Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Президенту Российской Федерации В.В.Путину. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 11 апреля 2003 года N 3872-III ГД ___________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Президенту Российской Федерации В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Уважаемый Владимир Владимирович! В 2002-2003 годах в ходе реформы пенсионной системы в Российской Федерации повышен жизненный уровень отдельных категорий граждан. В первую очередь это относится к работающим пенсионерам, пенсионерам в возрасте старше 80 лет, пенсионерам, имеющим на иждивении неработающих членов семьи, а также пенсионерам по инвалидности. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике, на 1 марта 2003 года средний размер пенсии по Российской Федерации составляет около 1500 рублей, что соответствует прожиточному минимуму пенсионера в целом по Российской Федерации. Вместе с тем не произошло реального улучшения жизненного уровня сотен тысяч пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Из-за отмены льготного порядка исчисления трудового стажа, а также по причине того, что среднемесячная заработная плата в Российской Федерации, утверждаемая Правительством Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров пенсий, ниже реальной среднемесячной заработной платы по Российской Федерации, утверждаемой Госкомстатом России, размеры пенсий граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оказались ниже прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в указанных районах и местностях. Это обстоятельство поставило пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в неравное положение по сравнению с пенсионерами, работающими и проживающими в других субъектах Российской Федерации. Так, в четвертом квартале 2002 года средний размер месячной пенсии в Республике Саха (Якутия) составил 79 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в этом субъекте Российской Федерации, в Камчатской области - 76,1 процента, в Мурманской области - 87 процентов, в Ямало-Ненецком автономном округе - 86,2 процента, а в Корякском автономном округе - 60 процентов. Подобное соотношение приводит к значительному ухудшению социально-экономического положения пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, усугубляющегося резким повышением тарифов на коммунальные услуги, железнодорожные и авиаперевозки, ростом цен на лекарственные препараты и товары первой необходимости. В многочисленных обращениях в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обоснованно требуют восстановления действовавшего до 1 января 2002 года льготного порядка исчисления их трудового стажа. По оценкам медиков и физиологов, организм человека в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера изнашивается значительно быстрее, что ограничивает для большинства северян возможность выработки трудового стажа в календарном исчислении, необходимом для получения в настоящее время максимальной трудовой пенсии. Серьезной проблемой остается неурегулированность вопроса об учете при оценке пенсионных прав граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и определении расчетного размера трудовой пенсии районных коэффициентов к заработной плате, с фактически начисленных размеров которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не находят поддержки у Правительства Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации многочисленные законодательные инициативы депутатов Государственной Думы, законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации по повышению жизненного уровня пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе по оплате проезда неработающих пенсионеров раз в два года к месту отдыха или лечения за счёт средств федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации, по дополнительному снижению на пять лет возраста, установленного для назначения социальной пенсии гражданам из числа малочисленных народов Севера, по включению периодов прохождения военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в страховой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии. На заседании Государственной Думы 9 октября 2002 года председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации М.Ю.Зурабов, докладывая о ходе реформы пенсионной системы в Российской Федерации, признал необходимость принятия дополнительных мер, направленных на улучшение пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В связи с вышеизложенным Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой предложить Правительству Российской Федерации разработать совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации и внести в Государственную Думу проект федерального закона, регулирующего повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Москва 11 апреля 2003 года