Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 31 марта 2021 г. № 191н Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу Зарегистрирован Минюстом России 22 июня 2021 г. Регистрационный № 63948 В соответствии с пунктом 5 Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2019 г. № 261 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 11, ст. 1145), приказываю: 1. Утвердить согласованную с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации методику определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу согласно приложению. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 августа 2018 г. № 527н "Об утверждении методики определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 октября 2018 г., регистрационный № 52460). Министр А.О.Котяков Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 191н Методика определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу I. Общие положения 1. Настоящая методика устанавливает правила определения потребности субъектов Российской Федерации, отраслей экономики и крупнейших работодателей в профессиональных кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - потребность в профессиональных кадрах). 2. Определение потребности в профессиональных кадрах основывается на системе научно обоснованных представлений о спросе на рабочую силу в среднесрочном и долгосрочном периоде. 3. В целях настоящей методики: а) потребность в профессиональных кадрах состоит из: численности работников, занятых в отраслях экономики, необходимой для обеспечения прогнозируемых объемов производства валового регионального продукта и добавленной стоимости с учетом планируемого изменения производительности труда (для субъектов Российской Федерации и отраслей экономики); численности работников, необходимой для выполнения планируемых производственных показателей (для крупнейших работодателей); б) среднесрочный период (среднесрочная перспектива) и долгосрочный период (долгосрочная перспектива) определяются в соответствии с пунктами 19 и 20 статьи 3 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 26, ст. 3378); 4. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) и Общероссийского классификатора занятий (далее - ОКЗ). 5. Показатели потребности в профессиональных кадрах рассчитываются в среднегодовом исчислении. II. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах 6. Определение потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах осуществляется с применением методов экономико-математического моделирования, учитывающих взаимодействие и взаимозависимость развития экономики и рынка труда, дополненных экспертными оценками. 7. Потребность субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах определяется по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ). 8. Состав данных, используемых для определения потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах, включает: а) статистические данные о социально-экономическом положении субъекта Российской Федерации за ретроспективный период 1 по следующим группам показателей: экономика (с детализацией по ОКВЭД 2); демография; рынок труда; б) сведения федеральных статистических наблюдений о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест в субъекте Российской Федерации по видам экономической деятельности и профессиональным группам; в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный периоды; г) стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, а также иные стратегические документы, определяющие приоритетные направления развития субъекта Российской Федерации в среднесрочном и долгосрочном периодах; д) государственные программы субъекта Российской Федерации и государственные программы Российской Федерации; е) сведения о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах; ж) демографический прогноз; з) сведения о потребности в кадрах, полученные от работодателей; и) предложения объединений работодателей, подготавливаемые в рамках проведения мониторинга и прогнозирования потребностей экономики в квалифицированных кадрах в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. № 92 "Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 7, ст. 686; 2018, № 50, ст. 7755). ______________________________ 1 Минимальная длина ретроспективного периода - 5 лет. 9. Экономическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) объем валового регионального продукта и добавленной стоимости; б) объем промышленного производства; в) объем продукции сельского хозяйства; г) объем розничного товарооборота; д) объем платных услуг населению; е) объем и направления инвестиций; ж) изменение производительности труда по видам экономической деятельности; з) технологический уровень и капиталоемкость создаваемых (модернизируемых) производств в сравнении с текущими значениями; и) количество создаваемых (модернизируемых) рабочих мест; к) развитие инфраструктуры (дополнительный стимул экономического роста в смежных отраслях). 10. Демографическими ориентирами при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) уровень смертности; б) уровень рождаемости; в) миграционные потоки. 11. Ориентирами рынка труда при определении потребности субъектов Российской Федерации и отраслей экономики в профессиональных кадрах являются: а) уровень безработицы; б) уровень занятости; в) структура занятости населения с выделением наиболее ресурсоемких и перспективных видов экономической деятельности; г) динамика численности работников по видам экономической деятельности и профессионально-квалификационному составу; д) численность населения трудоспособного возраста и рабочей силы с учетом демографических и миграционных процессов; е) численность и профессионально-квалификационный состав привлекаемых работодателями иностранных работников. III. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах 12. Определение потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах может осуществляться с использованием нормативного, штатного, балансового методов, метода экономико-математического моделирования, статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок, а также их комбинации или иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей. 13. Крупнейшие работодатели используют методы и методики, учитывающие специфику конкретного вида деятельности и конкретного работодателя. 14. Потребность крупнейших работодателей в профессиональных кадрах определяется по каждому субъекту Российской Федерации (по регионам присутствия) по видам экономической деятельности (разделам ОКВЭД 2) и занятиям (малым группам ОКЗ). 15. На основе данных о потребности в кадрах, сформированных крупнейшими работодателями - организациями оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК), определяется потребность в профессиональных кадрах ОПК. 16. Данные о потребности крупнейших работодателей в профессиональных кадрах, распределенные по субъектам Российской Федерации, являются составной частью общей потребности субъектов Российской Федерации в профессиональных кадрах.