Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) отмечает следующее. Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) в 2023 году проведено 244 контрольных и 54 экспертно-аналитических мероприятия, а также 34 иных мероприятия, в том числе по оперативному анализу исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации. По поручениям Совета Федерации и обращениям сенаторов Российской Федерации проведено 31 мероприятие. Осуществлено 18 совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, из них 12 мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В 2023 году Счетной палатой в ходе осуществления внешнего государственного аудита было выявлено 4849 нарушений на сумму 2110,0 млрд рублей. Большая часть этой суммы (1565,7 млрд рублей), как и в предыдущие годы, связана с нарушениями, допущенными в ходе ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности. В ходе мероприятий по проверке формирования и исполнения федерального бюджета выявлено 1719 нарушений. По результатам проверок исполнения федерального бюджета выявлены нарушения на сумму 235,3 млрд рублей, в том числе нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам на сумму 149,5 млрд рублей. Установлены 64 факта, связанные с неэффективным использованием средств федерального бюджета и иных ресурсов, на общую сумму 19,2 млрд рублей. Значительная часть выявленных нарушений (772 нарушения на сумму 176,3 млрд рублей) допущена при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и закупок отдельными видами юридических лиц. В ходе проверок реализации федеральной адресной инвестиционной программы выявлено 67 нарушений на сумму 29,9 млрд рублей. Всего в 2023 году Счетной палатой был обеспечен возврат средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджет Союзного государства в размере 26,4 млрд рублей. Была проведена экспертиза 1936 проектов нормативных правовых актов. По итогам проведения мероприятий Счетной палатой направлено руководителям объектов аудита (контроля) 260 представлений, 7 предписаний, 375 информационных писем и 536 предложений (рекомендаций), в том числе 139 приоритетных предложений (рекомендаций). В правоохранительные органы и органы государственной безопасности направлено 9 материалов, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации - 46 материалов. По результатам проведения контрольных мероприятий к дисциплинарной ответственности привлечено 119 должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации. Проведенные Счетной палатой в 2023 году контрольные, экспертно-аналитические и иные мероприятия позволили выявить ключевые проблемы социально-экономического развития Российской Федерации и резервы повышения эффективности управления государственными ресурсами. По итогам обсуждения отчета о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2023 году. 2. Признать работу Счетной палаты удовлетворительной. 3. Рекомендовать Счетной палате: 1) осуществлять контроль за использованием федеральных и иных ресурсов для достижения национальных целей развития Российской Федерации; 2) уделять особое внимание аудиту формирования федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов Союзного государства и Евразийского экономического союза и контролю за их исполнением; 3) организовать в пределах своей компетенции работу по контролю за выполнением мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 февраля 2024 года ; 4) обеспечить при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявление и систематизацию проблем, связанных с внешним санкционным давлением на российскую экономику, и анализ эффективности мер, направленных на его преодоление; 5) осуществлять мониторинг: реализации национальных (федеральных) проектов; состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации; формирования и использования средств Фонда национального благосостояния, а также управления этими средствами, в том числе в рамках мер по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в условиях внешнего санкционного давления; исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации; реализации мер по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в субъектах Российской Федерации; 6) включить в план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2025 год: контрольное мероприятие по аудиту целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и иных ресурсов при реализации мероприятий федерального проекта "Профессионалитет"; проведение анализа ценообразования при заключении государственных контрактов на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий; проведение выборочной проверки информационных систем, применяемых для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций, а также информационных систем организаций с государственным участием; 7) направлять ежеквартально в Совет Федерации информацию о недостатках и нарушениях, выявленных Счетной палатой в ходе проведения мероприятий, о выполнении объектами аудита рекомендаций, представлений и предписаний Счетной палаты и о мерах, принятых в отношении объектов аудита и их должностных лиц; 8) осуществлять в ходе проведения мероприятий выявление нарушений и недостатков системного характера в разных сферах, проводить анализ причин их возникновения и представлять сводную информацию по этому вопросу в Совет Федерации; 9) разработать методические рекомендации по применению аудита соответствия; 10) обеспечить своевременную разработку и принятие Стратегии развития Счетной палаты Российской Федерации на 2025 - 2030 годы и Основных направлений деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2025 - 2027 годы; 11) продолжить работу по совершенствованию системы управления качеством мероприятий, проводимых Счетной палатой; 12) проводить на регулярной основе проверку деятельности главных администраторов бюджетных средств в целях оценки эффективности системы управления коррупционными рисками; 13) продолжить аудит реализации государственных мер поддержки инвестиций, в том числе направленных на укрепление технологического суверенитета Российской Федерации; 14) продолжить работу по развитию практики проведения Счетной палатой аудита международных организаций; 15) способствовать продвижению российских подходов к государственному аудиту (контролю) в Международной организации высших органов аудита (INTOSAI), государствах - участниках Содружества Независимых Государств, странах ближнего зарубежья, Азии, Африки и Латинской Америки с помощью развития сотрудничества с высшими органами аудита иностранных государств в двустороннем и многостороннем форматах; 16) расширять практику проведения совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации; 17) продолжить работу по цифровизации и автоматизации процессов проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, созданию новых функциональных возможностей информационных систем Счетной палаты, внедрению в деятельность цифровых инструментов и современных методов анализа данных, направленных в том числе на автоматизацию поисков рисков нарушений; 18) рассмотреть вопрос о создании единой цифровой инфраструктуры Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации в целях поддержки контрольной и экспертно-аналитической деятельности, развития дистанционных методов аудита; 19) продолжить оказание контрольно-счетным органам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области помощи в их становлении; 20) разработать и утвердить критерии оценки открытости деятельности Счетной палаты. 4. Направить настоящее постановление в Счетную палату. 5. Счетной палате проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2024 году о ходе реализации настоящего постановления. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 3 июля 2024 года № 204-СФ