О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1928

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 ноября 2025 г. № 1941 МОСКВА О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1928 Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. № 1928 "Об утверждении Правил установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 47, ст. 8438). 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций и полномочий. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2025 г. № 1941 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон 1. Пункты 1 - 3 изложить в следующей редакции: "1. Настоящие Правила определяют порядок установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ, принятия решений о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон, в том числе порядок установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал. 2. Установление рыбохозяйственных заповедных зон, в том числе рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, направлено на сохранение водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), сохранение условий для их воспроизводства и создание условий для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства. 3. Рыбохозяйственные заповедные зоны, в том числе рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал, устанавливаются бессрочно.". 2. Дополнить пунктом 4 1 следующего содержания: "4 1 . Рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал устанавливается в целях охраны байкальских омуля, нерпы и других видов водных животных, распространенных только в озере Байкал, определенных в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об охране озера Байкал" (далее - эндемичные виды водных животных).". 3. Дополнить пунктом 5 1 следующего содержания: "5 1 . При определении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал учитываются: а) данные государственного мониторинга водных биоресурсов в отношении эндемичных видов водных животных, свидетельствующие о необходимости установления рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал; б) значение эндемичных видов водных животных, в целях сохранения которых устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал, для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства, а также их биологические особенности; в) наличие негативных факторов, связанных с осуществлением хозяйственной или иной деятельности, оказывающей воздействие на состояние эндемичных видов водных животных и среды их обитания вплоть до утраты ими промыслового значения.". 4. Пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Размер прилегающей к озеру Байкал или его части территории определяется с учетом рельефа местности, границ водоохранной зоны озера Байкал, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 368-р, а также физико-географических условий, обеспечивающих сохранение эндемичных видов водных животных.". 5. Дополнить пунктом 7 1 следующего содержания: "7 1 . Рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал не устанавливается в границах: а) особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения; б) районов, используемых в интересах обороны Российской Федерации, и подходов к ним; в) районов захоронения донного грунта.". 6. Пункт 8 после слов "рыбохозяйственной заповедной зоны" дополнить словами "и рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал". 7. Пункт 9 изложить в следующей редакции: "9. Обозначение на местности границ рыбохозяйственной заповедной зоны и рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал осуществляется посредством установления специальных информационных знаков в порядке, установленном Федеральным агентством по рыболовству.". 8. Дополнить пунктом 10 1 следующего содержания: "10 1 . Хозяйственная и иная деятельность в границах рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал осуществляется при соблюдении запретов и ограничений, указанных в части 3 статьи 49 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статье 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал" и перечне видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2399 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории".". 9. Дополнить пунктом 12 1 следующего содержания: "12 1 . Решение об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал принимается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об охране озера Байкал".". 10. Пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции: "13. Решения об установлении рыбохозяйственных заповедных зон, изменении их границ или о прекращении существования рыбохозяйственных заповедных зон принимаются на основании биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон. Решение об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал принимается на основании биологических обоснований установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал. 14. Подготовка биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон, установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал обеспечивается на безвозмездной основе подведомственным Федеральному агентству по рыболовству федеральным государственным бюджетным научным учреждением, осуществляющим государственный мониторинг водных биоресурсов, на основании государственного задания.". 11. Дополнить пунктом 15 1 следующего содержания: "15 1 . Основанием для подготовки биологического обоснования установления границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал является наличие не менее 2 из следующих условий: а) наличие (или риск появления) негативных факторов, влияющих на состояние эндемичных видов водных животных, включая среду их обитания, вплоть до утраты ими промыслового значения; б) значение эндемичных видов водных животных, в целях сохранения которых устанавливается рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал, для развития аквакультуры (рыбоводства) и рыболовства; в) сокращение площади нерестилищ эндемичных видов водных животных, включая места обитания их молоди, установленное на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов; г) снижение в течение 3 лет эффективности естественного воспроизводства эндемичных видов водных животных более чем на 20 процентов исходного состояния, установленного на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов.". 12. Дополнить пунктом 16 1 следующего содержания: "16 1 . Изменение границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал осуществляется при наличии изменения не менее одного из условий, которые являлись основанием для подготовки биологического обоснования установления границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал.". 13. Пункты 18 - 20 изложить в следующей редакции: "18. Подготовка биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон, установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал осуществляется по инициативе Федерального агентства по рыболовству или на основании заявления юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, заявление), поданного в Федеральное агентство по рыболовству лично либо направленного почтовым отправлением с описью вложения или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 19. В заявлении указываются следующие сведения: а) о заявителе: полное наименование исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления; для юридического лица: полное наименование и сокращенное наименование (при наличии); организационно-правовая форма; основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения, адрес электронной почты (при наличии); для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (при наличии); основной государственный регистрационный номер, место жительства, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии); б) наименование рыбохозяйственного бассейна, водного объекта или его части, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить границы или прекратить существование рыбохозяйственной заповедной зоны), либо наименование рыбохозяйственного бассейна, части озера Байкал, в границах которых планируется установить или изменить границы рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал; в) наименования субъекта (субъектов) Российской Федерации, муниципального образования (муниципальных образований) и населенного пункта (населенных пунктов), на территории (территориях) которого находится или к территории (территориям) которого прилегает водный объект или его часть, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить границы или прекратить существование рыбохозяйственной заповедной зоны) либо установить или изменить границы рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал. 20. К заявлению прилагаются: а) сведения о границах предполагаемой рыбохозяйственной заповедной зоны или рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал либо о предлагаемых изменениях границ рыбохозяйственной заповедной зоны или рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, описываемые в географических координатах (с указанием системы координат), а также площади или длине водного объекта или его части, в границах которых планируется установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить ее границы) либо установить или изменить границы рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, с прилегающей территорией (при наличии таких сведений); б) данные об особо ценных и ценных видах водных биоресурсов, а также данные о местах их обитания, в том числе местах размножения, зимовки, нагула, путях миграций особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, в целях сохранения которых предлагается установить рыбохозяйственную заповедную зону (изменить ее границы) (при наличии таких данных); в) данные об эндемичных видах водных животных, а также данные о местах их обитания, в том числе местах размножения, зимовки, нагула, путях миграций эндемичных видов водных животных, в целях сохранения которых предлагается установить или изменить границы рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал (при наличии таких данных); г) предложения по ограничению хозяйственной и иной деятельности в предполагаемой рыбохозяйственной заповедной зоне или в предлагаемых изменениях границ рыбохозяйственной заповедной зоны из видов деятельности, указанных в части 3 статьи 49 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (при наличии); д) предложения по ограничению хозяйственной и иной деятельности в предлагаемых изменениях границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал из видов деятельности, указанных в части 3 статьи 49 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статье 6 Федерального закона "Об охране озера Байкал" и перечне видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2399 "Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории".". 14. Дополнить пунктом 21 1 следующего содержания: "21 1 . Основанием для отказа в подготовке биологического обоснования установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал является отсутствие данных государственного мониторинга водных биоресурсов в отношении эндемичных видов водных животных.". 15. Пункт 22 изложить в следующей редакции: "22. Федеральное агентство по рыболовству в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в подготовке биологического обоснования установления рыбохозяйственной заповедной зоны, изменения ее границ или прекращения существования рыбохозяйственной заповедной зоны либо установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал направляет заявителю уведомление о таком отказе с указанием оснований, предусмотренных пунктом 21 или 21 1 настоящих Правил, в том виде и формате, в которых поступило заявление.". 16. Пункты 24 и 25 изложить в следующей редакции: "24. Порядок подготовки биологических обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон, изменения их границ или прекращения существования рыбохозяйственных заповедных зон, установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. 25. Федеральное агентство по рыболовству на основании данных, содержащихся в биологическом обосновании установления рыбохозяйственной заповедной зоны, изменения ее границ или прекращения существования рыбохозяйственной заповедной зоны либо установления или изменения границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, в течение 20 рабочих дней со дня поступления такого биологического обоснования разрабатывает соответственно проект решения об установлении рыбохозяйственной заповедной зоны, изменении ее границ или о прекращении существования рыбохозяйственной заповедной зоны либо об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал и направляет его с приложением соответствующего биологического обоснования в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.". 17. В пункте 26: а) подпункт "б" изложить в следующей редакции: "б) в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых предполагается установление рыбохозяйственной заповедной зоны или рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал либо на территориях которых установлена рыбохозяйственная заповедная зона, границы которой предлагается изменить или существование которой предлагается прекратить, или рыбохозяйственная заповедная зона озера Байкал, границы которой предлагается изменить;"; б) подпункт "г" изложить в следующей редакции: "г) в Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" в случае, если в рыбохозяйственной заповедной зоне или рыбохозяйственной заповедной зоне озера Байкал предусматриваются ограничения хозяйственной и иной деятельности.". 18. Пункт 27 изложить в следующей редакции: "27. Согласование федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 26 настоящих Правил, проекта решения об установлении рыбохозяйственной заповедной зоны, изменении ее границ или о прекращении существования рыбохозяйственной заповедной зоны осуществляется в порядке и сроки, которые установлены Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", а проекта решения об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал - в порядке и сроки, которые установлены Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".". 19. Дополнить пунктом 28 1 следующего содержания: "28 1 . Основанием для отказа в принятии решения об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал является наложение границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал на границы территорий, предусмотренных пунктом 7 1 настоящих Правил.". 20. Дополнить пунктом 29 1 следующего содержания: "29 1 . Решение об установлении или изменении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал принимается в форме распоряжения Правительства Российской Федерации.". ___________