Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 83112 от 31 июля 2025 г. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ Москва 22 июля 2025 г. № 636 Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах В соответствии с подпунктом "в" пункта 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах", пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" приказываю: 1. Утвердить Правила пользования маломерными судами на водных объектах согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившим, силу приказ МЧС России от 6 июля 2020 г. № 487 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2020 г., регистрационный № 60524). 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует по 1 марта 2032 г. Министр А.В.Куренков УТВЕРЖДЕНЫ приказом МЧС России от 22 июля 2025 г. № 636 Правила пользования маломерными судами на водных объектах I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок пользования маломерными судами 1 на водных объектах 2 , включая вопросы движения и стоянки маломерных судов, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям. ______________________________ 1 Абзац седьмой пункта 7 статьи 2 технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. № 33 (далее - ТР ТС 026/2012) (Решение вступило в силу для Российской Федерации 1 февраля 2014 г.). Данный акт является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированного Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" и вступившего в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г. 2 Подпункт 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации. 2. Настоящие Правила не распространяются на маломерные суда, используемые в целях обеспечения торгового мореплавания и судоходства, перечень категорий (типов) которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта 3 . ______________________________ 3 Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 3 февраля 2025 г. № 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" (далее - Федеральный закон № 4-ФЗ). II. Требования к пользованию маломерными судами 3. Пользование маломерными судами разрешается: а) после их государственной регистрации в реестре маломерных судов и освидетельствования 4 , а также нанесения идентификационных номеров 5 , кроме маломерных судов, не подлежащих государственной регистрации; ______________________________ 4 Часть 4 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. 5 Пункты 1 - 3 статьи 13 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. б) при соблюдении установленных производителем маломерного судна или указанных в судовом билете условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой маломерное судно может эксплуатироваться, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, огнями, навигационным и другим оборудованием; в) при условии нанесения на оба борта маломерного судна, подлежащего государственной регистрации, идентификационного номера. 4. К управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации 6 (далее - судоводители). ______________________________ 6 Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. 5. Для управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации, наличие документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, не требуется. 6. На водных объектах или их участках, на которые не распространяется действие Конвенции о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море от 20 октября 1972 г. 7 (далее - МППСС-72) или Правил плавания судов по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 января 2018 г. № 19 8 (далее - ППВВП), маневрирование маломерных судов должно осуществляться в соответствии со следующими требованиями: ______________________________ 7 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XXXIII. - М., 1979, стр. 435 - 461. Конвенция вступила в силу для СССР 15 июля 1977 г. 8 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 марта 2018 г., регистрационный № 50283; с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2019 г. № 50 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 мая 2019 г., регистрационный № 54757). а) в случае, если два судна с механическими двигателями сближаются на противоположных курсах так, что может возникнуть опасность столкновения, каждое из них должно изменить свой курс вправо; б) в случае, если суда следуют курсами, пересекающимися таким образом, что может возникнуть опасность столкновения, то: маломерное судно с механическим двигателем, у которого другое судно с механическим двигателем движется с правой стороны, должно обеспечить ему возможность прохода; маломерное судно с механическим двигателем должно обеспечить возможность прохода судну, не использующему механический двигатель, или судну, не являющемуся маломерным; маломерное судно, не идущее под парусом, должно обеспечить возможность прохода судну, идущему под парусом; в) в случае, если два парусных судна следуют курсами, пересекающимися таким образом, что может возникнуть опасность столкновения, то: если суда идут разными галсами, судно, идущее левым галсом, должно уступить дорогу другому судну. В случае если лицо, осуществляющее управление маломерным судном, идущим левым галсом, не может определить, левым или правым галсом идет судно с наветренной стороны, оно должно обеспечить возможность прохода данному судну; если оба судна идут одним и тем же галсом, то судно, находящееся на ветре, должно уступить дорогу судну, находящемуся под ветром; г) в случае, если настоящими Правилами не предусмотрено иное, при встречном расхождении в узкостях судно, идущее вниз (от истока к устью реки), имеет преимущество по отношению к судну, идущему вверх (от устья к истоку реки). 7. Каждое судно должно всегда следовать с безопасной скоростью с тем, чтобы оно могло предпринять действия для предупреждения столкновения и могло быть остановлено в пределах расстояния, требуемого при существующих обстоятельствах и условиях 9 . ______________________________ 9 Пункт 120 ППВВП. 8. При движении в границах портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах, около судов, занятых водолазными работами, маломерное судно должно двигаться с безопасной скоростью, исключающей волнообразование, которое может вызвать повреждение других судов, плавучих средств, гидротехнических и причальных сооружений. 9. При пользовании маломерными судами на водных объектах в спасательные жилеты должны быть одеты: а) лица, находящиеся на гидроциклах либо на буксируемых маломерными судами средствах (в том числе водных лыжах, вейкбордах, подъемно-буксировочных системах, надувных буксируемых средствах, парусно-парашютных средствах); б) лица, находящиеся на беспалубных маломерных судах длиной до 4 метров включительно, во время движения и (или) стоящих на якоре; в) лица, находящиеся на открытой палубе маломерного судна либо на беспалубных маломерных судах во время шлюзования или прохождения акватории порта; г) дети в возрасте до 12 лет, находящиеся вне судовых помещений. 10. Находящиеся на борту маломерного судна спасательные жилеты должны соответствовать размеру и массе лиц, их использующих. Спасательные жилеты при их использовании должны быть закреплены на теле пользователя способом, исключающим самопроизвольное снятие таких спасательных жилетов при падении в воду 10 . ______________________________ 10 Статья 19 Федерального закона № 4-ФЗ; абзац четвертый пункта 50 статьи 5 ТР ТС 026/2012, приложения № 5, № 8 к ТР ТС 026/2012. 11. При осуществлении буксировки маломерным судном буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) кроме судоводителя на маломерном судне должно быть лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми. Лицо, осуществляющее наблюдение за буксируемым средством и находящимися на нем людьми, должно информировать судоводителя либо лицо, управляющее маломерным судном, о возникновении опасного сближения, которое может привести к столкновению буксируемого средства с берегом, гидротехническими сооружениями, другими судами и плавучими объектами, либо о падении людей с буксируемого средства, запутывании или обрыве буксирного троса (линя) в целях принятия судоводителем либо лицом, управляющим маломерным судном, соответствующих решений. 12. Пользование гидроциклами на водных объектах разрешается только в светлое время суток. 13. При плавании на маломерном судне запрещается: а) управлять маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, при наличии одного из следующих условий: не зарегистрированным в реестре маломерных судов; не прошедшим освидетельствования; не несущим идентификационных номеров; переоборудованным или модернизированным без проведения освидетельствования; лицом, не имеющим права управления соответствующим типом маломерного судна в соответствующем районе плавания либо без удостоверения на право управления маломерным судном; без судового билета; без документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне); б) управлять маломерным судном, находясь в состоянии опьянения, либо передавать управление маломерным судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения; в) эксплуатировать маломерное судно с нарушением грузоподъемности, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания; г) превышать скорость движения, установленную правилами пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утверждаемыми нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 4-ФЗ; д) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения огней или знаков, установленные требованиями МППСС-72, ППВВП и настоящими Правилами; е) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам обеспечения судоходства, знакам судоходной и навигационной обстановки; ж) заходить в запретные для плавания и временно опасные для плавания районы 11 или преднамеренно останавливаться в местах, запрещенных для движения маломерных судов 12 ; ______________________________ 11 Статья 15 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". 12 Пункт 8 части 2 статьи 4, пункт 1 части 4 статьи 17 Федерального закона № 4-ФЗ. з) заходить на маломерных судах и маневрировать на акваториях пляжей и других мест массового отдыха населения на водных объектах; и) осуществлять буксировку маломерными суднами буксируемых средств (в том числе водных лыж, вейкбордов, подъемно-буксировочных систем, надувных буксируемых средств, парусно-парашютных средств) или приближаться на маломерных судах ближе 50 метров к границе акватории, отведенной для купания, и других мест купания; к) перевозить на маломерном судне детей в возрасте до 7 лет без сопровождения совершеннолетнего, при этом судоводитель, управляющий маломерным судном, не является таким сопровождающим; л) швартоваться, останавливаться или становиться на якорь в пределах судового хода, у плавучих навигационных знаков, под мостами, воздушными линиями электропередач, а также у причалов, не предназначенных для посадки и высадки пассажиров; м) маневрировать на судовом ходу (фарватере) либо в акватории порта, создавая своими действиями помехи транспортным и техническим судам морского и речного флота; н) устанавливать на маломерное судно двигатели, в том числе подвесные, с превышением допустимой мощности, установленной производителем, как подлежащее, так и не подлежащее государственной регистрации; о) использовать маломерное судно в противоправных действиях, в том числе в целях браконьерства; п) осуществлять пересадку людей с одного маломерного судна на другое во время движения; р) осуществлять заправку топливом без соблюдения мер пожарной и экологической безопасности; с) выходить на судовой ход 13 при видимости, составляющей менее 1 километра; ______________________________ 13 Абзац двадцать второй статьи 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. т) осуществлять расхождение и обгон судов в зоне работающих дноуглубительных, дноочистительных и землесосных снарядов, а также в подходных каналах, при подходе к шлюзам; у) двигаться в тумане или в других опасных природных явлениях 14 при ограниченной (менее 1 км) видимости, за исключением маломерных судов, использующих радиолокационное оборудование; ______________________________ 14 Абзац двадцать третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе". ф) создавать угрозу безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов; х) пользоваться маломерным судном в темное время суток при отсутствии, неисправности или несоответствии огней требованиям, установленным МППСС-72 и ППВВП; ц) выбрасывать за борт отходы производства и потребления 15 , допускать ______________________________ 15 Абзац второй пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". загрязнение водных объектов нефтепродуктами; 14. Запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей 16 : ______________________________ 16 Пункты 45, 56 ТР ТС 045/2012. а) наличие свищей, пробоин набора и обшивки корпуса (независимо от местонахождения), повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией маломерного судна; б) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна гермоотсеков и воздушных ящиков, блоков плавучести; в) не обеспечен полный угол перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; г) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; д) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); е) утечка топлива из баков, шлангов системы питания; ж) наличие вибрации двигателя, подвесного мотора, превышающей допустимые эксплуатационной документацией значения; з) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором; и) якорные устройства и швартовное оборудование (в том числе кнехты, утки, роульсы, клюзы, киповые планки) не обеспечивают удержание маломерного судна при его стоянке, причаливании и шлюзовании. 15. Кроме случаев, установленных пунктом 14 настоящих Правил, эксплуатация маломерных судов запрещается при: а) несоответствии нормам комплектации и оборудования маломерного судна, установленным ТР ТС 026/2012; б) отсутствии индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность. III. Обязанности судоводителей и лиц, управляющих маломерными судами на водных объектах 16. Судоводители обязаны иметь при себе во время плавания следующие документы: а) удостоверение на право управления маломерным судном либо документы, которые выданы иностранным государством и в соответствии с международным договором Российской Федерации или нормативным правовым актом Российской Федерации признаются в качестве документа, подтверждающего право управления маломерным судном на территории Российской Федерации 17 ; ______________________________ 17 Пункт 1 части 2 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. б) судовой билет 17 ; в) документы, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения управляемым маломерным судном (в отсутствие владельца на маломерном судне). 17. В случае управления маломерными судами, не подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, лицо, управляющее такими маломерными суднами должно иметь при себе документ, удостоверяющий личность 18 . ______________________________ 18 Часть 2 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. 18. Судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, обязаны: а) выполнять требования настоящих Правил, ППВВП, МППСС-72, обязательных постановлений в морском порту 19 , Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 58 20 , правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации, утверждаемыми нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации 21 , и иных федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов регулирующих отношения в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, безаварийного плавания судов, законодательства в области охраны окружающей среды; ______________________________ 19 Статья 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 20 Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 июля 2014 г., регистрационный № 33349; с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2015 г. № 189 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 июля 2015 г., регистрационный № 38007). 21 Часть 2 статьи 17 Федерального закона № 4-ФЗ. б) проверять перед выходом в плавание исправность маломерного судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии со статьями 4, 5 ТР ТС 026/2012, приложениями №№ 2 - 5 к ТР ТС 026/2012; в) обеспечить безопасность пассажиров при посадке, высадке и на период пребывания на маломерном судне, а также лиц, находящихся на буксируемых маломерным судном устройствах, указанных в пункте 11 настоящих Правил; г) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания 22 ; ______________________________ 22 Пункт 3 части 3 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. д) прекращать движение маломерного судна по требованию государственного инспектора по маломерным судам ГИМС МЧС России (далее - государственный инспектор ГИМС МЧС России); е) предоставлять государственным инспекторам ГИМС МЧС России для проверки документы, подтверждающие право управления и пользования маломерным судном, либо документы, удостоверяющие личность, при управлении маломерным судном, не подлежащим государственной регистрации 23 ; ______________________________ 23 Часть 2 статьи 20 Федерального закона № 4-ФЗ. ж) принимать меры для оказания первой помощи пострадавшим при авариях или происшествиях с маломерными судами, связанных с движением маломерных судов, которое может привести к гибели или увечью людей; з) обеспечивать возможность прохода и снижать скорость, чтобы иметь возможность немедленно остановиться в случае необходимости при приближении судна органов государственного контроля (надзора) в сфере транспорта или патрульного судна ГИМС МЧС России с включенным синим проблесковым круговым огнем и специальным звуковым сигналом; и) выполнять иные требования государственных инспекторов ГИМС МЧС России, установленные Правилами осуществления федерального государственного надзора за маломерными судами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 г. № 132.