Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в "Парламентскую газету" для официального опубликования. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 7 июня 2002 года N 2836-III ГД ________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и принятия мер по дальнейшему повышению заработной платы работников бюджетной сферы Уважаемый Михаил Михайлович! Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обеспокоена ситуацией, сложившейся в связи с образовавшейся задолженностью по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, а также с низким уровнем заработной платы. Заработная плата работников бюджетной сферы с 1 декабря 2001 года должна была быть увеличена в среднем в 1,89 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001 года N 775 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" и Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 139-ФЗ "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы". По имеющейся информации, только в 40 субъектах Российской Федерации повышение заработной платы, в частности работникам образования, предусмотрено в 1,8 раза, в других субъектах Российской Федерации - от 1,34 до 1,79 раза. Увеличение надтарифных выплат составляет лишь от 11 до 25 процентов существующего уровня указанных выплат. Это привело к тому, что средняя заработная плата работников образования в разных субъектах Российской Федерации после повышения тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы по состоянию на 1 января 2002 года составляет 1 815 рублей в месяц, в то время как средняя заработная плата в промышленности - 4 157 рублей в месяц. Начисленная заработная среднемесячная плата в здравоохранении в марте 2002 года составила 3 092 рубля, или 66 процентов от ее уровня в промышленности. По состоянию на 17 апреля 2002 года задолженность по заработной плате работникам образования более чем в 50 субъектах Российской Федерации составила более 5,8 миллиарда рублей. Подобная ситуация с выплатой заработной платы сложилась и в других отраслях бюджетной сферы. По состоянию на 1 мая 2002 года просроченная задолженность по заработной плате работникам здравоохранения имеется в 59 субъектах Российской Федерации и составляет 309 миллионов рублей. По информации заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.И.Матвиенко, в первом квартале 2002 года в субъекты Российской Федерации перечислены дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 40,5 миллиарда рублей, что составляет почти 30 процентов предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" суммы на указанные цели. В субъекты Российской Федерации за этот же период направлены средства из федерального бюджета на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в связи с повышением ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в сумме 4,5 миллиарда рублей, что составляет 32,5 процента указанной суммы. Тем не менее это не обеспечило решение проблем с задолженностью по выплате заработной платы работникам образования и здравоохранения. Наиболее серьезная ситуация с обеспечением своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы сложилась в Красноярском крае, Иркутской, Ульяновской, Кировской, Мурманской, Волгоградской, Тульской, Воронежской, Сахалинской областях, Республике Хакасия, городе Твери. В этих субъектах Российской Федерации без значительной финансовой помощи из федерального бюджета не удается решить проблему своевременной выплаты ни текущей заработной платы, ни отпускных работникам бюджетной сферы. Ситуация с ростом задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы осложняется увеличением тарифов на оплату услуг естественных монополий и коммунальной сферы. В связи с вышеизложенным Государственная Дума считает, что в первоочередном порядке необходимо решить главную задачу - обеспечить безусловную выплату заработной платы, погашение задолженности по текущей заработной плате работникам бюджетной сферы в срок до начала летних отпусков и полную выплату им отпускных. Одновременно с этим Государственная Дума считает целесообразным разработать правительственную стратегию системного повышения заработной платы работникам образования и доведения ее к 2006 году до уровня средней заработной платы в промышленности, как это предусмотрено Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года N 1756-р). Отметим, что в докладе "Образовательная политика России на современном этапе", который был представлен в Государственный совет Российской Федерации 29 августа 2001 года, указанное повышение заработной платы предусмотрено осуществить к 2004 году. Государственная Дума обращается к Правительству Российской Федерации с предложениями: создать в рамках рабочей (трехсторонней) группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации секцию для подготовки предложений Правительству Российской Федерации по безотлагательному изменению концепции межбюджетных отношений в целях формирования необходимых финансовых ресурсов на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для безусловного погашения задолженности по заработной плате работникам образования и здравоохранения и выплаты им отпускных; решить в 2002 году вопрос об увеличении надтарифных выплат работникам бюджетной сферы в части полномочий Правительства Российской Федерации; утвердить программу поэтапного повышения заработной платы работникам образования, обеспечивающую к 2006 году достижение уровня, равного уровню средней заработной платы в промышленности, внести в Государственную Думу проекты соответствующих федеральных законов, а также предусмотреть необходимые для этого средства в проекте федерального бюджета на 2003 год. Москва 7 июня 2002 года