Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78957 от 30 июля 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИКАЗ Москва 7 мая 2024 г. № 247 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.11 1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель С.Г.Радионова УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 7 мая 2024 г. № 247 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росприроднадзоре и его территориальных органах. 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите работников Росприроднадзора и его территориальных органов (далее - работники), материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росприроднадзора (далее - материальные и культурные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в соответствии с абзацем первым пункта 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 (далее - Положение о гражданской обороне). 3. Ведение гражданской обороны заключается в непосредственном выполнении мероприятий по защите работников, а также материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны в Росприроднадзоре и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданской обороне"). 4. Ведение гражданской обороны в Росприроднадзоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с пунктом 5 Положения о гражданской обороне на основе планов гражданской обороны, которые разрабатываются в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 5. Руководство гражданской обороной в Росприроднадзоре и его территориальных органах осуществляют их руководители (далее - руководители гражданской обороны) 1 . ______________________________ 1 Пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О гражданской обороне" . 6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через органы управления гражданской обороной Росприроднадзора и его территориальных органов. 7. Органами управления гражданской обороны являются: в Росприроднадзоре - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с положением о данном структурном подразделении; в территориальных органах Росприроднадзора - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями). 8. В территориальных органах Росприроднадзора, находящихся в зонах возможных опасностей, создаются эвакуационные органы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. № 2056ДСП. Деятельность эвакуационных органов, их персональный состав, функции и полномочия по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне регламентируются положениями о них. 9. Для координации и контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне приказом Росприроднадзора назначается один из заместителей руководителя Росприроднадзора. Для координации и контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне в территориальных органах Росприроднадзора приказом территориального органа назначается один из заместителей руководителя территориального органа Росприроднадзора. 10. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне. Организация взаимодействия Росприроднадзора с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России, осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . Организация обмена информацией в Росприроднадзоре и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. 11. С целью повышения готовности органов управления гражданской обороны к реагированию на угрозы возникновения военных конфликтов или чрезвычайных ситуаций (происшествий) создаются: в Росприроднадзоре - отдел оперативных дежурных Росприроднадзора и группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне и непосредственной подготовке к переводу и по переводу центрального аппарата Росприроднадзора на работу в условиях военного времени (далее - группа контроля Росприроднадзора); в территориальном органе Росприроднадзора - служба ответственных дежурных и группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне (по переводу на работу в условиях военного времени) территориального органа Росприроднадзора. Деятельность отдела оперативных дежурных (служб ответственных дежурных) и групп контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне центрального аппарата Росприроднадзора и его территориальных органов регламентируется положениями о них. 12. Отдел оперативных дежурных Росприроднадзора осуществляет доведение сигналов оповещения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до руководителя Росприроднадзора, заместителей руководителя Росприроднадзора, руководителей структурных подразделений Росприроднадзора и руководителей территориальных органов. 13. Группа контроля Росприроднадзора осуществляет: сбор докладов о результатах доведения сигналов оповещения до руководителей территориальных органов; ведомственный контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в Росприроднадзоре и его территориальных органах; информационное обеспечение руководителя Росприроднадзора о складывающейся (сложившейся) обстановке; обмен информацией в области гражданской обороны с МЧС России в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП; взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 14. Основными задачами в области гражданской обороны, решаемыми Росприроднадзором и его территориальными органами являются: подготовка работников в области гражданской обороны; оповещение работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление работникам средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росприроднадзора и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росприроднадзора и его территориальных органов; восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб, обеспечивающих деятельность центрального аппарата Росприроднадзора и его территориальных органов в военное время; срочное захоронение трупов работников в военное время; обеспечение устойчивости функционирования объектов Росприроднадзора и его территориальных органов, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 15. Росприроднадзор в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: принимает нормативные акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения территориальных органов и контролирует их выполнение 2 ; разрабатывает и реализует план гражданской обороны, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны 3 , организует проведение мероприятий по гражданской обороне; создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны; определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росприроднадзора. ______________________________ 2 Абзац второй статьи 7 Федерального закона "О гражданской обороне" . 3 Абзац третий статьи 7 Федерального закона "О гражданской обороне" . 16. Территориальные органы Росприроднадзора в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны территориальных органов Росприроднадзора; организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют меры, направленные на обеспечение устойчивости функционирования объектов в военное время. III. Основные мероприятия по гражданской обороне, организация и порядок их выполнения 17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников в области гражданской обороны, являются: планирование, организация и осуществление подготовки в области гражданской обороны работников; осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой работников; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны; организация и осуществление информирования и пропаганды знаний в области гражданской обороны среди работников. 18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; установка специализированных технических средств оповещения и информирования в зданиях Росприроднадзора и его территориальных органов; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. 19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава; подготовка безопасных районов для размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации. 20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты работников; обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты работникам в установленные сроки 4 ; сохранение и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при наличии) и их технических систем 5 ; приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства; обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. ______________________________ 4 Пункт 6 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный № 36320), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. № 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный № 47944). 5 Пункт 4 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 . 21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, являются: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов Росприроднадзора и его территориальных органов, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков. 22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: организация взаимодействия сил гражданской обороны Росприроднадзора с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время совместно с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; учет и ведение реестров нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны. 23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера являются: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств 6 ; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях планирования и организации основных видов жизнеобеспечения работников в том числе нормированного снабжения работников продовольственными и непродовольственными товарами, предоставление работникам коммунально-бытовых услуг, осуществление эвакуации пострадавших работников в лечебные учреждения, а также предоставление информационно-психологической поддержки. ______________________________ 6 Абзац первый пункта 4 и пункт 6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской от 27 апреля 2000 г. № 379 . 24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов. 25. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росприроднадзора и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению являются: организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями, осуществляющими функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой в целях обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; оповещение работников о введении режимов радиационной защиты на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов, расположенных в местах, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 26. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников, обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке работников. 27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима, усиление охраны и поддержание общественного порядка на объектах (территориях) и на маршрутах эвакуации работников. 28. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб, обеспечивающих деятельность Росприроднадзора и его территориальных органов в военное время, являются: организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства; организация доставки питьевой воды для обеспечения жизнедеятельности работников. 29. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников в военное время, являются: организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов работников, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания трупов погибших работников, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил. 30. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росприроднадзора и его территориальных органов, необходимых для выживания работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями по вопросам проведения мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на объектах (территориях) Росприроднадзора и его территориальных органов; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам планирования, подготовки и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах Росприроднадзора и его территориальных органов, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления функционирования объектов Росприроднадзора и его территориальных органов; создание страхового фонда документации Росприроднадзора. 31. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, являются: создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; разработка и уточнение планирующих документов по гражданской обороне; проведение учений и тренировок по гражданской обороне; разработка и корректировка планов гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 32. Планирование и финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росприроднадзоре осуществляется за счет средств федерального бюджета 7 . ______________________________ 7 Пункт 1 статьи 18 Федерального закона "О гражданской обороне" . 33. В целях проверки требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, а также фактического выполнения планов гражданской обороны, готовности территориальных органов Росприроднадзора к выполнению мероприятий по гражданской обороне осуществляется внутренний (ведомственный) контроль. 34. Внутренний (ведомственный) контроль в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (работники) Росприроднадзора и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в соответствии с планом основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. 35. Неисполнение должностными лицами Росприроднадзора обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации 8 . ______________________________ 8 Статья 19 Федерального закона "О гражданской обороне" .