О порядке разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 октября 2015 г. № 1141 МОСКВА О порядке разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы. 2. Министерству образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в 4-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект порядка мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы. 3. Рекомендовать автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и открытому акционерному обществу "Российская венчурная компания" принять участие в разработке указанного в пункте 2 настоящего постановления проекта. 4. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников их центральных аппаратов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. № 1141 ПРАВИЛА разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы 1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки, утверждения и реализации федеральными органами исполнительной власти планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, включая финансовые планы их реализации (далее - "дорожные карты"). 2. Корректировка "дорожных карт" производится не реже одного раза в 3 года, финансовых планов - ежегодно на 3-летний период с учетом достигнутых результатов реализации "дорожных карт", а также текущей экономической ситуации в целях обоснованного формирования финансового обеспечения мероприятий "дорожных карт" за счет средств бюджетных и внебюджетных источников. 3. "Дорожные карты" формируются в соответствии с требованиями согласно приложению № 1. 4. Раздел "Финансовый план реализации "дорожной карты" оформляется по формам согласно приложению № 2. 5. Участниками разработки и реализации "дорожных карт" являются: а) межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - межведомственная рабочая группа); б) рабочие группы по разработке и реализации "дорожных карт" (далее - рабочие группы); в) ответственные за реализацию утвержденных "дорожных карт" федеральные органы исполнительной власти, определяемые Правительством Российской Федерации (далее - ответственные федеральные органы исполнительной власти); г) экспертные органы и организации, проводящие экспертизу; д) другие заинтересованные организации. 6. Разработка "дорожных карт" осуществляется в соответствии с утвержденными межведомственной рабочей группой графиками рабочими группами при участии представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и представителей Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, входящих в состав рабочих групп. Разработанный проект "дорожной карты" направляется на согласование в соответствующий ответственный федеральный орган исполнительной власти. 7. Ответственный федеральный орган исполнительной власти в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления проекта "дорожной карты", проводит процедуру согласования и в случае отсутствия разногласий по проекту "дорожной карты" направляет согласованный проект "дорожной карты" в рабочую группу и межведомственную рабочую группу. 8. В случае наличия замечаний и предложений ответственный федеральный орган исполнительной власти направляет заключение по проекту "дорожной карты" в рабочую группу. Рабочая группа в течение 15 календарных дней со дня поступления указанного заключения направляет доработанный проект "дорожной карты" в ответственный федеральный орган исполнительной власти. Ответственный федеральный орган исполнительной власти в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления доработанного проекта "дорожной карты", проводит его повторное согласование. В случае отсутствия разногласий по проекту "дорожной карты" согласованный проект "дорожной карты" направляется в рабочую группу и межведомственную рабочую группу. 9. Ответственный федеральный орган исполнительной власти в случае наличия неурегулированных разногласий после доработки проекта "дорожной карты" направляет подготовленный совместно с рабочей группой и подписанный руководителем рабочей группы проект "дорожной карты" с таблицей разногласий в межведомственную рабочую группу. 10. Поступивший в межведомственную рабочую группу проект "дорожной карты" рассматривается для определения его соответствия требованиям, предусмотренным приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам. Межведомственная рабочая группа в рамках подготовки проектов решений президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России может направить представленный проект "дорожной карты" на экспертизу в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" или иные экспертные органы и организации, проводящие экспертизу. По результатам рассмотрения проекта "дорожной карты" межведомственная рабочая группа направляет этот проект, а также полученные экспертные заключения в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России. 11. Экспертные органы и организации, проводящие экспертизу: а) проводят экспертизу "дорожной карты" в срок, не превышающий 25 календарных дней со дня поступления "дорожной карты" и прилагаемых к ней материалов; б) составляют экспертное заключение для определения соответствия представленных материалов требованиям, предусмотренным приложениями № 1 и 2 к настоящим Правилам, и направляют его в межведомственную рабочую группу в срок, не превышающий 5 календарных дней со дня проведения экспертизы. 12. После одобрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России проекты "дорожных карт" утверждаются в установленном порядке Правительством Российской Федерации. 13. Руководитель ответственного федерального органа исполнительной власти и руководитель рабочей группы при необходимости могут выступить с инициативой о проведении заседания межведомственной рабочей группы для решения вопросов, возникающих в процессе реализации "дорожной карты". 14. Не реже одного раза в год руководители рабочих групп совместно с ответственными федеральными органами исполнительной власти представляют доклад по результатам реализации "дорожных карт" в межведомственную рабочую группу. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы ТРЕБОВАНИЯ к планам мероприятий ("дорожным картам") Национальной технологической инициативы 1. План мероприятий ("дорожная карта") Национальной технологической инициативы, включая финансовый план ее реализации (далее - "дорожная карта"), оценивается с точки зрения: а) наличия и качества описания целевого состояния сферы действия "дорожной карты" по итогам ее реализации на горизонте планирования; б) комплексности предлагаемых для реализации мероприятий, обеспечивающих достижение целевого состояния сферы действия "дорожной карты"; в) качества каждого предлагаемого для реализации мероприятия в отдельности; г) наличия обоснованного бюджета предлагаемых для реализации мероприятий. 2. "Дорожная карта" состоит из разделов "Цели "дорожной карты", "Оценка рынков", "Мероприятия по реализации "дорожной карты" и "Финансовый план реализации "дорожной карты". 3. Раздел "Цели "дорожной карты" содержит следующую информацию: а) характеристика рынков, возникающих в ходе реализации "дорожной карты"; б) оценка возможной социально-экономической эффективности (увеличение продолжительности и качества жизни, рост благосостояния, усиление обороноспособности страны) реализации "дорожной карты"; в) характеристика развития отраслей в сфере действия "дорожной карты" в случае ее реализации и в случае, если она не будет реализована. 4. Раздел "Оценка рынков" содержит следующую информацию: а) оценка размера рынков в сфере реализации "дорожной карты" на горизонте планирования; б) расчет доли российских продуктов и услуг на мировом рынке соответствующих продуктов и услуг на горизонте планирования, включая необходимые обоснования; в) анализ спроса на продукты и услуги соответствующего рынка со стороны потребителей (выгодополучателей). 5. Раздел "Мероприятия по реализации "дорожной карты" содержит следующую информацию: а) мероприятия по созданию, развитию и продвижению продуктов и услуг, обеспечивающих приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках; б) обоснование потребности в новых технологиях и решениях для достижения поставленных целей, а также в поэтапном совершенствовании нормативно-правовой базы в целях устранения барьеров для использования передовых производственных технологических решений и создания системы стимулов для их внедрения; в) мероприятия по совершенствованию системы образования для обеспечения перспективных кадровых потребностей динамично развивающихся организаций, научных и творческих коллективов, участвующих в создании новых глобальных рынков; г) мероприятия по актуализации "дорожной карты" с использованием методологии форсайта и др.; д) описание взаимосвязи представленных в "дорожной карте" мероприятий; е) перечень и характеристики основных мероприятий "дорожной карты" с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о связи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями реализации "дорожной карты", включая сведения об ответственных исполнителях мероприятий (федеральных органах исполнительной власти и (или) иных органах и организациях); ж) оценка рынка и научно-технологического задела для решения поставленных задач; з) оценка долгосрочных рисков (в том числе макроэкономических, политических и геополитических) невыполнения мероприятий "дорожной карты"; и) проекты по международной кооперации в рамках реализации мероприятий "дорожной карты". ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам разработки, утверждения и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы (форма) ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН реализации "дорожной карты" Наименование "дорожной карты" ____________________________________ I. Финансовое обеспечение мероприятий "дорожной карты" на 3-летний период (тыс. рублей) 1-й год 2-й год 3-й год Итого за 3 года 1. Средства федерального бюджета - всего в том числе: предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджете требуется дополнительно 2. Внебюджетные средства - всего в том числе: кредитные и заемные средства собственные средства участников инвестиционного проекта (партнеров) 3. Иные источники - общий объем финансового обеспечения мероприятий "дорожной карты" II. План финансового обеспечения и структура финансирования по мероприятиям (заполняется отдельно для каждого года) (тыс. рублей) Мероприятия, проекты Средства федерального бюджета - всегоВ том числеИсточники средств федерального бюджета (наименование государственной программы (федеральной целевой программы), наименование мероприятия, исполнитель государственной программы (федеральной целевой программы), за которым закреплены (планируется закрепление) соответствующие средства)Средства внебюджетных источников - всегоВ том числеСредства иных источниковИтого предусмотрено федеральным законом о федеральном бюджететребуется дополнительно кредитные и заемные средствасобственные средства участников инвестиционного проекта (партнеров) Всего Проект 1. Наименование проекта Мероприятие 1.1. Наименование мероприятия Мероприятие 1.2. Наименование мероприятия Проект 2. Наименование проекта Мероприятие 2.1. Наименование мероприятия Мероприятие 2.2. Наименование мероприятия Проект 3. Наименование проекта ... III. Обосновывающие материалы к финансовому плану реализации "дорожной карты" (заполняется для каждого проекта в рамках "дорожной карты") Паспорт проекта 1. Наименование проекта 2. Цель проекта 3. Задачи проекта 4. Ожидаемые результаты реализации проекта (краткое описание проекта, наименования показателей, характеризующих его результаты в течение 3-летнего периода, и их значения по годам; контрольные события, характеризующие результаты проекта в течение 3-летнего периода) 5. Общий срок реализации проекта (сроки реализации проекта могут превышать 3-летний горизонт финансового плана) 6. Участник "дорожной карты", ответственный за реализацию проекта План мероприятий (график реализации проекта) Мероприятие, проектСрок реализации (квартал, год начала реализации и окончания мероприятия)Ответственный исполнитель началоокончание Мероприятие 1. Наименование мероприятия Контрольное событие 1. Содержание контрольного события Мероприятие 2. Наименование мероприятия Контрольное событие 1. Содержание контрольного события Обоснование потребности в финансовом обеспечении мероприятий за счет средств федерального бюджета Статьи расходов Объем потребности (тыс. рублей) Обоснование Мероприятие 1. Наименование мероприятия Мероприятие 2. Наименование мероприятия