Об утверждении Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу

ПРИКАЗ Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. N 106 Об утверждении Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу Зарегистрирован Минюстом России 22 апреля 2008 г. Регистрационный N 11562 В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437; 2007, N 24, ст. 2896; N 53, ст. 6553; 2008, N 9, ст. 824), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу. 2. Утвердить прилагаемый Перечень управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу. Директор генерал-полковник Г.А.Корниенко ______________ Приложение П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу I. Общие положения 1. Управление Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации (далее - ГФС России). Перечень управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие настоящего Положения, утверждается приказом ГФС России. Руководство и контроль за деятельностью Управления осуществляют директор ГФС России, а также в пределах предоставленных полномочий заместители директора ГФС России, подразделения центрального аппарата ГФС России и Управление безопасности ГФС России. Управление входит в систему ГФС России, создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и актами ГФС России. 2. Основными задачами Управления являются: обеспечение оперативной доставки и гарантированной сохранности отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (далее - корреспонденция) лиц и органов, определенных статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 1994 г. N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 34, ст. 3547; 1999, N 49, ст. 5904; 2001, N 49, ст. 4558; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1784; 2007, N 10, ст. 1151) (далее - Федеральный закон "О федеральной фельдъегерской связи") и пунктом 2 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437; 2007, N 24, ст. 2896; N 53, ст. 6553; 2008, N 9, ст. 824) (далее - Положение о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации); обеспечение в установленном порядке реализации полномочий ГФС России по управлению территориальными органами ГФС России, входящими в оперативное подчинение Управления. 3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "О федеральной фельдъегерской связи" и другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами ГФС России, а также актами иных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части, касающейся ГФС России и ее территориальных органов, а также настоящим Положением. 4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы ГФС России, входящие в оперативное подчинение Управления (далее - подразделения округа), в соответствии со структурой территориальных органов ГФС России, утверждаемой директором ГФС России. 5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с: подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и подведомственными организациями ГФС России; органами фельдъегерской связи государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи; организациями почтовой и специальной связи, подразделениями фельдъегерско-почтовой связи Министерства обороны Российской Федерации; территориальными органами федеральных органов исполнительной власти; полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления; общественными объединениями и иными организациями. II. Полномочия Управления 6. Управление осуществляет следующие полномочия: 1) обеспечивает прием, обработку, оперативную доставку и гарантированную сохранность корреспонденции лиц и органов, определенных статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" и пунктом 2 Положения о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, а также иных организаций в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами); 2) осуществляет оперативное руководство служебной деятельностью подразделений округа; 3) осуществляет совместно с подразделениями центрального аппарата ГФС России методическое обеспечение служебной деятельности подразделений округа, оказывает практическую помощь подразделениям округа; 4) обеспечивает соблюдение в деятельности Управления и подразделений округа законодательства Российской Федерации, актов ГФС России, а также актов иных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части, касающейся ГФС России и ее территориальных органов; 5) участвует в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации, в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к полномочиям ГФС России, и актов ГФС России; 6) осуществляет правовое обеспечение деятельности Управления и подразделений округа; 7) является администратором поступлений в федеральный бюджет, осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет и организует аналогичную работу в подразделениях округа; 8) организует тарифно-договорную работу в Управлении и контролирует ее организацию в подразделениях округа; 9) заключает в порядке, установленном ГФС России, государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на доставку корреспонденции; 10) заключает в пределах своей компетенции государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, необходимые для обеспечения деятельности Управления; 11) создает комиссии для решения наиболее важных вопросов служебной деятельности Управления и подразделений округа; 12) создает в Управлении Единую комиссию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен товаров, работ, услуг (далее - Единая комиссия) для обеспечения потребности Управления и подразделений округа в товарах (работах, услугах) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, утверждает положение о Единой комиссии; 13) ведет учет и анализ показателей служебной деятельности Управления и подразделений округа, представляет установленную отчетность, контролирует представление отчетности подразделениями округа; 14) разрабатывает и реализует меры по совершенствованию служебной деятельности Управления и подразделений округа; 15) осуществляет внутриведомственный контроль за служебной деятельностью подразделений округа во взаимодействии с соответствующими подразделениями центрального аппарата ГФС России; 16) контролирует выполнение предложений по результатам проверок (ревизий), проведенных ГФС России и другими контролирующими организациями в подразделениях округа; 17) рассматривает в пределах своей компетенции письма подразделений округа по вопросам служебной деятельности; 18) осуществляет оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в Управлении и в пределах своей компетенции в подразделениях округа, обеспечивает соблюдение установленного порядка обращения с оружием, боеприпасами и специальными средствами в Управлении и контроль за его соблюдением в подразделениях округа; 19) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку, а также проведение мероприятий гражданской обороны в Управлении, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа; 20) проводит мероприятия по повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа; 21) обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление необходимых мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, а также установленный режим секретности; 22) организует собственную безопасность Управления во взаимодействии с заинтересованными государственными органами и Управлением безопасности ГФС России; 23) осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; 24) организует обеспечение прохождения службы (осуществления трудовой деятельности) сотрудниками Управления и федеральными государственными гражданскими служащими подразделений округа в соответствии с законодательством Российской Федерации; 25) обеспечивает своевременное рассмотрение поступивших в Управление предложений, заявлений и жалоб по вопросам деятельности Управления и подразделений округа; 26) организует и ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы, составляет бюджетную и статистическую отчетность по вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности, представляет ее в установленные сроки в ГФС России и иные определенные законодательством Российской Федерации уполномоченные органы; 27) представляет на рассмотрение в ГФС России заявку на финансирование расходов на содержание Управления на очередной финансовый год и плановый период, согласовывает заявки на финансирование расходов на содержание подразделений округа на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет защиту заявок Управления и подразделений округа в сроки, установленные ГФС России; 28) организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение Управления, работу по учету, реализации, списанию высвобождаемого движимого имущества, определяет потребность в материально-технических ресурсах; 29) обеспечивает в Управлении и подразделениях округа планирование капитальных, текущих ремонтов, строительства зданий и сооружений, контролирует их ведение в соответствии с утвержденными сметами; 30) выполняет функции государственного заказчика для обеспечения потребности Управления в товарах (работах, услугах) в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, является уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств на сумму свыше 500 000 рублей для нужд подразделений округа (за исключением подписания государственных контрактов); 31) осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников Управления и подразделений округа; 32) разрабатывает мероприятия по охране и улучшению условий труда сотрудников Управления и обеспечивает их проведение; 33) принимает меры к улучшению жилищных условий и иных социально-бытовых условий сотрудников Управления; 34) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по документационному обеспечению деятельности Управления, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления; 35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами ГФС России. 7. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право: 1) запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций ГФС России, иных государственных органов (за исключением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти) и других организаций сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных задач; 2) запрашивать письменные объяснения руководителей и сотрудников подразделений округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления; 3) по согласованию с ГФС России проводить совещания и методические сборы (семинары) руководителей и иных сотрудников подразделений округа, отвечающих за определенные направления служебной деятельности. _______________ Служебная деятельность включает в себя: оперативно-служебную деятельность, работу с кадрами, финансово-хозяйственную деятельность, обеспечение режима секретности, обеспечение мобилизационной подготовки, осуществление оборота оружия, правовое обеспечение, обеспечение информационными технологиями и связью, социально-бытовое обеспечение. III. Организация деятельности и полномочия начальника Управления 8. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ГФС России в установленном порядке. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление и подразделения округа задач и полномочий. 9. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности директором ГФС России в установленном порядке. В случае отсутствия начальника Управления его полномочия осуществляет заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей. 10. Структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ГФС России. 11. Начальник Управления: 1) организует служебную деятельность Управления; 2) определяет полномочия своих заместителей и руководства структурных подразделений; 3) устанавливает время приема и порядок доставки корреспонденции по фельдъегерским маршрутам в месте нахождения Управления и его структурных подразделений; 4) обеспечивает рациональную расстановку сотрудников Управления по участкам службы, организует их инструктаж; 5) направляет сотрудников Управления в служебные командировки; 6) обеспечивает исполнение поручений руководства ГФС России, рекомендаций и запросов подразделений центрального аппарата ГФС России, обеспечивает контроль за качеством и сроками их исполнения в Управлении и подразделениях округа; 7) подготавливает и редактирует проекты актов и договоров Управления; 8) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности Управления и подразделений округа, обязательные для исполнения сотрудниками Управления и подразделений округа, обеспечивает контроль за их выполнением; 9) организует подготовку планов работы Управления, участвует в подготовке планов работы ГФС России и коллегии ГФС России; 10) утверждает: положения о структурных подразделениях Управления; правила внутреннего (служебного) распорядка Управления; должностные инструкции (обязанности) сотрудников Управления; графики отпусков сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральных государственных гражданских служащих подразделений округа; должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Управления и подразделений округа; планы работы структурных подразделений Управления и подразделений округа (в случаях, предусмотренных актами ГФС России, предварительно согласовывает указанные документы с соответствующими подразделениями центрального аппарата ГФС России); состав комиссий, создаваемых в Управлении, и в пределах предоставленных ему прав положения, определяющие их работу; 11) контролирует исполнение сотрудниками Управления должностных инструкций (обязанностей), должностных регламентов и соблюдение ими служебной дисциплины, правил внутреннего (служебного) распорядка, правил ношения формы одежды, правил и норм охраны труда, техники безопасности, противопожарной защиты; 12) назначает, перемещает и освобождает от должности сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления), согласовывает с ГФС России кандидатуры для назначения на должности старшего начальствующего состава и на должности, по которым предусматривается выполнение обязанностей главного бухгалтера, в Управлении и подразделениях округа; 13) устанавливает должностные оклады, тарифные ставки (оклады), надбавки, компенсационные выплаты, выплаты стимулирующего характера сотрудникам Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральным государственным гражданским служащим подразделений округа в пределах размеров, установленных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и бюджетных ассигнований, выделенных на денежное довольствие и заработную плату; 14) организует ведение учета рабочего (служебного) времени сотрудников Управления; 15) в пределах предоставленных прав поощряет сотрудников Управления и федеральных государственных гражданских служащих подразделений округа, налагает на них дисциплинарные взыскания, привлекает к материальной ответственности; 16) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и федеральным государственным гражданским служащим подразделений округа, в необходимых случаях отзывает их из отпуска; 17) вносит в установленном порядке в ГФС России: предложения по структуре и штатному расписанию Управления и подразделений округа; представления к назначению, перемещению и увольнению заместителей начальника Управления, начальников подразделений округа и их заместителей, а также присвоению им специальных званий, классной квалификации; представления к присвоению сотрудникам Управления специальных званий, классной квалификации; предложения о мерах поощрения и наложения дисциплинарных взысканий к сотрудникам Управления и подразделений округа, применение которых выходит за пределы предоставленных начальнику Управления прав; предложения по формированию резерва руководящих кадров Управления и подразделений округа для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется директором ГФС России; предложения по иным вопросам служебной деятельности Управления и подразделений округа; 18) ведет учет штатной и списочной численности сотрудников Управления и подразделений округа; 19) утверждает аттестации на сотрудников Управления (за исключением заместителей начальника Управления) и сотрудников подразделений округа (за исключением начальников подразделений округа и их заместителей), готовит аттестации на заместителей начальника Управления, начальников подразделений округа, согласовывает аттестации на заместителей начальников подразделений округа; 20) присваивает федеральным государственным гражданским служащим Управления и подразделений округа классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации; 21) согласовывает назначение и перемещение сотрудников подразделений округа; 22) формирует резерв руководящих кадров Управления для выдвижения на должности, назначение по которым осуществляется начальником Управления, и организует работу с ним, контролирует аналогичную работу в подразделениях округа; 23) действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы, в том числе в судах, распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации, актами ГФС России, актами иных федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся ГФС России, имуществом (в том числе денежными средствами) Управления, заключает договоры, соглашения, контракты, выдает доверенности; 24) имеет право первой подписи банковских, бухгалтерских и финансовых документов, а также бюджетной и финансовой отчетности; 25) представляет на утверждение в ГФС России проект бюджетной сметы в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Управления на очередной финансовый год; 26) в пределах своих полномочий рассматривает поступившие в Управление заявления, жалобы и предложения; 27) осуществляет иные полномочия, предоставленные ГФС России. IV. Заключительные положения 12. Управление финансируется ГФС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета. 13. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в установленном порядке. Имущество Управления является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. 14. Полное и сокращенное наименование Управления, а также его местонахождение указаны в Перечне управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие настоящего Положения. П Е Р Е Ч Е Н Ь управлений ГФС России по федеральным округам, на которые распространяется действие Положения об Управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по федеральному округу +------------------------------------------------------------------+ | N | Полное наименование| Сокращенное | Местонахождение | |п/п| управления | наименование | | | | Государственной | управления | | | | фельдъегерской | Государственной | | | | службы |фельдъегерской службы| | | |Российской Федерации |Российской Федерации | | | | по федеральному | по федеральному | | | | округу | округу | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |1 | 2 | 3 | 4 | +---+---------------------+---------------------+------------------| |1. |Управление |Управление ГФС России|г. Хабаровск | | |Государственной |по Дальневосточному | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Дальневосточному| | | | |федеральному округу | | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |2. |Управление |Управление ГФС России|г. Нижний Новгород| | |Государственной |по Приволжскому | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Приволжскому| | | | |федеральному округу | | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |3. |Управление |Управление ГФС России|г. Санкт-Петербург| | |Государственной |по Северо-Западному | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Северо-Западному| | | | |федеральному округу | | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |4. |Управление |Управление ГФС России|г. Новосибирск | | |Государственной |по Сибирскому | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Сибирскому| | | | |федеральному округу | | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |5. |Управление |Управление ГФС России|г. Екатеринбург | | |Государственной |по Уральскому | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Уральскому| | | | |федеральному округу | | | +---+---------------------+---------------------+------------------| |6. |Управление |Управление ГФС России|г. Ростов-на-Дону | | |Государственной |по Южному | | | |фельдъегерской службы|федеральному округу | | | |Российской Федерации| | | | |по Южному| | | | |федеральному округу | | | +------------------------------------------------------------------+ _______________