Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИКАЗ Москва 17 июля 2018 г. № 620 Об утверждении Положения об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 Зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2018 г. Регистрационный № 51888 В целях реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 16 (ч. 2), ст. 2374), и в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2669; 1996, № 18, ст. 2150, № 28, ст. 3383, № 38, ст. 4443; 1997, № 27, ст. 3236, № 28, ст. 3453; 1998, № 6, ст. 745, № 8, ст. 961, № 32, ст. 3876; 1999, № 5, ст. 681; 2002, № 17, ст. 1682; 2003, № 12, ст. 1140; 2004, № 52 (ч. 2), ст. 5506; 2005, № 32, ст. 3302; 2006, № 9, ст. 1016, № 52 (ч. 3), ст. 5587; 2009, № 47, ст. 5665; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 35, ст. 5095; 2012, № 19, ст. 2419, № 43, ст. 5879, № 51, ст. 7218; 2013, № 31, ст. 4235; 2014, № 4, ст. 376, № 15, ст. 1750, № 23, ст. 2985, № 50, ст. 7087; 2015, № 25, ст. 3676; 2016, № 11, ст. 1538, № 13, ст. 1843, № 38, ст. 5552, № 43, ст. 6028, № 47, ст. 6634, № 48 (ч. 3), ст. 6764; 2017, № 5, ст. 812, № 8, ст. 1256, № 30, ст. 4665; 2018, № 2, ст. 425), приказываю: 1. Утвердить Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 , согласно приложению. 2. Финансово-экономическому управлению ФСИН России (Кочуков А.Л.) совместно с управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России (Назеров И.А.) при подготовке предложений в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на финансирование мероприятий федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 . 3. Управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России (Назеров И.А.), управлению организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России (Пантелеев В.А.) внести изменения в положения о структурных подразделениях в части закрепления полномочий по организации деятельности по реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2018 № 420 . 4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя (заместителей) директора ФСИН России (лица, временно исполняющего обязанности (полномочия), осуществляющего (осуществляющих) координацию и контроль деятельности управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России и управления организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России. Директор Г.А.Корниенко Приложение УТВЕРЖДЕНО приказом ФСИН России от 17 июля 2018 г. № 620 Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 I. Общие положения 1. Положение об управлении реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 г. № 420 (далее - Программа), определяет: порядок управления Программой, функции и полномочия ФСИН России, территориальных органов ФСИН России по управлению Программой, порядок взаимодействия ФСИН России и территориальных органов ФСИН России в процессе управления Программой; порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы (далее - Финансовый план); механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы; процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей. 2. Государственным заказчиком Программы является ФСИН России (далее - Государственный заказчик). 3. Руководителем Программы является директор ФСИН России. 4. В субъектах Российской Федерации управление деятельностью исполнителей программных мероприятий, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляют и обеспечивают руководители территориальных органов ФСИН России. 5. С целью координации деятельности по реализации Программы и обеспечения контроля хода осуществления ее мероприятий в ФСИН России создается Рабочая группа Федеральной службы исполнения наказаний по управлению реализацией федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)". II. Порядок управления Программой, функции и полномочия территориальных органов ФСИН России по управлению Программой, порядок взаимодействия ФСИН России и территориальных органов ФСИН России в процессе управления Программой 6. Директор ФСИН России: определяет формы и методы управления реализацией Программы; несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств. 7. Государственный заказчик в лице заместителя директора ФСИН России, осуществляющего руководство деятельностью ФСИН России по реконструкции и строительству следственных изоляторов, исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов), в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых, а также условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам, и заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляющего руководство деятельностью ФСИН России по созданию дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы, осуществляет: текущее управление реализаций Программы (общую координацию и контроль, мониторинг и анализ результатов ее выполнения); разработку в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения мероприятий Программы; подготовку проектов решений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Программу и о досрочном прекращении ее реализации, согласование их с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (в части вопросов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа), Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа), Министерством финансов Российской Федерации, коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации; внесение при необходимости в Министерство экономического развития Российской Федерации, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложений (с обоснованием) о продлении срока реализации Программы, который истекает в текущем году; ежегодную подготовку (при необходимости) с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств предложений по уточнению целевых индикаторов и показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации в месячный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период указанной корректировки Программы для последующего внесения на утверждение в Правительство Российской Федерации; общий контроль за выполнением Программы территориальными органами ФСИН России и координацию их деятельности в ходе реализации Программы; рассмотрение предложений территориальных органов ФСИН России по уточнению мероприятий и объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде; подготовку и направление: ежеквартальной статистической, справочной и аналитической информации о ходе реализации Программы в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (в части вопросов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа), Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа); информации о заключенных государственных контрактах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, а также иных гражданско-правовых договорах в рамках ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета, в Министерство экономического развития Российской Федерации и коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации; ежеквартальных (ежегодных) до конца месяца, следующего за отчетным периодом, докладов о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, подготовленных на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (в части вопросов социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа), Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа (в части вопросов социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа), коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации; подготовку и представление в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации до 1 марта года завершения Программы доклада о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации; размещение не реже двух раз в год на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" основных сведений о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий. 8. В ходе выполнения Программы территориальные органы ФСИН России для управления ее реализацией в пределах компетенции: участвуют в формировании Финансового плана; представляют предложения по уточнению объема средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и плановом периоде, по распределению бюджетных инвестиций, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, по отдельным этапам, приоритетности этапов строительства, реконструкции объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в инвестиционные проекты; выполняют функции по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключению государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации: на основании договоров с Государственным заказчиком в отношении объектов капитального строительства, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, в которых они дислоцированы; на приобретение оборудования и техники для развития производственного сектора уголовно-исполнительной системы; осуществляют контроль и надзор за ходом строительства (реконструкции) объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включая предпроектную проработку и подготовку к строительству (реконструкции), а также закупки, монтажа и ввода в эксплуатацию промышленного оборудования и техники; обеспечивают эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы; анализируют и обобщают результаты выполнения работ по реализации мероприятий Программы; представляют Государственному заказчику отчеты для подготовки докладов о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию. Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России и управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России осуществляют сбор и обобщение информации, предоставляемой территориальными органами ФСИН России при реализации ими указанных функций и полномочий по управлению Программой. III. Порядок формирования Финансового плана 9. Финансовый план формируется Государственным заказчиком с учетом предложений, представляемых территориальными органами ФСИН России, для обеспечения целей планирования, реализации, мониторинга, контроля, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий и ресурсов Программы. 10. Финансовый план формируется на один календарный год и содержит следующую информацию: наименование мероприятий, планируемых к реализации в рамках Программы; планируемое количество государственных контрактов; дату (в формате "квартал") публикации и размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд; даты (в формате "месяц") заключения государственных контрактов; плановые сроки исполнения государственных контрактов; объемы финансирования мероприятий. 11. Финансовый план разрабатывается управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России совместно с управлением организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями ФСИН России, учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, и утверждается директором ФСИН России. 12. Финансовый план уточняется при необходимости на основе оценки результативности мероприятий Программы, достижения значений целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов, но не чаще двух раз в год. IV. Механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы 13. Перечень мероприятий Программы, реализуемых в течение нескольких лет, их содержание и объемы финансирования могут ежегодно корректироваться на основе мониторинга Программы, оценки их эффективности и достижения целевых индикаторов и показателей. 14. При корректировке мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения обеспечивается сбалансированность финансирования государственных контрактов, заключенных в рамках выполнения мероприятий Программы. 15. Предложения территориальных органов ФСИН России по корректировке Программы и ее ресурсного обеспечения вносятся управлению капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, управлению организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России, а также иным заинтересованным структурным подразделениям ФСИН России, учреждениям, непосредственно подчиненным ФСИН России, для последующего их рассмотрения. Указанные предложения должны включать: предметное содержание предлагаемой корректировки; обоснование корректировки с описанием планируемых изменений вследствие ее принятия. 16. Предложения территориальных органов ФСИН России по корректировке Программы рассматриваются с учетом их ресурсного обеспечения и эффективного выполнения мероприятий Программы. 17. При принятии решения о корректировке Программы управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России, управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России и финансово-экономическое управление ФСИН России обеспечивают сбалансированность финансового обеспечения предлагаемых корректировок и имеющиеся бюджетные ограничения. 18. При положительном решении о корректировке Программы управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России и (или) управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России обеспечивают(-ет) подготовку, согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесение в Министерство экономического развития Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации о корректировке Программы для последующего внесения в Правительство Российской Федерации. V. Процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей 19. Публичность (открытость) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей обеспечивается путем размещения информации на официальных сайтах ФСИН России и территориальных органов ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 20. Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются в ведомственных средствах массовой информации не реже двух раз в год. 21. Государственный заказчик должен обеспечивать размещение на официальном сайте ФСИН России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста Программы, а также внесенных в нее изменений, Финансового плана на очередной финансовый год, нормативных правовых актов, материалов о ходе и результатах реализации Программы. Обновление указанной информации осуществляется один раз в полгода и по мере утверждения изменений в нормативные правовые акты и Финансовый план на очередной финансовый год. Ответственными за представление указанных сведений являются управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России и управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России. 22. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1652, № 27, ст. 3480, № 52 (ч. 1), ст. 6961; 2014, № 23, ст. 2925, № 30 (ч. 1), ст. 4225, № 48, ст. 6637, № 49 (ч. 6), ст. 6925; 2015, № 1 (ч. 1), ст. 11, ст. 51, ст. 72, № 10, ст. 1393, ст. 1418, № 14, ст. 2022, № 27, ст. 3979, ст. 4001, № 29 (ч. 1), ст. 4342, 4346, 4352, 4353, 4375; 2016, № 1 (ч. 1), ст. 10, ст. 89, № 11, ст. 1493, № 15, ст. 2058, 2066, № 23, ст. 3291, № 26 (ч. 1), ст. 3872, 3890, № 27 (ч. 1), ст. 4199, № 27 (ч. 2), ст. 4247, 4253, 4254, 4298; 2017, № 1 (ч. 1), ст. 15, ст. 30, ст. 41, № 9, ст. 1277, № 14, ст. 1995, ст. 2004, № 18, ст. 2660, № 24, ст. 3475, 3477, № 31 (ч. 1), ст. 4747, 4760, 4780; 2018 № 1 (ч. 1), ст. 59, 87, 88, 90). ____________