О вкладе публичного акционерного общества "Сбербанк России" в инновационное развитие страны

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О вкладе публичного акционерного общества "Сбербанк России" в инновационное развитие страны Заслушав информацию президента, председателя правления публичного акционерного общества "Сбербанк России" о вкладе публичного акционерного общества "Сбербанк России" в инновационное развитие страны, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В условиях проводимой Правительством Российской Федерации политики, направленной на развитие российской экономики, ее структурную трансформацию и обеспечение технологического суверенитета государства, вклад публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - Сбер) в инновационное развитие страны имеет существенное значение. Основными направлениями инновационной деятельности Сбера являются исследования и реализация проектов в области искусственного интеллекта, робототехники, беспилотных транспортных средств, нейронауки, информационной безопасности, децентрализованных финансов, сервисов для бизнеса, платформенных решений для органов государственной власти и крупных компаний, а также вычислительной инфраструктуры, включая квантовые компьютеры. Создаваемые Сбером инновационные технологии способствуют обеспечению технологической независимости российских компаний, оптимизации их расходов и повышению качества предоставляемых услуг, а также формируют новые возможности для развития предпринимательства в субъектах Российской Федерации и стране в целом. Инновационные разработки Сбера, включая технологии искусственного интеллекта, находят применение в интеллектуальных системах управления, онлайн-кредитовании, оказании юридических услуг, системе поддержки принятия врачебных решений, системах компьютерного зрения, фото- и видеоаналитике, робототехнике, автономном движении беспилотных колесных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления. Являясь центром компетенций федерального проекта "Искусственный интеллект", Сбер успешно реализует "дорожную карту" этого высокотехнологического направления. Для ускоренного развития технологий искусственного интеллекта необходимо закрепить на законодательном уровне механизм, позволяющий разработчикам в области искусственного интеллекта получать доступ к обезличенным персональным данным, содержащимся в государственных информационных системах. Кроме того, следует расширить использование механизмов трансграничного электронного документооборота со странами Евразийского экономического союза в рамках председательства Российской Федерации в органах Евразийского экономического союза в 2023 году. Обеспечение безопасности персональных данных граждан при их обработке является одной из приоритетных задач Сбера как крупнейшего оператора персональных данных в стране. Сбер осуществляет совместные с образовательными организациями высшего образования и научными организациями исследовательские проекты, поддерживает прорывные фундаментальные исследования, рассчитанные на долгосрочный период, а также реализует бесплатные интенсивные обучающие программы по развитию технологического бизнеса для школьников, студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников. Важными задачами для Сбера должны стать участие в интеграции Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в финансово-экономическое пространство страны, а также обеспечение повышения уровня доступности банковских услуг и предоставления инновационной инфраструктуры гражданам, проживающим в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе. Отмечая положительный вклад публичного акционерного общества "Сбербанк России" в инновационное развитие страны и учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию президента, председателя правления публичного акционерного общества "Сбербанк России" о вкладе публичного акционерного общества "Сбербанк России" в инновационное развитие страны. 2. Рекомендовать Сберу обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями: об усилении ответственности в отношении юридических лиц, допускающих утечку персональных данных, с учетом необходимости актуализации правовых мер и требований по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, за несоблюдение которых может быть предусмотрен определенный вид наказания; о дальнейшем развитии системы электронных сертификатов, выпускаемых в соответствии с Федеральным законом "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" , в части приобретения товаров, работ, услуг, предоставляемых в качестве мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с федеральным и региональным законодательством в натуральной форме, включая программу социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры "Пушкинская карта"; о выработке совместно с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации решений по регулированию обработки (включая хранение) информации, в том числе сведений, составляющих банковскую тайну, с использованием высокопроизводительной отечественной информационной инфраструктуры, предоставляемой профессиональными участниками рынка облачных сервисов и вычислений; об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении программ экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в субъектах Российской Федерации, заинтересованных в установлении на их территориях указанного экспериментального правового режима; о расширении применения технологии распределенных реестров для совершения сделок с имущественными активами. 3. Рекомендовать Сберу совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации расширить практику реализации в субъектах Российской Федерации проектов, направленных на развитие искусственного интеллекта и внедрение цифровых технологий в различные сферы жизни. 4. Предложить Сберу: 1) активизировать работу: по развитию сети филиалов Сбера и инновационной деятельности в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе; по заключению концессионных соглашений для реализации инновационных проектов, включая строительство платных скоростных автомобильных дорог с применением технологий искусственного интеллекта; по созданию цифровых сервисов или автоматизированных систем, в том числе с использованием больших данных и искусственного интеллекта, для повышения эффективности сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в целях обеспечения доступности для населения такой продукции; 2) обратиться в Министерство транспорта Российской Федерации с предложением о внесении в нормативные правовые акты, включая Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138 , изменений в части порядка использования воздушного пространства эксплуатантами беспилотных авиационных систем гражданского назначения, в том числе в части перехода на уведомительный порядок; 3) обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложением рассмотреть вопросы о продвижении комплексных решений по развитию цифровых сервисов и услуг новых инновационных компаний, а также об упрощении закупочных процедур в случае приобретения товаров и услуг у указанных компаний; 4) обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложениями по стимулированию создания венчурных фондов для разработки и реализации новых российских технологических решений; 5) обратиться в заинтересованные органы государственной власти с предложением о подготовке с участием представителей разработчиков систем автономного управления, предприятий сельскохозяйственного машиностроения проектов нормативных правовых актов, регулирующих перемещение сельскохозяйственной техники с автономным управлением по автомобильным дорогам общего и необщего пользования к месту выполнения работ и обратно; 6) обратиться в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложениями: рассмотреть с участием Центрального банка Российской Федерации вопрос о встраивании в программное обеспечение коммерческих организаций средств электронной подписи, сертификат которой применяется в инфраструктуре электронного правительства (приложение "Госключ"), для использования электронной подписи клиентами таких организаций; рассмотреть совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вопрос о создании государственных наборов данных (дата-сетов) для коммерческих, научных и образовательных организаций, разрабатывающих инновационные решения в сфере искусственного интеллекта, с учетом необходимости усиления защиты персональных данных и совершенствования требований по обеспечению информационной безопасности; проработать вопросы об оказании услуги входящих и исходящих звонков по коротким абонентским номерам, а также услуги входящих и исходящих коротких текстовых сообщений по коротким абонентским номерам на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для абонентов - клиентов финансовых учреждений, которые оказывают или планируют оказывать услуги на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя; 7) обратиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложениями об использовании результатов медицинских исследований, получаемых с применением технологий искусственного интеллекта, в клинических рекомендациях в целях перехода в перспективе к проактивной модели оказания медицинских услуг, а также о совершенствовании процедур государственной регистрации программного обеспечения и медицинских программно-аппаратных комплексов, использующих технологии искусственного интеллекта, и проведении их клинических испытаний; 8) обратиться в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю с предложением об упрощении экспортного контроля технологий искусственного интеллекта и программного обеспечения, созданного с использованием технологий искусственного интеллекта; 9) обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос об определении механизма выпуска в обращение на территории Российской Федерации инновационных колесных транспортных средств. 5. Рекомендовать Совету по развитию цифровой экономики при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проводить на регулярной основе обсуждение вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием инновационных технологий, в том числе технологий искусственного интеллекта. 6. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти рассмотреть предложения Сбера, представленные в соответствии с настоящим постановлением. 7. Предложить Сберу в период осенней сессии 2023 года проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. 9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 26 апреля 2023 года № 203-СФ