О финансировании Федеральной космической программы России

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О финансировании Федеральной космической программы России Несмотря на важное значение космических средств в обеспечении обороноспособности и национальной безопасности, развитии экономики, науки и международного сотрудничества, космическая деятельность не получает реальной государственной поддержки, соответствующей ее значимости. В соответствии с Законом Российской Федерации "О космической деятельности" финансирование космической деятельности должно осуществляться в объеме до 1 процента валового внутреннего продукта, однако в действительности ассигнования на указанную деятельность из федерального бюджета составили 0,13-0,18 процента валового внутреннего продукта. Хроническое недофинансирование Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами привело к возникновению угрожающей ситуации в сфере обеспечения надежной обороноспособности Российской Федерации, осуществления национальной космической деятельности и выполнения международных обязательств Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства. Так, задолженность федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно-космической промышленности за выполненные в 1997 году работы по Федеральной космической программе России составила 1,7 млрд. рублей. Крайне тяжелое положение с финансированием Федеральной космической программы России сохраняется и в 1998 году. По состоянию на 1 ноября 1998 года на реализацию этой программы выделено только 31,5 процента предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" средств. Таким образом, общая сумма задолженности федерального бюджета предприятиям и организациям ракетно-космической промышленности за выполненные работы по Федеральной космической программе России составит на 1 января 1999 года свыше 3 млрд. рублей. Положение усугубляется тем, что задолженность Министерства обороны Российской Федерации по Программе вооружения космическими средствами также превысила 3 млрд. рублей. Все это фактически ставит предприятия и организации ракетно-космической промышленности на грань банкротства. Такое состояние дел с финансированием космической деятельности неуклонно ведет к свертыванию этой деятельности по основным направлениям, утвержденным одобренной Правительством Российской Федерации Концепцией национальной космической политики Российской Федерации: по космической связи, телевещанию, дистанционному зондированию Земли; по фундаментальным космическим исследованиям, в том числе по международной программе астрофизических исследований "Спектр", для которой зарубежные партнеры уже поставили научную аппаратуру на сумму свыше 300 млн. долларов США; по пилотируемым космическим объектам, в том числе станции "Мир" и международной космической станции. Вследствие падения объемов серийного производства ракет-носителей и космических аппаратов восстановление орбитальной группировки космических аппаратов социально-экономического и научного назначения в ближайшие 1,5-2 года окажется невозможным. Это приведет к: невозможности решения космическими средствами задач в интересах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и картографии России, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и других потребителей; невозможности проводки судов по Северному морскому пути; срыву работ по картографированию, использованию природным ресурсов и охране природы, созданию и ведению кадастров природных ресурсов, увеличению сроков проведения земельной реформы с 2-3 до 15-20 лет; росту на 5-10 процентов убытков в хозяйственной деятельности от снижения качества прогнозов погоды; переходу потребителей к использованию преимущественно иностранных спутниковых систем связи, замещению отечественными космических аппаратов иностранными, разрушению отечественного государственного космического телекоммуникационного потенциала без перспективы его восстановления в будущем; прекращению функционирования ведомственных сетей связи, построенных с использованием космического сегмента; срыву международных соглашений по совместным научным астрофизическим проектам и предъявлению претензий со стороны зарубежных партнеров к Российской Федерации за понесенные убытки; росту социальной напряженности, особенно в районах градообразующих предприятий. В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: 1) в приоритетном порядке обеспечить реализацию мер по расширению государственной и общественной поддержки космической деятельности в интересах обороноспособности, социально-экономического развития, науки и международного сотрудничества Российской Федерации, обеспечив в 1999-2000 годах финансирование космической деятельности (Федеральной космической программы России и Программы вооружения космическими средствами) в объеме 0,35-0,4 процента валового внутреннего продукта; 2) в IV квартале 1998 года определить источники, порядок и сроки погашения задолженности федерального бюджета за выполненные в 1997 году, но неоплаченные работы по Федеральной космической программе России и предусмотреть выделение Российскому космическому агентству в 1998 году средств в объеме 1,2 млрд. рублей для выполнения первоочередных работ по этой программе и международных обязательств Российской Федерации в области космоса; 3) рассмотреть в декабре 1998 года вопрос о предоставлении акционерному обществу открытого типа "Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева" под гарантии Правительства Российской Федерации права распоряжения ресурсами орбитальной станции "Мир" для привлечения зарубежных инвестиций в объемах, обеспечивающих ее эксплуатацию в течение максимально продолжительного времени; 4) при формировании федерального бюджета на 1999 год предусмотреть: финансирование Федеральной космической программы России в минимально необходимом объеме 4,8 млрд. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года), в том числе финансирование создания российского сегмента международной космической станции в объеме 1,7 млрд. рублей; выделение Российскому космическому агентству денежных средств на капитальное строительство для выполнения работ по реконструкции и техническому перевооружению находящимися в его ведении объектов космической инфраструктуры (стартовых и техническими комплексов, заправочных станций, центров и пунктов управления полетами космических аппаратов и других) в объеме 344,76 млн. рублей; финансирование работ Российского космического агентства в объеме 16,3 млн. рублей по разделу "Международная деятельность" в интересах обеспечения участия представителей Российской Федерации в работе международным организаций по исследованию и использованию космического пространства, в том числе по пилотируемой станции "Мир" и международной космической станции; выделение дополнительных средств на поддержание и эксплуатацию объектов космодрома Байконур, передаваемых Российскому космическому агентству Министерством обороны Российской Федерации, в объеме 226,64 млн. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года); статью по взаимозачетам; выделение средств в объемах, необходимых для обеспечения космической деятельности в интересах обороноспособности и национальной безопасности, в том числе 4,0 млрд. рублей в соответствии с решением Совета обороны Российской Федерации от 4 февраля 1998 года и 910,0 млн. рублей на поддержание орбитальной группировки и обеспечение целевого использования глобальной навигационной космической системы "ГЛОНАСС". 2. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете". 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 11 декабря 1998 года N 3368-II ГД