвития 2002 г. - действующие 10 10 - - - - 0,7 Интернет электронных России 2010 г. электронные страниц для освещения Минсвязи России страницы хода реализации Программы в Программы сети Интернет в русской и англоязычной версиях, содержащие информацию о результатах реализации Программы и обеспечивающие взаимодействие государственных заказчиков Программы с гражданами и организациями 67. Анализ освещения в Минэкономразвития 2002 г. - регулярные 7 7 - - - - 0,7 средствах массовой России 2010 г. аналитические информации мероприятий, обзоры о ходе проводимых в рамках реализации Программы Программы, отражающие в обобщенном виде реакцию на нее средств массовой информации 68. Организация и Минэкономразвития 2002 г. - стимулирование 87 2 - 25 20 40 4 проведение ежегодных России 2010 г. внедрения конкурсов, в том числе Минсвязи России и развития ИКТ "Лучшее высшее учебное Экспертный заведение в сфере ИКТ", совет Программы "Лучшая школа в сфере заинтересованные ИКТ", "Лучший регион в федеральные сфере ИКТ", "Лучшее органы государственное исполнительной учреждение в сфере ИКТ" власти с участием Российской академии наук ____________ Примечания. 1. В финансирование мероприятий Программы включаются расходы на организацию и проведение конкурсов. 2. Объемы финансирования отдельных мероприятий Программы ежегодно могут уточняться в зависимости от общего объема финансирования из всех источников и результатов конкурсов исполнителей. ____________