О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год. 2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 3. Отметить необходимость дальнейшего укрепления финансовой и материальной базы деятельности рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 4. Комитетам Совета Федерации: проанализировать указанный доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации; продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 5. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству: создать совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации рабочую группу по разработке концепции Стратегии государственной политики в сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина; провести совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в период осенней сессии 2019 года парламентские слушания по вопросам совершенствования уголовной политики и повышения гарантий прав потерпевших; проработать вопрос о необходимости внесения изменений в избирательное законодательство Российской Федерации в части уточнения ограничений и запретов в отношении членов избирательных комиссий, в том числе введения запрета на назначение близких родственников членами одной избирательной комиссии. 6. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проработать вопрос о необходимости внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части повышения гарантий реализации права гражданина Российской Федерации, в отношении которого избрана мера пресечения заключение под стражу или домашний арест, на участие в выборах, в том числе обеспечение нотариального удостоверения доверенности для участия в выборах в качестве кандидата. 7. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провести мониторинг практики реализации законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок посещения лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. 8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитету Совета Федерации по социальной политике провести мониторинг практики реализации законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения и защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также в сфере защиты социальных прав жителей территорий Арктической зоны Российской Федерации. 9. Комитету Совета Федерации по экономической политике, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработать вопрос о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на устранение возможности осуществлять заведомо убыточную деятельность, ведущую к банкротству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе в части усиления уголовной ответственности за преднамеренное и фиктивное банкротство. 10. Комитету Совета Федерации по социальной политике, Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проработать вопрос о необходимости принятия федерального закона о противодействии домашнему насилию. 11. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов: № 573725-7 "Об общих принципах организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации"; № 573736-7 "О внесении изменений в статью 16 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации); № 573772-7 "О внесении изменения в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу закрепления права уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому делу об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей); № 573732-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о распространении свидетельского иммунитета при производстве по уголовному делу на Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, а также об особом порядке возбуждения уголовного дела в отношении уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации); № 565355-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления повышенной административной ответственности за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и за оборот фальсифицированных биологически активных добавок с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет"); № 565354-7 "О внесении изменения в статью 238 1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об усилении ответственности за оборот фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок в сети "Интернет"); № 291354-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении порядка фиксации нарушений правил дорожного движения техническими средствами). 12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации ускорить рассмотрение и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 73 и 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" в части установления права осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное вблизи места жительства осужденного или его близких родственников. 13. Предложить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации: продолжить работу по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в сфере защиты прав человека путем взаимодействия с омбудсменами иностранных государств, в том числе в рамках Евразийского альянса омбудсменов, с российскими некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность по защите прав соотечественников, проживающих за рубежом; продолжить работу по популяризации российского опыта в сфере защиты прав и свобод национальных меньшинств в Российской Федерации и по распространению объективной информации о проблемах в области защиты прав и свобод национальных меньшинств в ряде государств Европы при взаимодействии с представителями международных организаций и омбудсменами иностранных государств; проанализировать практику реализации законодательства Российской Федерации в части противодействия домашнему насилию и направить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации соответствующую информацию, а также при необходимости предложения по его совершенствованию. 14. Предложить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год в целях устранения обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. 15. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года. 16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. 17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 26 июля 2019 года № 399-СФ