О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации В целях обеспечения здоровья населения и реализации конституционного права граждан Российской Федерации на охрану здоровья постановляю: 1. Совету Министров - Правительству Российской Федерации, Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения: считать обеспечение здоровья населения приоритетным направлением формируемых ими социальных программ и проводимых мероприятий; оказывать государственную поддержку разработке, производству и реализации медицинской техники, лекарств и изделий медицинского назначения, предусматривая выделение дополнительных финансовых ресурсов, включая валютные средства. 2. Совету Министров - Правительству Российской Федерации в качестве первоочередных мероприятий: представить до 1 октября 1993 г. в Верховный Совет Российской Федерации следующие федеральные программы на 1994 - 1996 годы: неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; профилактики инфекционных, неинфекционных заболеваний и снижения преждевременной смертности населения; "Безопасное материнство"; защиты жизни и здоровья населения в случае возникновения стихийных бедствий, техногенных катастроф; охраны и улучшения условий труда; совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской помощи; организации службы экстремальной медицинской помощи, включая создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами в регионах; развития фармацевтической промышленности и улучшения лекарственного обеспечения; восстановления функционирования системы санаторно-курортных и оздоровительных учреждений; утвердить до 1 августа 1993 г. программу мер по созданию государственной системы обеспечения продуктами питания беременных женщин, кормящих матерей, детей до 7 лет, с распространением в 1994 - 1995 годах указанных мер на иные наименее социально защищенные группы населения; предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1993 год порядок приватизации учреждений здравоохранения, аптечных учреждений и предприятий, обеспечивающий сохранение их функционального назначения; определить Министерство здравоохранения Российской Федерации государственным заказчиком по федеральным программам здравоохранения, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора - по федеральным программам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Предоставить право Министерству здравоохранения Российской Федерации координировать все федеральные программы в части, касающейся охраны здоровья населения; при формировании проектов бюджетной системы на 1994 - 1996 годы предусмотреть поэтапное доведение расходов на охрану здоровья населения с учетом средств предприятий, внебюджетных фондов и других источников до 10 процентов национального дохода; внести в Верховный Совет Российской Федерации предложение об увеличении в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное медицинское страхование работников предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993 г. предложения об освобождении учреждений, предприятий и организаций, обеспечивающих решение лечебно-профилактических, оздоровительных задач и осуществляющих научные исследования в области здравоохранения, от налогов, сборов, пошлин и направлении этих средств на развитие их материально-технической базы; предусмотреть увеличение ассигнований учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет федерального бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на оплату труда; принять решение об установлении работникам медицинских научных и образовательных учреждений доплат, надбавок, других выплат и компенсаций, установленных для соответствующих категорий работников учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы; обеспечить выделение средств для оплаты труда работников учреждений здравоохранения, госсанэпидслужбы и социальной защиты населения, медицинских образовательных и научных учреждений, финансируемых за счет федерального бюджета, не ниже уровня, установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из местных бюджетов; принять до 1 июля 1993 г. постановление о государственной поддержке работников здравоохранения, медицинской науки, образования, госсанэпидслужбы и фармацевтических предприятий и учреждений; усилить координацию работы министерств и ведомств Российской Федерации по вопросам охраны здоровья населения. 3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации: обеспечить своевременное выделение бюджетных ассигнований на финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинской науки и образования с учетом реального роста цен; сохранить существующий льготный дотационный коэффициент рублевого покрытия при закупках по импорту лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения для государственных нужд. 4. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Российской академии медицинских наук, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора: а) представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации в 1993 году: концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации; предложения по реформированию системы подготовки медицинских кадров, защите отечественного медицинского интеллектуального потенциала; предложения по взаимодействию министерств и ведомств, организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения, а также формированию региональной политики в области здравоохранения; б) разработать и внедрить систему наблюдения и контроля (мониторинга) здоровья населения Российской Федерации. 5. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора, Комитету Российской Федерации по политике цен представить Совету Министров - Правительству Российской Федерации предложения об установлении фиксированных цен на лекарственные средства, медицинскую технику и изделия медицинского назначения и порядка их компенсации. 6. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение целевого назначения приватизированных учреждений и предприятий отрасли здравоохранения. 7. Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора, Российской академии медицинских наук совместно с Министерством юстиции Российской Федерации в 3-месячный срок подготовить предложения по совершенствованию законодательства в области охраны и укрепления здоровья населения Российской Федерации, функционирования системы здравоохранения, развития медицинской науки, защиты прав пациентов, работников здравоохранения, ученых-медиков для внесения их в Верховный Совет Российской Федерации. 8. Рекомендовать Советам Министров (правительствам) республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения: увеличить ассигнования учреждениям здравоохранения и социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов, на 25 процентов от средств, направляемых на оплату труда; проводить назначение и освобождение руководителей органов управления здравоохранения по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации; совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора, Российской академией медицинских наук рассмотреть вопрос о предоставлении учреждениям здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты населения, медицинским образовательным и научным учреждениям федерального подчинения льгот, в том числе по оплате за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, аренду помещений и другие услуги, приравняв их к учреждениям здравоохранения, находящимся в их ведении. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 20 апреля 1993 г. № 468