Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью государства в связи с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью государства в связи с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью государства в связи с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти". 2. Направить указанное Обращение Президенту Российской Федерации. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 2 апреля 1997 года N 1280-II ГД __________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Президенту Российской Федерации об управлении промышленностью государства в связи с Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" Уважаемый Борис Николаевич! Вашим Указом от 17 марта 1997 года N 249 "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" в связи "с требованиями экономических преобразований на современном этапе" ликвидированы Министерство промышленности Российской Федерации, Министерство строительства Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Но в связи именно с этими требованиями Вами же было создано Министерство промышленности Российской Федерации. Вашим же решением в самой лесной стране мира - России был создан Государственный комитет Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Наконец, экономические реформы в Российской Федерации, по Вашему мнению, должны привести к экономическому росту, который, как показывает опыт многих стран, связан именно с материальным производством, со строительством. Роль федеральных органов исполнительной власти в управлении указанными отраслями промышленности для России невозможно переоценить. Министерство промышленности Российской Федерации объединило шесть федеральных органов и успешно функционировало, поэтому очередная скоропалительная реорганизация не может привести к положительным результатам. В таком большом государстве, как Россия, необходима единая промышленная политика, особенно в условиях рынка. В таких рыночных государствах, как Великобритания, Япония, Франция, имеются министерства промышленности и торговли, в Германии - Министерство экономики и технологий, в Соединенных Штатах Америки - Министерство торговли, в Италии - Министерство промышленности. Вся "большая семерка" ведущих стран мира отдает должное государственному управлению промышленностью. Вами же поставлена задача реструктуризации промышленности России, и Министерство промышленности Российской Федерации начало решать указанную задачу. Министерство промышленности Российской Федерации ведет 9 федеральных целевых программ, в том числе президентских. В его ведении находится 8 тысяч предприятий, 40 процентов промышленной продукции производится по государственному заказу, тысяча предприятий находится в государственной собственности полностью или частично; 33 миллиарда долларов валютных поступлений, 43 процента доходов федерального бюджета приносит государству деятельность Министерства промышленности Российской Федерации. Им заключены соглашения с субъектами Российской Федерации. Разрушение сложившейся структуры управления не может не вызвать негативные последствия для экономической реформы в России. То же самое следует сказать о Государственном комитете Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. В повестке дня стоит вопрос реструктуризации лесопромышленного комплекса, в состав которого входят 30 тысяч предприятий и организаций и в котором работают 1,8 миллиона человек, 1,2 тысячи предприятий находятся в государственной собственности. Во всех уголках России разбросаны лесные поселки, лесосеки и лесоперерабатывающие предприятия, остро стоит экологическая проблема, проблема экспорта. Государственный комитет Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности был образован Вами совсем недавно (Указ от 15 июня 1996 года N 921) и осуществлял реализацию реформы в лесопромышленном комплексе. В иностранных государствах, имеющих развитые лесопромышленные комплексы (Швеции, Финляндии, Германии, Канаде и других), государство управляет соответствующими комплексами, имеет соответствующие государственные органы управления: в США - Национальное управление лесным сектором страны, в Швеции - Государственный Совет по делам лесного хозяйства, в Канаде и Германии - федеральные министерства. России тоже необходим федеральный орган исполнительной власти в данной сфере. Возможно, что реформа структуры федеральных органов исполнительной власти могла бы пойти по пути объединения Федеральной службы лесного хозяйства России и Государственного комитета Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, учитывая опыт развитых в лесопромышленном отношении стран. Ликвидация Государственного комитета Российской Федерации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности приведет к негативным последствиям в лесопромышленном комплексе. То же самое следует сказать о Министерстве строительства Российской Федерации. Государственная Дума, ожидая в результате действия упомянутого Указа Президента Российской Федерации нанесения значительного ущерба организации хода экономических реформ, финансово-экономической деятельности народнохозяйственного комплекса в указанных сферах, предлагает Вам, уважаемый Борис Николаевич, сохранить федеральные органы исполнительной власти для координации и управления в области промышленности в целом, лесной промышленности и строительства. Москва 2 апреля 1997 года ____________