Об утверждении Положения о Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 февраля 1999 г. N 234 г. Москва Об утверждении Положения о Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1536 "О совершенствовании взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 1, ст. 170); постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 1997 г. N 327 "О Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1543). Председатель Правительства Российской Федерации Е.Примаков __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 234 ПОЛОЖЕНИЕ О Полномочном представительстве Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации 1. Полномочное представительство Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации и Конституционном Суде Российской Федерации (далее именуется - Представительство) действует в составе руководителя Представительства - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, заместителя руководителя Представительства - Министра юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации - статс-секретаря - первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации - заместителя Министра юстиции Российской Федерации (далее именуются - полномочные представители), статс-секретарей - заместителей (первых заместителей) руководителей федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - статс-секретари) и иных лиц, включаемых в его состав Правительством Российской Федерации. Лица, входящие в состав Представительства в качестве его членов, принимают участие в его работе лично. 2. Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью обеспечения взаимодействия Правительства Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации (далее именуется - Федеральное Собрание), совершенствования законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также обеспечения взаимоотношений Правительства Российской Федерации с Конституционным Судом Российской Федерации (далее именуется - Конституционный Суд). 3. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Регламентом Правительства Российской Федерации и настоящим Положением с учетом регламентов палат Федерального Собрания и Регламента Конституционного Суда. 4. Руководство Представительством осуществляет Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, который проводит заседания Представительства, дает соответствующие поручения полномочным представителям, статс-секретарям и лицам, входящим в его состав в качестве его членов, а также утверждает регламент Представительства. На время отсутствия руководителя Представительства его полномочия осуществляет заместитель руководителя Представительства. По вопросам, отнесенным к его ведению, Представительство осуществляет взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации, иными органами и организациями. 5. Основными задачами Представительства являются: а) представление и отстаивание позиции Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде; б) рассмотрение вопросов координации участия статс-секретарей и иных представителей федеральных органов исполнительной власти в работе палат Федерального Собрания; в) обеспечение взаимодействия Правительства Российской Федерации с другими субъектами права законодательной инициативы в законодательном процессе, а также координация с ними планов и программ законопроектной деятельности. 6. В целях решения возлагаемых на него задач Представительство: а) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма использования Правительством Российской Федерации права законодательной инициативы; б) обеспечивает координацию участия федеральных органов исполнительной власти в законопроектной деятельности, связанной с формированием и реализацией законопроектных планов и программ Правительства Российской Федерации; в) рассматривает предложения по основным направлениям и приоритетам законодательных инициатив Правительства Российской Федерации, ход подготовки проектов законодательных актов, вносимых Правительством Российской Федерации в Государственную Думу, а также предложения и рекомендации по совершенствованию процесса подготовки законопроектов; г) организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, комитетами и комиссиями палат, депутатскими объединениями и аппаратами палат Федерального Собрания в законодательном процессе; д) заслушивает на своих заседаниях статс-секретарей и других должностных лиц, ответственных за подготовку законопроектов, а также официальных и специальных представителей Правительства Российской Федерации о деятельности по представлению в палатах Федерального Собрания согласованной позиции Правительства Российской Федерации. Решения, принимаемые Представительством по вопросам своего ведения, обязательны для всех представленных в нем федеральных органов исполнительной власти. 7. Полномочные представители в палатах Федерального Собрания: а) участвуют без специального решения Правительства Российской Федерации в заседаниях соответствующих палат Федерального Собрания, в работе их комитетов, комиссий и других органов; б) выступают от имени Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, представляя согласованную позицию Правительства Российской Федерации по рассматриваемым законопроектам и законам; в) организуют участие статс-секретарей и официальных представителей Правительства Российской Федерации в законодательной работе палат Федерального Собрания по законопроектам, внесенным Правительством Российской Федерации; г) решают вопросы о замене в оперативном порядке официальных и специальных представителей Правительства Российской Федерации в случае невозможности их присутствия на заседании палаты Федерального Собрания при рассмотрении законопроектов и законов; д) согласовывают проекты документов, направляемых Правительством Российской Федерации в палаты Федерального Собрания; е) дают в необходимых случаях статс-секретарям обязательные для исполнения поручения по вопросам, связанным с законодательным процессом; ж) взаимодействуют с полномочными представителями Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, а также с соответствующими должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти по вопросам организации законопроектной деятельности; з) участвуют в подготовке информации для Президента Российской Федерации об отношении Правительства Российской Федерации к принятым палатами Федерального Собрания федеральным конституционным и федеральным законам; и) информируют Правительство Российской Федерации о ходе законодательного процесса, прохождении законодательных инициатив Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания; к) выявляют случаи несоответствия позиций федеральных органов исполнительной власти, представляемых либо оглашаемых в палатах Федерального Собрания, позиции Правительства Российской Федерации. 8. Полномочный представитель в Конституционном Суде: а) представляет сторону Правительства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации"; б) согласовывает представляемые в Правительство Российской Федерации проекты обращений Правительства Российской Федерации в Конституционный Суд; в) уточняет и изменяет при необходимости по согласованию с Председателем Правительства Российской Федерации (или по его поручению - с одним из его заместителей) основания, по которым Правительство Российской Федерации направило обращение в Конституционный Суд; г) вносит на заседании Конституционного Суда необходимые уточнения и изменения в позицию Правительства Российской Федерации, изложенную в его обращении в Конституционный Суд; д) отзывает в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации обращение Правительства Российской Федерации в Конституционный Суд до начала рассмотрения дела; е) участвует в заседаниях Конституционного Суда в иных случаях на основании приглашения или согласия Конституционного Суда; ж) координирует деятельность лиц, назначенных представителями Правительства Российской Федерации для участия в рассмотрении Конституционным Судом конкретных дел; з) вносит в необходимых случаях в Правительство Российской Федерации предложения о мерах по обеспечению исполнения решений Конституционного Суда, в том числе о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации; и) согласовывает проекты документов, содержащих мнение Правительства Российской Федерации по вопросам, рассматриваемым в Конституционном Суде. Материалы и информация федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций, необходимые при подготовке к слушанию в Конституционном Суде, подлежат представлению полномочному представителю не позднее 10 дней с момента обращения. 9. Полномочные представители участвуют в заседаниях Правительства Российской Федерации и его Президиума, а также в совещаниях, проводимых Председателем Правительства Российской Федерации и его заместителями по вопросам, входящим в сферу ведения Представительства. 10. Статс-секретари: а) участвуют в формировании планов и программ законопроектных работ Правительства Российской Федерации, а также в подготовке предложений о работе Представительства; б) организуют представление на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенных Правительством Российской Федерации законопроектов и законов, а также заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к рассматриваемым в палатах законопроектам и законам; в) представляют в случае отсутствия официальных представителей Правительства Российской Федерации на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий внесенные Правительством Российской Федерации по инициативе соответствующего федерального органа исполнительной власти законопроекты и законы, а также заключения, официальные отзывы и поправки Правительства Российской Федерации; г) информируют комитеты и комиссии палат Федерального Собрания о позиции Правительства Российской Федерации по законопроектам, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы; д) привлекают в необходимых случаях разработчиков законопроектов, ученых и экспертов для представления в палатах Федерального Собрания законопроектов, внесенных Правительством Российской Федерации; е) ведут сбор и обобщение информации о рассмотрении в палатах Федерального Собрания, их комитетах и комиссиях законопроектов и законов по предметам ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляют подготовку предложений об отношении Правительства Российской Федерации к этим законопроектам и законам; ж) организуют в федеральных органах исполнительной власти подготовку проектов заключений Правительства Российской Федерации, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также официальных отзывов и поправок к законопроектам; з) организуют в федеральных органах исполнительной власти работу с запросами и обращениями членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; и) взаимодействуют с членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы и депутатскими объединениями; к) несут ответственность перед Правительством Российской Федерации и руководителем Представительства, а также руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти за организацию участия федерального органа исполнительной власти в законопроектной деятельности. Статс-секретари согласовывают с полномочными представителями свою деятельность в палатах Федерального Собрания. Деятельность по обеспечению взаимодействия с палатами Федерального Собрания является основной служебной обязанностью статс-секретарей. 11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации. 12. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности руководителя Представительства и полномочного представителя Правительства Российской Федерации в Совете Федерации осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации. 13. Ответственный секретарь Представительства утверждается руководителем Представительства из числа сотрудников Аппарата Правительства. Ответственный секретарь: а) обеспечивает подготовку проектов планов работы Представительства; б) координирует и контролирует подготовку и своевременное представление материалов и проектов решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Представительства; в) организует работу по подготовке заседаний Представительства и осуществлению контроля за выполнением его решений; г) взаимодействует с комитетами и комиссиями, а также с соответствующими структурными подразделениями аппаратов палат Федерального Собрания по вопросам деятельности Представительства; д) ведет протоколы заседаний Представительства; е) готовит материалы о выполнении федеральными органами исполнительной власти планов работы и протокольных решений Представительства. 14. Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом, утверждаемым руководителем Представительства. ____________