О подписании Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 ноября 2010 г. № 2025-р МОСКВА О подписании Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный ФМС России и согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств (прилагается). Разрешить ФМС России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств Правительство Республики Белоруссия, Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, руководствуясь Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., считая приоритетной задачу обеспечения прав и законных интересов граждан государств Сторон, рассматривая сотрудничество по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств как одно из важных направлений регулирования миграционных процессов на территориях государств Сторон, основываясь на нормах международного права и законодательства каждого из государств Сторон, стремясь создать правовую основу для сотрудничества Сторон по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, согласились о нижеследующем: Статья 1 Настоящее Соглашение определяет направления и формы сотрудничества Сторон по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств. Настоящее Соглашение не применяется к лицам, прибывшим из третьих государств, на территорию государства одной из Сторон в целях получения убежища или статуса беженца в порядке, предусмотренном законодательством государства этой Стороны. Статья 2 Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: "государство въезда" - государство одной из Сторон, на территорию которого следует гражданин третьего государства или лицо без гражданства для осуществления трудовой деятельности; "третье государство" - государство, не являющееся участником настоящего Соглашения; "граждане третьих государств" - граждане государств, не являющихся участниками настоящего Соглашения; "уполномоченные органы" - органы государств Сторон, в компетенцию которых входит реализация положений настоящего Соглашения; "лицо без гражданства" - лицо, не имеющее доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства и не проживающее постоянно на территории государства одной из Сторон; "нелегальная трудовая миграция" - въезд и (или) пребывание с целью осуществления трудовой деятельности граждан третьих государств и лиц без гражданства на территории государства одной из Сторон с нарушением законодательства этого государства либо осуществление трудовой деятельности гражданами третьих государств и лицами без гражданства на территории государства одной из Сторон с нарушением законодательства этого государства; "нелегальные трудящиеся-мигранты" - граждане третьих государств или лица без гражданства, въезжающие и (или) пребывающие на территории государства одной из Сторон с целью осуществления трудовой деятельности с нарушением законодательства этого государства либо осуществляющие трудовую деятельность на территории государства одной из Сторон с нарушением законодательства этого государства. Статья 3 Стороны осуществляют взаимодействие по следующим основным направлениям: разработка и реализация согласованной политики по противодействию нелегальной трудовой миграции; осуществление согласованных мер в отношении нелегальных трудящихся-мигрантов, физических и юридических лиц, организующих и (или) оказывающих содействие нелегальной трудовой миграции. Статья 4 В целях реализации настоящего Соглашения Стороны осуществляют: согласование общих подходов и принципов в сфере противодействия нелегальной трудовой миграции; выявление и учет нелегальных трудящихся-мигрантов; выявление и пресечение каналов и структур, организующих или оказывающих содействие нелегальной трудовой миграции; мониторинг объемов нелегальной трудовой миграции; разработку и совершенствование механизма высылки (выдворения, депортации) нелегальных трудящихся-мигрантов; выработку согласованных мер, ограничивающих въезд с целью осуществления трудовой деятельности на территории государств Сторон, ранее высланных (выдворенных, депортированных) лиц; реализацию мер, направленных на предотвращение распространения недостоверной информации в сфере трудовой миграции. Статья 5 Сотрудничество Сторон осуществляется в следующих формах: обмен нормативными правовыми актами государств Сторон по вопросам миграции и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами; обмен информацией по вопросам противодействия нелегальной трудовой миграции; организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию нелегальной трудовой миграции; обмен опытом, проведение стажировок, семинаров и учебных курсов; заключение соглашений о реадмиссии. Статья 6 В целях противодействия нелегальной трудовой миграции уполномоченные органы государств Сторон осуществляют взаимный обмен информацией: о выявленных нелегальных трудящихся-мигрантах и мерах, принятых по отношению к ним; об образцах документов, подтверждающих право въезда граждан третьих государств и лиц без гражданства на территорию государств Сторон, в том числе с целью осуществления трудовой деятельности; о поддельных и похищенных документах, используемых гражданами третьих государств и лицами без гражданства с целью пересечения государственной границы государств Сторон и осуществления трудовой деятельности; о выявленных каналах нелегальной трудовой миграции; о лицах, привлеченных к административной и уголовной ответственности за организацию и (или) содействие нелегальной трудовой миграции на территориях государств Сторон; о физических и юридических лицах, организующих и (или) оказывающих содействие нелегальной трудовой миграции. Обмен информацией осуществляется на основании соответствующих запросов уполномоченных органов государств Сторон в порядке, ими согласованном. Статья 7 Уполномоченные органы государства одной из Сторон могут отказать в транзитном проезде через территорию государства этой Стороны в соответствии с законодательством государства этой Стороны гражданам третьих стран или лицам без гражданства, следующим на территорию государства въезда. Статья 8 Реализация настоящего Соглашения осуществляется уполномоченными органами, которые осуществляют взаимодействие в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон. Стороны в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего Соглашения уведомляют депозитария об указанных уполномоченных органах. В случае изменения уполномоченного органа Стороны незамедлительно уведомляют друг друга об этом через депозитария. Статья 9 По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами. Статья 10 Споры и иные вопросы между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются путем проведения консультаций и переговоров между Сторонами. Если спор не будет урегулирован сторонами спора путем проведения консультаций и переговоров в течение 6 месяцев со дня официальной письменной просьбы об их проведении, направленной одной из сторон спора другой стороне спора, то при отсутствии иной договоренности между сторонами спора относительно способов его разрешения любая из сторон спора может передать этот спор для рассмотрения в Суд Евразийского экономического сообщества. Статья 11 Положения настоящего Соглашения не затрагивают обязательств государств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. Статья 12 Стороны самостоятельно несут расходы, возникающие в ходе реализации настоящего Соглашения, если в каждом конкретном случае не будет согласован иной порядок. Статья 13 В рамках настоящего Соглашения сотрудничество Сторон осуществляется на русском языке. Статья 14 Настоящее Соглашение вступает в силу через 30 дней с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Статья 15 Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств - членов Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества с согласия всех государств - участников настоящего Соглашения. Государства, желающие присоединиться к настоящему Соглашению, направляют письменную просьбу депозитарию. Об обращении государства с просьбой о присоединении депозитарий сообщает всем государствам - участникам настоящего Соглашения, которые в течение 6 месяцев со дня получения сообщения депозитария направляют ему свой ответ. Депозитарий после получения ответов всех государств - участников настоящего Соглашения незамедлительно сообщает об этом государству, желающему присоединиться к настоящему Соглашению. Документы о присоединении к настоящему Соглашению сдаются на хранение депозитарию. В отношении присоединившегося государства настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием документа о присоединении. Статья 16 Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 6 месяцев до выхода. Прекращение действия настоящего Соглашения и выход из него не затрагивает выполнение программ и проектов, начатых до прекращения действия настоящего Соглашения или выхода из него. Совершено в г. ______________ "____" ______________ 200__ г. в одном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в ___________, который, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит Сторонам его заверенную копию. За Правительство Республики Белоруссия За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Казахстан ____________