Об утверждении Порядка представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требований к составу и содержанию этих документов

ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 14 декабря 2012 г. N 728 Об утверждении Порядка представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требований к составу и содержанию этих документов Зарегистрирован Минюстом России 13 марта 2013 г. Регистрационный N 27667 В целях реализации положений статьи 26.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов. Врио руководителя А.В.Ферапонтов ____________ Приложение ПОРЯДОК представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов I. Общие положения 1. Настоящий Порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требования к составу и содержанию этих документов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) в целях регламентации процедуры представления организацией, эксплуатирующей ядерную установку или пункт хранения, документов, содержащих результаты оценки безопасности этих объектов и обосновывающих безопасность их эксплуатации, и требований к составу и содержанию этих документов. 2. В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726), уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. 3. После вступления в силу настоящего приказа организациями, эксплуатирующими ядерную установку, пункт хранения, в том числе имеющими в своем составе несколько объектов, разрабатывается первичный график выполнения периодической оценки безопасности для каждого объекта. Разработанный первичный график направляется на рассмотрение в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. 4. Документы, содержащие результаты периодической оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения и обосновывающие безопасность их эксплуатации, представляются эксплуатирующей организацией в центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2008 г., регистрационный N 12877; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, N 8), не позднее чем за 12 месяцев до истечения 10-летнего срока с начала эксплуатации ядерной установки, пункта хранения или с даты окончания последней периодической оценки безопасности этих объектов. 5. Документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю. Документы представляются в 2 экземплярах на бумажном и электронном носителях информации. Документы могут быть представлены по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении. 6. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности блока атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 1 к настоящему Порядку. 7. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности исследовательской ядерной установки и обосновывающих безопасность ее эксплуатации, приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку. 8. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения на площадке атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку. 9. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 4 к настоящему Порядку. 10. Требования к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности объекта ядерного топливного цикла (сооружение, комплекс, установка для производства, использования и переработки ядерного топлива и ядерных материалов) и обосновывающих безопасность его эксплуатации, приведены в приложении N 5 к настоящему Порядку. ____________ Приложение N 1 к Порядку ТРЕБОВАНИЯ к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности блока атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации 1. Требования к составу комплекта документов. Программа выполнения периодической оценки безопасности. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности. Отчет по обоснованию безопасности (далее - ООБ) или отчет по углубленной оценке безопасности (далее - ОУОБ), откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности. Отчет по вероятностному анализу безопасности (ВАБ) первого и второго уровней, откорректированный или разработанный по результатам периодической оценки безопасности. Справка по обеспечению физической защиты. 2. Требования к содержанию комплекта документов. 2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать: общие цели выполнения периодической оценки безопасности; перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц; основные этапы работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения; перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности; краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности; перечень противоаварийных мероприятий; перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности. 2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать: перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности; перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации; перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов; описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований; описание изменений, касающихся технологии эксплуатации, производства; описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах; описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов; перечень изменений в части системы учета и контроля ядерных материалов (далее - ЯМ), радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО); основные результаты проведенной периодической оценки безопасности, а также анализ влияния на безопасность объекта имевших место изменений; перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности блока атомной станции (далее - блок АС) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности; перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии; предложения по внесению изменений и дополнений в ООБ или ОУОБ, в отчет по ВАБ, проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию; заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации блока АС; иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного блока АС. 2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности блока АС вносятся как изменения и дополнения в ООБ или ОУОБ, разработанные в соответствии с действующими нормативными документами, определяющими их содержание. 2.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии. ____________ Приложение N 2 к Порядку ТРЕБОВАНИЯ к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности исследовательской ядерной установки и обосновывающих безопасность ее эксплуатации 1.1. Требования к составу комплекта документов. Программа выполнения периодической оценки безопасности. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности. ООБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности. Паспорт исследовательской ядерной установки (далее - ИЯУ). Программа экспериментальных исследований (экспериментов) на ИЯУ. Список ядерно и радиационно опасных работ на ИЯУ и организационно-технических мероприятий по обеспечению их безопасности. 1.2. Требования к содержанию комплекта документов. 1.2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать: общие цели выполнения периодической оценки безопасности; перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов на эксплуатацию объекта и внесенных изменений, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения; описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц; перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности; краткое описание процедур оценки остаточного ресурса систем и элементов, важных для безопасности; перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности. 1.2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать: перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов на эксплуатацию объекта и внесенных изменений, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности; перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации; перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов; описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований; описание изменений, касающихся технологии эксплуатации; описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах; описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов; перечень изменений в части обеспечения физической защиты объекта, систем учета и контроля ЯМ, РВ и РАО; основные результаты периодической оценки безопасности, а также анализ влияния на безопасность объекта имевших место изменений; перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии; предложения по внесению изменений и дополнений в ООБ, проектную, конструкторскую и эксплуатационную документацию; заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ИЯУ; иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретной ИЯУ. 1.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ИЯУ вносятся как изменения и дополнения в ООБ, разработанный в соответствии с действующим нормативным документом, определяющим его содержание. 1.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии. ____________ Приложение N 3 к Порядку ТРЕБОВАНИЯ к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения на площадке атомной станции и обосновывающих безопасность его эксплуатации 1. Требования к составу комплекта документов. Программа выполнения периодической оценки безопасности. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности. ООБ или ОУОБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности. Справка по обеспечению физической защиты. 2. Требования к содержанию комплекта документов. 2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать: общие цели выполнения периодической оценки безопасности; перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц; перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения; перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности; краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности; перечень противоаварийных мероприятий; перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности. 2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать: перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности; перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации; перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов; описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований; описание изменений, касающихся технологии эксплуатации; описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах; описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов; перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и РАО; основные результаты периодической оценки безопасности с анализом влияния на безопасность объекта имевших место изменений; перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности пункта хранения на площадке атомной станции (далее - ПХ) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности; перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии; заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ПХ; иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного ПХ. 2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ПХ вносятся как изменения и дополнения в ООБ или ОУОБ, разработанные в соответствии с действующими нормативными документами, определяющими их содержание. 2.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии. ____________ Приложение N 4 к Порядку ТРЕБОВАНИЯ к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности пункта хранения и обосновывающих безопасность его эксплуатации 1. Требования к составу комплекта документов. Программа выполнения периодической оценки безопасности. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности. ООБ или обоснование безопасности, откорректированный(ое) по результатам выполнения периодической оценки безопасности. Справка по обеспечению физической защиты. 2. Требования к содержанию комплекта документов. 2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать: общие цели выполнения периодической оценки безопасности; перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц; перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения; перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности; краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности; перечень противоаварийных мероприятий; перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности. 2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать: перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности; перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации; перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов; описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований; описание изменений, касающихся технологии эксплуатации; описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах; описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов; прогноз воздействия пункта хранения (далее - ПХ) на окружающую среду в период его дальнейшей эксплуатации; перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и АО; основные результаты периодической оценки безопасности с анализом влияния на безопасность объекта имевших место изменений; перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности ПХ в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности; перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии; заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ПХ; иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного ПХ. 2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ПХ вносятся как изменения и дополнения в ООБ или в обоснование безопасности, который(ое) представляется в объеме, содержащем все требуемые действующей нормативной документацией требования по обоснованию выбранной площадки, с освещением связанных с безопасностью аспектов, общее описание ПХ и его безопасности для окружающей среды и населения, включая прогноз воздействия на окружающую среду, анализ обеспечения физической защиты. 2.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии. ____________ Приложение N 5 к Порядку ТРЕБОВАНИЯ к составу и содержанию комплекта документов, содержащих результаты периодической оценки безопасности объекта ядерного топливного цикла (сооружение, комплекс, установка для производства, использования и переработки ядерного топлива и ядерных материалов) и обосновывающих безопасность его эксплуатации 1. Требования к составу комплекта документов. Программа выполнения периодической оценки безопасности. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности. ООБ, откорректированный по результатам выполнения периодической оценки безопасности. Справка по обеспечению физической защиты. 2. Требования к содержанию комплекта документов. 2.1. Программа выполнения периодической оценки безопасности должна содержать: общие цели выполнения периодической оценки безопасности; перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; описание организационной структуры управления работами по периодической оценке безопасности и список ответственных лиц; перечень основных этапов работ с определением объема и планируемых сроков их выполнения; перечень мероприятий, направленных на снижение выбросов и сбросов РВ; перечень запланированных обследований зданий и сооружений, обследований, проверок, испытаний систем и элементов, важных для безопасности; краткое описание процедур оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности; перечень противоаварийных мероприятий; перечень программ обеспечения качества, используемых при выполнении периодической оценки безопасности; перечень программных средств, используемых при выполнении периодической оценки безопасности. 2.2. Отчет о результатах выполнения периодической оценки безопасности должен содержать: перечень нормативных правовых актов и организационно-разрешительных документов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень проектных, конструкторских, эксплуатационных документов и справочных материалов, использованных при выполнении периодической оценки безопасности; перечень зданий и сооружений, систем и элементов, важных для безопасности, для которых проводилась периодическая оценка безопасности; перечень замененного оборудования и оборудования с продленным сроком эксплуатации; перечень проведенных обследований и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, с описанием их результатов; описание имевших место изменений в зданиях и сооружениях с указанием актов ежегодных обследований; описание изменений, касающихся технологии эксплуатации; описание ремонтных работ, влияющих на безопасность, выполненных на объектах; описание изменений, которые произошли в части обеспечения безопасности объектов; перечень изменений в части системы учета и контроля ЯМ, РВ и РАО; основные результаты периодической оценки безопасности с анализом влияния на безопасность объекта имевших место изменений; перечень мероприятий, разработанных эксплуатирующей организацией по обеспечению безопасности объекта ядерного топливного цикла (далее - ОЯТЦ) в период эксплуатации до следующей периодической оценки безопасности; перечень мероприятий, компенсирующих отступления от требований норм и правил в области использования атомной энергии; заключение о возможности и условиях дальнейшей безопасной эксплуатации ОЯТЦ; иную дополнительную информацию (на усмотрение заявителя), подтверждающую результаты оценки безопасности с учетом специфики конкретного ОЯТЦ. 2.3. Результаты выполненных мероприятий по обеспечению безопасности ОЯТЦ вносятся как изменения и дополнения в ООБ, разработанный в соответствии с действующим нормативным документом, определяющим его содержание. 2.4. Справка по обеспечению физической защиты подготавливается в соответствии с составом и содержанием представляемой информации при получении лицензии. ____________