Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июня 1992 г. N 430 г. Москва Об утверждении Положения о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить Положение о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации согласно приложению N 1. 2. Согласиться с предложением Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации о преобразовании: Центрального государственного архива древних актов СССР в Российский государственный архив древних актов; Центрального государственного исторического архива СССР в Российский государственный исторический архив; Центрального государственного военно-исторического архива СССР в Российский государственный военно-исторический архив; Центрального государственного архива Военно-Морского флота СССР в Российский государственный архив Военно-Морского флота; Центрального государственного архива народного хозяйства СССР в Российский государственный архив экономики; Центрального государственного архива литературы и искусства СССР в Российский государственный архив литературы и искусства; Центрального государственного архива Советской Армии СССР в Российский государственный военный архив; Центрального государственного архива РСФСР Дальнего Востока в Российский государственный исторический архив Дальнего Востока; Центрального государственного архива научно-технической документации СССР с филиалом в г. Москве в Российский государственный научно-технический архив с филиалом в г. Москве; Центрального государственного архива звукозаписей СССР в Российский государственный архив фонодокументов; Центрального государственного архива СССР в Центр хранения историко-документальных коллекций; Центрального государственного архива страхового фонда документов Государственного архивного фонда СССР в Центр хранения страхового фонда; Всесоюзного научно-исследовательского института документоведения и архивного дела во Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации; Научно-исследовательского центра космической документации СССР в Российский научно-исследовательский центр космической документации Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. Поручить решение организационных, финансовых и иных связанных с преобразованием вопросов Комитету по делам архивов при Правительстве Российской Федерации. 3. Образовать Российский государственного архив кинофотодокументов с филиалом в г. Владимире на базе Центрального государственного архива кинофотодокументов СССР в г. Красногорске Московской обл. и Центрального государственного архива кинофотофонодокументов РСФСР в г. Владимире. 4. Утвердить сеть федеральных государственных архивов и центров хранения документации согласно приложению N 2. 5. Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 13 августа 1980 г. N 394 "Об утверждении Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР и сети центральных государственных архивов РСФСР". Е. ГАЙДАР _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 430 П О Л О Ж Е Н И Е о Комитете по делам архивов при Правительстве Российской Федерации 1. Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (далее именуется Роскомархив) является федеральным органом государственного управления, осуществляющим государственную политику в области архивного дела. 2. Роскомархив руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и другими актами Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 3. Роскомархив обеспечивает регулирование развития, надлежащее состояние и совершенствование архивного дела в России, научно-технический прогресс в этой области. В своей деятельности Роскомархив подчиняется непосредственно Правительству Российской Федерации. В систему Роскомархива входят федеральные государственные архивы и центры хранения документации Российской Федерации, научные учреждения и организации, подчиненные непосредственно Роскомархиву, органы управления архивным делом республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов и районов (далее - республиканские и местные архивные органы), составляющие вместе с подведомственными им архивами Государственную архивную службу Российской Федерации. 4. Роскомархив организует выполнение возложенных на него задач как непосредственно, так и через федеральные государственные архивы и центры документации России, республиканские и местные архивные органы, научные организации и другие учреждения Государственной архивной службы Российской Федерации. Работа Роскомархива ведется в сотрудничестве с Российским обществом историков-архивистов, профессиональными союзами и другими общественными объединениями. 5. Главными задачами Роскомархива являются: а) обеспечение сохранности, формирования и использования Архивного фонда Российской Федерации как совокупности документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов и имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, художественное или иное культурное значение; б) координация деятельности министерств и ведомств Российской Федерации в области архивного дела и организации документов в делопроизводстве, развитие совместно с министерствами и ведомствами государственной системы делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие по этим вопросам с органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; в) анализ состояния архивного дела, изучение тенденций и закономерностей, определение концепции и стратегии его развития с учетом региональных особенностей; г) контроль за соблюдением законодательства по архивному делу на территории Российской Федерации; д) ведение централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и организация информации о его составе и содержании; е) осуществление международных связей в области архивного дела и делопроизводства. 6. Роскомархив в соответствии с возложенными на него задачами: а) организует комплектование и хранение документов Архивного фонда Российской Федерации в государственных архивах и центрах хранения документации России, контролирует соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные архивы и центры хранения документации; б) ведет централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации, осуществляет контроль за сохранностью и использованием указанных документов; в) осуществляет межотраслевое организационно-методическое руководство работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве министерств и ведомств Российской Федерации, объединений, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности; разрабатывает и утверждает обязательные к исполнению правила, инструкции, методические пособия; совместно с министерствами и ведомствами, другими заинтересованными учреждениями проводит мероприятия по совершенствованию и развитию сети ведомственных архивов и организации их работы; г) определяет номенклатуру видов платных услуг, оказываемых учреждениями Государственной архивной службы Российской Федерации предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов; д) обеспечивает подготовку проектов законодательных актов и нормативных документов, направленных на обеспечение сохранности, пополнение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации; е) подготавливает проекты и обеспечивает реализацию государственных программ развития архивного дела, утверждает отраслевые программы, перспективные и текущие планы и обеспечивает их выполнение; ж) организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры государственных архивов и центров хранения документации России, рассматривает предложения правительств республик в составе Российской Федерации, органов государственного управления краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга об образовании и ликвидации подведомственных им государственных архивов и дает заключения по этим предложениям; з) решает вопросы об отнесении документов Архивного фонда Российской Федерации к документам, имеющим республиканское (Российской Федерации, республик в ее составе) и местное значение и осуществляет мероприятия по концентрации документов республиканского (Российской Федерации) значения в федеральных государственных архивах и центрах хранения документации России; рассматривает и по согласованию с соответствующими органами государственной власти решает вопросы о передаче в пределах России документов из государственных архивов и центров документации одних республик, краев, областей, автономных образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга в государственные архивы и центры документации других республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга; и) определяет техническую политику в области разработки, внедрения и использования автоматизированных информационных технологий в архивном деле; организует создание информационных сетей и баз данных, а также традиционных видов системы архивных справочников для обеспечения поиска информации о составе Архивного фонда Российской Федерации; к) координирует работу научно-исследовательских учреждений Роскомархива, государственных архивов и центров хранения документации России, зональных научно-методических советов республиканских и местных архивных учреждений в области архивоведения, документоведения и археографии, а также вопросы, связанные с применением государственной геральдики; л) организует экспертизу научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивах и центрах хранения документации России, разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами Российской Федерации типовые перечни документов с указанием сроков хранения; м) обеспечивает проведение проверок выполнения учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, требований законодательства по архивному делу, обеспечению сохранности и использованию архивных фондов и организации документов в делопроизводстве; н) выдает в установленном порядке учреждениям, организациям и гражданам специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории России; о) разрабатывает порядок пользования документами Архивного фонда Российской Федерации и содержащейся в них информацией, в том числе порядок заключения лицензионных договоров на использование архивных документов; п) организует в установленном порядке издание архивных документов, справочно-информационной литературы о составе и содержании документов Архивного фонда Российской Федерации в интересах экономического, научного и социально-культурного развития, координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов; р) в установленном порядке оформляет проектно-сметную документацию, титульные списки, осуществляет финансирование строительства объектов учреждений и организаций непосредственного подчинения; с) разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения к проекту бюджета Российской Федерации о расходах на содержание архивных учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Роскомархиву, обеспечивает их финансирование; т) осуществляет в установленном порядке бухгалтерский и статистический учет и отчетность в подведомственных учреждениях и организациях; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством; у) взаимодействует в установленном порядке с архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых Государств, развивает и координирует зарубежные связи учреждений Государственной архивной службы Российской Федерации; принимает участие в работе международных организаций по архивному делу и делопроизводству; ф) организует внедрение в практику работы архивов России наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов, определяет потребность государственных архивов и центров хранения документации России в необходимом для них оборудовании и материалах, принимает меры по организации их производства; х) организует в установленном порядке повышение квалификации работников подведомственных учреждений, организаций и предприятий, а также работников архивов и делопроизводственных подразделений министерств и ведомств; ц) содействует решению вопросов улучшения условий труда работников учреждений и организаций Государственной архивной службы Российской Федерации, их социальной защиты. 7. Роскомархиву предоставляется право: а) получать от министерств и ведомств Российской Федерации, учреждений, организаций и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, необходимые материалы о работе архивов и об организации документов в делопроизводстве; б) заслушивать представителей министерств, ведомств Российской Федерации, учреждений, организаций и предприятий по вопросам работы архивов и организации документов в делопроизводстве; в) давать в пределах своей компетенции министерствам, ведомствам Российской Федерации, учреждениям, организациям и предприятиям обязательные для исполнения письменные указания по устранению выявленных недостатков в работе архивов и в организации документов в делопроизводстве; г) создавать постоянные и временные межведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве; д) согласовывать отраслевые стандарты, инструкции, правила и учебные программы по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве, разрабатываемые министерствами и ведомствами Российской Федерации; е) разрешать архивным учреждениям, подведомственным Роскомархиву, осуществлять отдельные виды деятельности по привлечению внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ж) объявлять конкурсы на лучшее выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии, утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов в пределах средств, предусмотренных на эти цели. Должностные лица Роскомархива для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные подразделения министерств и ведомств Российской Федерации, учреждений, организаций и предприятий, расположенных на территории России. 8. Роскомархив возглавляет Председатель Комитета - Главный государственный архивист России, назначаемый и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заместители Председателя Комитета назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Комитета: руководит деятельностью Роскомархива и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роскомархив задач; распределяет обязанности между заместителями Председателя; определяет структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Роскомархива в пределах установленных для него численности работников и фонда оплаты труда; назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Роскомархива и руководящих работников подведомственных учреждений, организаций и предприятий в соответствии с установленной номенклатурой; издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями, и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств Российской Федерации совместные приказы, указания и инструкции; создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, организации и предприятия, непосредственно подчиненные Роскомархиву; утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Роскомархива, а также о непосредственно подчиненных ему учреждениях, организациях и предприятиях. 9. В Роскомархиве образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), его заместителей - по должности и членов коллегии. Члены коллегии Роскомархива кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации. Коллегия Роскомархива, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы государственного регулирования развития архивного дела в России, организации и деятельности государственных архивов и центров хранения документации России, состояния ведомственных архивов России, руководства подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и расстановки кадров, проекты важнейших приказов и инструкций; заслушивает доклады руководителей республиканских и местных архивных органов, отчеты структурных подразделений Роскомархива, руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий. Решения коллегии оформляются приказами Председателя Комитета. 10. При Роскомархиве действуют: Научный совет для рассмотрения научных проблем архивного дела в России; Центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Российской Федерации и экспертизой ценности документов. Положения об указанных совете и комиссии и их состав утверждаются Председателем Комитета. 11. Роскомархив является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июня 1992 г. N 430 Сеть федеральных государственных архивов и центров хранения документации Государственный архив Российской Федерации Российский государственный архив древних актов Российский государственный исторический архив Российский государственный военно-исторический архив Российский государственный архив Военно-Морского флота Российский государственный архив экономики Российский государственный архив литературы и искусства Российский государственный военный архив Российский государственный исторический архив Дальнего Востока Российский государственный научно-технический архив Российский государственный архив фонодокументов Российский государственный архив кинофотодокументов Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории Центр хранения современной документации Центр хранения документов молодежных организаций Центр хранения историко-документальных коллекций Центр хранения страхового фонда. _____________