О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 июня 1998 г. N 555 г. Москва О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Одобрить разработанную Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством региональной и национальной политики Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 форму соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета согласно приложению N 1. Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации указанные соглашения для подписания. 2. Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации подписать до 5 июля 1998 г. соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по графику согласно приложению N 2. 3. Государственной налоговой службе Российской Федерации представлять в Министерство финансов Российской Федерации сведения по субъектам Российской Федерации о суммах произведенных безденежных расчетов по налоговым платежам в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты. 4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации осуществлять ежеквартально мониторинг условий оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, органов государственной власти, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и представлять в Министерство финансов Российской Федерации информацию по субъектам Российской Федерации об условиях оплаты труда, предусмотренных Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а также нормативными правовыми актами, регулирующими денежное содержание федеральных государственных служащих, по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. 5. Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: а) осуществлять контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами; б) ежемесячно представлять в Министерство финансов Российской Федерации информацию о соблюдении субъектами Российской Федерации установленных стандартов и об объемах потерь их бюджетов по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Министерством финансов Российской Федерации. 6. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации разработать и довести в недельный срок до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методику определения лимитов потребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) юридическими лицами, содержание которых финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 7. Министерству экономики Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи, Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Государственному комитету Российской Федерации по связи и информатизации внести в Правительство Российской Федерации согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по сокращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также пользующихся услугами транспорта и связи. 8. Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации до 14 июня 1998 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения по приостановлению действия двусторонних соглашений с субъектами Российской Федерации, содержащих нормы межбюджетных взаимоотношений, противоречащие Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1998 год". 9. Министерству финансов Российской Федерации: а) предоставлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год по возврату бюджетных ссуд, полученных субъектами Российской Федерации на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, только субъектам Российской Федерации, подписавшим и выполняющим соглашения в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495; б) рассматривать обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении средств из федерального бюджета при наличии соглашений, заключенных в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495, а также материалов, характеризующих исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации за соответствующий период и ход реализации указанных соглашений, представляемых по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; в) утвердить в месячный срок совместно с Центральным банком Российской Федерации положение о доведении до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, выделяемых из федерального бюджета, и об осуществлении контроля за их использованием, исключающего возможность направления этих средств на другие цели при наличии задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы; г) внести до 15 июля 1998 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части отсрочек возврата бюджетных ссуд на 1999 год и других положений, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495. 10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: а) заключить с органами местного самоуправления соглашения, аналогичные соглашениям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495; б) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума; в) привести в соответствие с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением; г) установить для юридических лиц, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) по методике, доведенной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации С.Кириенко __________________________ Приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 С О Г Л А Ш Е Н И Е об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета г. Москва "_____"______________1998 г. Правительство Российской Федерации в лице Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации__________________ и ___________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) в лице_____________________________________________________________ (ф. и. о., должность) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения Настоящее Соглашение предусматривает меры по осуществлению совместных действий Правительством Российской Федерации и__________ ___________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) по оздоровлению государственных финансов и условия оказания финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов". 2. Обязательства сторон 2. 1. Стороны исходят из того, что финансовая помощь за счет средств федерального бюджета оказывается___________________________ ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) при условии выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495. 2. 2. Стороны исходят из того, что Правительство Российской Федерации поручает Министерству финансов Российской Федерации: а) рассмотреть вопрос предоставления отсрочки на 1999 год по возврату бюджетной ссуды, полученной_______________________________ ___________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) в 1997 году на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы; б) рассматривать обращения____________________________________ ___________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) о предоставлении средств из федерального бюджета при наличии материалов, характеризующих исполнение бюджета_____________________ ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) за соответствующий период и ход реализации настоящего Соглашения; в) сообщать___________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) решение о предоставлении средств из федерального бюджета, приостановлении или сокращении выделения средств из федерального бюджета в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения в течение 5 дней со дня его принятия. 2.3. ________________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению государственных финансов: а) заключить с органами местного самоуправления соглашения, аналогичные настоящему Соглашению; б) прекратить любые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплате налогов в бюджет_________________________ ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в части регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в указанный бюджет, в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год"; в) провести в 1998 году реструктуризацию задолженности юридических лиц перед бюджетом по налогам,_________________________ ________________________________________________________по налогам, (наименование субъекта Российской Федерации) сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся по состоянию на 1 января 1998 г., путем предоставления юридическим лицам на условиях, определенных статьей 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", отсрочки и (или) рассрочки по уплате указанной задолженности по налогам и сборам - до 4 лет, по пеням и штрафам - до 10 лет, при условии своевременной и полной уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки; г) осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета___________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств бюджета______________________________________________; (наименование субъекта Российской Федерации) д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета___________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания государственных служащих установить не выше уровня денежного содержания федеральных государственных служащих; е) привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами; ж) установить лимиты потребления электро- и теплоэнергии для юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета___________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии с методикой, разработанной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, и представить информацию в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации; з) сократить перекрестное субсидирование различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также услуги транспорта и связи; и) выделять средства из бюджета_______________________________ ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) на закупку товаров (работ, услуг), финансирование инвестиционных программ, приобретение оборудования и служебного автотранспорта исключительно при условии финансирования в полном объеме расходов на выплату заработной платы; к) оказывать финансовую поддержку из бюджета__________________ ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) только тем хозяйствующим субъектам, которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетами всех уровней; обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума. 2.4. ________________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) представлять ежеквартально Министерству финансов Российской Федерации отчет о выполнении обязательств, взятых в соответствии с настоящим Соглашением, по форме и виду показателей, утвержденных этим Министерством. 2.5._______________________________________________обязуется в (наименование органа субъекта Российской Федерации) первоочередном порядке использовать собственные средства бюджета ___________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и средства федерального бюджета на выплату заработной платы и не допускать их использования на другие цели при наличии задолженности по заработной плате работников организаций бюджетной сферы. 2.6._________________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) представлять ежеквартально Министерству труда и социального развития Российской Федерации данные об условиях оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета___________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) а также сведения о выплате ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, по форме, утвержденной этим Министерством, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 2.7._________________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) представлять Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сведения о соблюдении_______________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами по форме, утвержденной этим Министерством. 2.8. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условий настоящего Соглашения__________________________________Министерство (наименование органа субъекта Российской Федерации) финансов Российской Федерации приостанавливает или сокращает выделение средств из федерального бюджета до полного устранения нарушений_________________________________________________________. (наименование органа субъекта Российской Федерации) 2.9. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляет Министерство финансов Российской Федерации. 3. Срок действия Соглашения Срок действия настоящего Соглашения определяется сторонами. За Правительство За_____________________________ Российской Федерации (наименование органа субъекта Российской Федерации) ____________ Приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 Г Р А Ф И К подписания в 1998 году заместителями Председателя Правительства Российской Федерации соглашений об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета ХРИСТЕНКО В.Б. Центрально-Черноземный район 1. Воронежская область 24 июня 2. Липецкая область 24 июня 3. Курская область 24 июня 4. Белгородская область 25 июня 5. Тамбовская область 25 июня Уральский район 6. Республика Башкортостан 25 июня 7. Оренбургская область 26 июня 8. Пермская область 26 июня 9. Удмуртская Республика 26 июня 10. Коми-Пермяцкий автономный округ 27 июня 11. Курганская область 27 июня 12. Свердловская область 27 июня 13. Челябинская область 27 июня Северо-Кавказский район 14. Кабардино-Балкарская Республика 29 июня 15. Республика Северная Осетия - Алания 29 июня 16. Республика Адыгея (Адыгея) 29 июня 17. Республика Ингушетия 30 июня 18. Ростовская область 30 июня 19. Республика Дагестан 30 июня 20. Ставропольский край 1 июля 21. Карачаево-Черкесская Республика 1 июля 22. Краснодарский край 1 июля Дальневосточный район 23. Еврейская автономная область 2 июля 24. Корякский автономный округ 2 июля 25. Магаданская область 2 июля 26. Амурская область 3 июля 27. Камчатская область 3 июля 28. Хабаровский край 3 июля 29. Республика Саха (Якутия) 4 июля 30. Чукотский автономный округ 4 июля 31. Приморский край 4 июля 32. Сахалинская область 4 июля СЫСУЕВ О.Н. Северный район 33. Вологодская область 24 июня 34. Архангельская область 24 июня 35. Республика Коми 24 июня 36. Ненецкий автономный округ 25 июня 37. Мурманская область 25 июня 38. Республика Карелия 25 июня Волго-Вятский район 39. Республика Марий Эл 26 июня 40. Кировская область 26 июня 41. Нижегородская область 26 июня 42. Республика Мордовия 27 июня 43. Чувашская Республика - Чаваш республики 27 июня Поволжский район 44. Республика Калмыкия 27 июня 45. Пензенская область 27 июня 46. Республика Татарстан (Татарстан) 29 июня 47. Саратовская область 29 июня 48. Астраханская область 29 июня 49. Самарская область 30 июня 50. Волгоградская область 30 июня 51. Ульяновская область 30 июня Западно-Сибирский район 52. Омская область 1 июля 53. Томская область 1 июля 54. Ямало-Ненецкий автономный округ 1 июля 55. Новосибирская область 2 июля 56. Ханты-Мансийский автономный округ 2 июля 57. Тюменская область 2 июля 58. Алтайский край 3 июля 59. Республика Алтай 3 июля 60. Кемеровская область 3 июля НЕМЦОВ Б.Е. Северо-Западный район 61. г. Санкт-Петербург 24 июня 62. Новгородская область 24 июня 63. Псковская область 24 июня 64. Ленинградская область 25 июня 65. Калининградская область 25 июня Центральный район 66. Ярославская область 25 июня 67. Ивановская область 25 июня 68. Тверская область 26 июня 69. Орловская область 26 июня 70. Тульская область 26 июня 71. Брянская область 27 июня 72. Калужская область 27 июня 73. Рязанская область 27 июня 74. Смоленская область 29 июня 75. Московская область 29 июня 76. Владимирская область 29 июня 77. г. Москва 30 июня 78. Костромская область 30 июня Восточно-Сибирский район 79. Республика Тыва 30 июня 80. Республика Хакасия 1 июля 81. Красноярский край 1 июля 82. Иркутская область 1 июля 83. Эвенкийский автономный округ 2 июля 84. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 2 июля 85. Агинский Бурятский автономный округ 2 июля 86. Республика Бурятия 3 июля 87. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ 3 июля 88. Читинская область 3 июля ____________